mg4355手机版 > mg4355mg娱乐网址 > 青海省人民政府关于发展城市社区卫生服务的若

原标题:青海省人民政府关于发展城市社区卫生服务的若

浏览次数:112 时间:2019-08-03

发文单位:内蒙古自治区包头市人民政府

发文标题:内蒙古自治区包头市人民政府印发《包头市关于加快发展城市社区卫生服务实施意见》的通知

发文标题:青海省人民政府关于发展城市社区卫生服务的若干意见

发文单位:青海省人民政府

文  号:包府发〔2007〕64号

发文单位:内蒙古自治区包头市人民政府

发文单位:青海省人民政府

文  号:青政〔2006〕41号

发布日期:2007-8-1

文号:包府发〔2007〕64号

文号:青政〔2006〕41号

发布日期:2006-5-16

执行日期:2007-8-1

发布日期:2007-8-1

发布日期:2006-5-16

执行日期:2006-5-16

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-8-1

执行日期:2006-5-16

生效日期:1900-1-1

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直有关企事业单位:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  现将《包头市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直有关企事业单位:

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  城市社区卫生服务是社区建设的重要组成部分,是促进社会公平、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的重要内容,是城市公共卫生服务和医疗服务体系的基础。大力发展城市社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系,对于落实预防为主,防治结合的原则,优化卫生服务网络、方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系,缓解群众看病难、看病贵问题都具有重要意义。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神,现就加强我省城市社区卫生工作提出以下意见:

  二○○七年八月一日

  现将《包头市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

  城市社区卫生服务是社区建设的重要组成部分,是促进社会公平、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的重要内容,是城市公共卫生服务和医疗服务体系的基础。大力发展城市社区卫生服务,构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系,对于落实预防为主,防治结合的原则,优化卫生服务网络、方便群众就医,减轻费用负担,建立和谐医患关系,缓解群众看病难、看病贵问题都具有重要意义。根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神,现就加强我省城市社区卫生工作提出以下意见:

  一、指导思想、基本原则和工作目标

包头市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见

  二○○七年八月一日

  一、指导思想、基本原则和工作目标

  (一)指导思想

  为进一步深化城市医疗卫生体制改革,继续深入贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神,优化城市卫生资源配置,满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求,根据《内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》(内政发(2006)100号),结合我市社区卫生服务实际,制定以下意见。

包头市关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见

  (一)指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,立足省情,以保障社区居民健康为中心,加大投入,整合资源,创新体制,完善机制,努力构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系,为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、综合、连续的公共卫生服务和基本医疗服务。

  一、指导思想和基本原则

  为进一步深化城市医疗卫生体制改革,继续深入贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发(2006)10号)精神,优化城市卫生资源配置,满足城市居民公共卫生和基本医疗服务需求,根据《内蒙古自治区人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》(内政发(2006)100号),结合我市社区卫生服务实际,制定以下意见。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,立足省情,以保障社区居民健康为中心,加大投入,整合资源,创新体制,完善机制,努力构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系,为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、综合、连续的公共卫生服务和基本医疗服务。

  (二)基本原则

  (一)指导思想。

  一、指导思想和基本原则

  (二)基本原则

  ——政府主导,部门协调,社会共建;

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐社会为目标,全面落实科学发展观,围绕“科学发展、富民强市”战略思想,坚持为人民健康服务的方向,深化城市医疗卫生体制改革,加大投入,整合资源,自主创新,完善机制,积极构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系,为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

  (一)指导思想。

  ——政府主导,部门协调,社会共建;

  ——因地制宜,统一规划,统筹利用社区卫生资源;

  (二)基本原则。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以构建和谐社会为目标,全面落实科学发展观,围绕“科学发展、富民强市”战略思想,坚持为人民健康服务的方向,深化城市医疗卫生体制改革,加大投入,整合资源,自主创新,完善机制,积极构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系,为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

  ——因地制宜,统一规划,统筹利用社区卫生资源;

  ——坚持公益性质,突出社会效益,强化社区公共卫生服务功能;

  坚持公益性,注重基本医疗、预防、保健服务的公平性和可及性;坚持政府主导,以公有制为主体,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务;坚持社区卫生服务与城市社区建设同步进行;坚持区域卫生规划为指导,合理调整和配置城市卫生资源,通过改扩建和新建,健全社区卫生服务设施和网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重的“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务指导)的服务模式;坚持因地制宜,探索创新,走适合本地区实际的社区卫生发展道路。

  (二)基本原则。

  ——坚持公益性质,突出社会效益,强化社区公共卫生服务功能;

  ——坚持以人为本,以社区居民健康为中心,提高社区卫生服务能力。

  二、目标任务

  坚持公益性,注重基本医疗、预防、保健服务的公平性和可及性;坚持政府主导,以公有制为主体,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务;坚持社区卫生服务与城市社区建设同步进行;坚持区域卫生规划为指导,合理调整和配置城市卫生资源,通过改扩建和新建,健全社区卫生服务设施和网络;坚持公共卫生和基本医疗并重,中西医并重的“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务指导)的服务模式;坚持因地制宜,探索创新,走适合本地区实际的社区卫生发展道路。

  ——坚持以人为本,以社区居民健康为中心,提高社区卫生服务能力。

  (三)工作目标

  (一)总体目标。

  二、目标任务

  (三)工作目标

  到2008年,西宁市、格尔木市、德令哈市建立起比较完善的城市社区卫生服务体系,在有条件的州县城镇建立起便捷的社区卫生服务网络。

  到2010年,基本建立起覆盖全市城市居民较为完善的社区卫生服务体系,做到机构设置合理,服务功能健全,人员素质较高,运行机制科学,监督管理规范,居民可以在社区享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

  (一)总体目标。

  到2008年,西宁市、格尔木市、德令哈市建立起比较完善的城市社区卫生服务体系,在有条件的州县城镇建立起便捷的社区卫生服务网络。

  到2010年,基本建立服务网络健全、政策配套落实、人员配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资补偿到位,具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复和计划生育技术指导等功能的社区卫生服务机构,满足社区居民健康服务的需求。

  (二)具体任务。

  到2010年,基本建立起覆盖全市城市居民较为完善的社区卫生服务体系,做到机构设置合理,服务功能健全,人员素质较高,运行机制科学,监督管理规范,居民可以在社区享受到预防保健等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。

  到2010年,基本建立服务网络健全、政策配套落实、人员配置合理、服务功能完善、监督管理规范、筹资补偿到位,具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复和计划生育技术指导等功能的社区卫生服务机构,满足社区居民健康服务的需求。

  二、坚持政府主导,健全社区卫生服务体系

  2007年,通过新建、改扩建使市辖区社区卫生服务中心达到32个,各辖区70%以上的街道(镇)有社区卫生服务中心;社区卫生服务站达到136个,覆盖70%的城市社区居民。

  (二)具体任务。

  二、坚持政府主导,健全社区卫生服务体系

  (四)坚持公益性质,明确服务定位,完善服务功能。为社区居民提供社区卫生服务是政府的一项公共服务职能。要以社区、家庭居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点,以主动服务、上门服务、疾病预防为主,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。

  2008年,新建、改扩建市辖区社区卫生服务中心16个,总数达到48个,使社区卫生服务中心覆盖到每个街道(镇);新建社区卫生服务站59个,总数达到195个,使城市社区卫生服务机构规划建成率达100%.全市基本建成区域医疗中心、预防保健机构与社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的两级新型城市卫生服务体系框架。建成1~2个自治区级社区卫生服务先进区。

  2007年,通过新建、改扩建使市辖区社区卫生服务中心达到32个,各辖区70%以上的街道(镇)有社区卫生服务中心;社区卫生服务站达到136个,覆盖70%的城市社区居民。

  (四)坚持公益性质,明确服务定位,完善服务功能。为社区居民提供社区卫生服务是政府的一项公共服务职能。要以社区、家庭居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点,以主动服务、上门服务、疾病预防为主,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。

  (五)坚持政府主导,整合现有卫生资源,鼓励社会参与,建立健全社区卫生服务网络。各地区要依照《青海省人民政府办公厅转发关于青海省发展社区卫生服务规划(2002-2010年)的通知》(青政办(2002)50号)精神,制定本地区发展规划,有计划、有步骤地建立以社区卫生服务中心和服务站为主体,以城镇各类诊所、医务所(室)等为补充的社区卫生服务网络。按照人口规模、服务半径,合理设置社区卫生服务中心和社区卫生服务站。社区卫生服务中心坚持以公立机构为主,社区卫生服务站以非营利性机构为主,社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行业务管理一体化。社区卫生服务机构实行属地化管理和指导。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源,将政府举办的符合条件的一级医院、部分二级医院、国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构整体转型或改制设立。积极引导政府公立大中型医院和社会民营医疗机构,根据社区卫生服务规划在社区建立社区卫生服务机构,与社区卫生服务机构建立定点技术服务协作关系。积极鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。

  2009年,进一步完善社区卫生服务功能,提高社区卫生服务的质量和水平。全市建成较为完善的新型城市卫生服务体系,社区卫生服务中心设施条件和队伍建设达到自治区和国家规定标准。社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的40%以上,为90%以上的60岁以上的居民建立健康档案;50%以上的地区建成自治区级社区卫生服务先进区,建成1~2个国家级社区卫生服务先进区,社区卫生服务中心、站规范化建设率达到95%以上。

  2008年,新建、改扩建市辖区社区卫生服务中心16个,总数达到48个,使社区卫生服务中心覆盖到每个街道(镇);新建社区卫生服务站59个,总数达到195个,使城市社区卫生服务机构规划建成率达100%.全市基本建成区域医疗中心、预防保健机构与社区卫生服务机构合理分工、双向转诊的两级新型城市卫生服务体系框架。建成1~2个自治区级社区卫生服务先进区。

  (五)坚持政府主导,整合现有卫生资源,鼓励社会参与,建立健全社区卫生服务网络。各地区要依照《青海省人民政府办公厅转发关于青海省发展社区卫生服务规划(2002-2010年)的通知》(青政办(2002)50号)精神,制定本地区发展规划,有计划、有步骤地建立以社区卫生服务中心和服务站为主体,以城镇各类诊所、医务所(室)等为补充的社区卫生服务网络。按照人口规模、服务半径,合理设置社区卫生服务中心和社区卫生服务站。社区卫生服务中心坚持以公立机构为主,社区卫生服务站以非营利性机构为主,社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行业务管理一体化。社区卫生服务机构实行属地化管理和指导。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源,将政府举办的符合条件的一级医院、部分二级医院、国有企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构整体转型或改制设立。积极引导政府公立大中型医院和社会民营医疗机构,根据社区卫生服务规划在社区建立社区卫生服务机构,与社区卫生服务机构建立定点技术服务协作关系。积极鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。

  (六)完善社区卫生服务运行机制。根据事业单位改革原则,改革政府举办的社区卫生服务机构人事管理制度,按照服务工作需要和精干、效能的要求,实行定编定岗、公开招聘、岗位管理、绩效考核的办法。建立社区卫生服务技术人员准入制度,从事社区卫生工作的人员经培训仍达不到岗位要求的,按有关规定解除聘用关系,做到人员“能进能出”,防止低效率和人浮于事。建立以政府为主的社区卫生服务补偿机制,改革收入分配管理制度,实行岗位工资和绩效工资为主的收入分配办法,社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。建立由街道办事处、卫生行政部门、社区卫生服务中心、社区居民和驻社区单位代表参加的议事协调机制,定期就社区卫生服务的有关事项进行沟通。

  2010年,全面完成社区卫生服务机构规范化建设目标,使城市社区卫生服务覆盖率达到100%,社区居民完全享受到方便、快捷、低廉的社区卫生服务。

  2009年,进一步完善社区卫生服务功能,提高社区卫生服务的质量和水平。全市建成较为完善的新型城市卫生服务体系,社区卫生服务中心设施条件和队伍建设达到自治区和国家规定标准。社区居民到社区卫生服务机构就诊比例占本地区门急诊总数的40%以上,为90%以上的60岁以上的居民建立健康档案;50%以上的地区建成自治区级社区卫生服务先进区,建成1~2个国家级社区卫生服务先进区,社区卫生服务中心、站规范化建设率达到95%以上。

  (六)完善社区卫生服务运行机制。根据事业单位改革原则,改革政府举办的社区卫生服务机构人事管理制度,按照服务工作需要和精干、效能的要求,实行定编定岗、公开招聘、岗位管理、绩效考核的办法。建立社区卫生服务技术人员准入制度,从事社区卫生工作的人员经培训仍达不到岗位要求的,按有关规定解除聘用关系,做到人员“能进能出”,防止低效率和人浮于事。建立以政府为主的社区卫生服务补偿机制,改革收入分配管理制度,实行岗位工资和绩效工资为主的收入分配办法,社区卫生服务从业人员的收入不得与服务收入直接挂钩。建立由街道办事处、卫生行政部门、社区卫生服务中心、社区居民和驻社区单位代表参加的议事协调机制,定期就社区卫生服务的有关事项进行沟通。

  (七)建立和完善社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。建立分级医疗和双向转诊制度,探索开展社区首诊制试点。调整疾病预防控制、妇幼保健机构的职能,将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制和妇幼保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持,提高社区卫生服务机构开展计划免疫、妇幼保健、卫生应急、残疾人康复服务、健康教育等公共卫生服务和基本医疗服务的能力。全面建立健全以综合医院、专科医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院(站)为中心,以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为基础的新型城市社区卫生服务体系。

  三、强力推进城市社区卫生服务体系建设

  2010年,全面完成社区卫生服务机构规范化建设目标,使城市社区卫生服务覆盖率达到100%,社区居民完全享受到方便、快捷、低廉的社区卫生服务。

  (七)建立和完善社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理的分工协作关系。建立分级医疗和双向转诊制度,探索开展社区首诊制试点。调整疾病预防控制、妇幼保健机构的职能,将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制和妇幼保健机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持,提高社区卫生服务机构开展计划免疫、妇幼保健、卫生应急、残疾人康复服务、健康教育等公共卫生服务和基本医疗服务的能力。全面建立健全以综合医院、专科医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院(站)为中心,以社区卫生服务中心、社区卫生服务站为基础的新型城市社区卫生服务体系。

  (八)加强社区卫生服务机构监督管理。社区卫生服务实行行业管理,依法加强社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。社区卫生服务机构须经卫生行政部门依法审批注册,取得《医疗机构执业许可证》后方可执业。明确社区卫生服务项目和内容,健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度,加强社区卫生服务机构履行公共卫生职能、执行医疗规章及合理用药等的监督;定期对社区卫生服务进行质量监测评估,实行社区卫生服务信息公示制;建立社区卫生服务机构和人员退出机制,对不符合要求的社区卫生服务机构和人员,要及时调整,对违反有关规定的社区卫生服务机构和人员依法取消其执业资格。建立社会民主监督制度,将社区居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。加强药品、医疗器械管理,确保医药安全。严格财务管理,加强财政、审计监督。

  (一)坚持公益性质,定位基本功能。

  三、强力推进城市社区卫生服务体系建设

  (八)加强社区卫生服务机构监督管理。社区卫生服务实行行业管理,依法加强社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。社区卫生服务机构须经卫生行政部门依法审批注册,取得《医疗机构执业许可证》后方可执业。明确社区卫生服务项目和内容,健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度,加强社区卫生服务机构履行公共卫生职能、执行医疗规章及合理用药等的监督;定期对社区卫生服务进行质量监测评估,实行社区卫生服务信息公示制;建立社区卫生服务机构和人员退出机制,对不符合要求的社区卫生服务机构和人员,要及时调整,对违反有关规定的社区卫生服务机构和人员依法取消其执业资格。建立社会民主监督制度,将社区居民的满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。加强药品、医疗器械管理,确保医药安全。严格财务管理,加强财政、审计监督。

  (九)发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用。根据社区居民需求,在社区卫生服务中心(站)配备适量的中医药、民族医药人员。开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能培训,推广和应用中医药、中西医结合与民族医药的适宜技术,充分发挥中医药、民族医药在社区卫生服务中的特色和优势,开展中医药、民族医药特色服务。积极开展创建中医药示范区建设。

  社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。社区卫生服务要在政府领导、社区参与、卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干,合理利用卫生资源和适宜技术,以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点。以主动服务、上门服务、连续服务为主要方式,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务指导和一般常见病、多发病的诊疗服务。

  (一)坚持公益性质,定位基本功能。

  (九)发挥中医药在社区卫生服务中的优势和作用。根据社区居民需求,在社区卫生服务中心(站)配备适量的中医药、民族医药人员。开展对社区卫生服务从业人员的中医药基本知识和技能培训,推广和应用中医药、中西医结合与民族医药的适宜技术,充分发挥中医药、民族医药在社区卫生服务中的特色和优势,开展中医药、民族医药特色服务。积极开展创建中医药示范区建设。

  三、坚持预防为主,完善社区卫生服务功能

  (二)坚持政府主导,建立健全社区卫生服务网络。

  社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。社区卫生服务要在政府领导、社区参与、卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干,合理利用卫生资源和适宜技术,以社区、家庭和居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点。以主动服务、上门服务、连续服务为主要方式,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务指导和一般常见病、多发病的诊疗服务。

  三、坚持预防为主,完善社区卫生服务功能

  (十)强化社区公共卫生服务功能。社区卫生服务中心(站)要突出公共卫生服务功能,具备应对突发公共卫生事件的能力。要以社区、家庭和居民为服务对象,及时掌握社区人群健康状况及影响健康的主要危险因素,有计划地实施干预措施和预防保健服务,预防残疾发生;开展常见病、慢性非传染性疾病、传染病防治、妇女儿童保健、老年保健、社区康复、精神卫生、健康教育与健康促进、计划生育技术指导、残疾人康复等,为居民提供公平、可及的综合性健康管理与服务。

  各区旗县要认真分析居民健康状况、医疗卫生服务需求以及现有卫生资源利用情况,研究制订城市社区卫生服务发展规划及实施方案,有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络。原则上以街道办事处辖区或每3~5万人口设置一所社区卫生服务中心,服务半径过大的,可按每3千~1万人设置一所社区卫生服务站,流动人口较多的街道可适当增设社区卫生服务站,确保居民步行15分钟左右就能到达社区卫生服务机构就诊,形成以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充,与医院双向转诊,条块结合,以块为主的“15分钟健康服务圈”。

  (二)坚持政府主导,建立健全社区卫生服务网络。

  (十)强化社区公共卫生服务功能。社区卫生服务中心(站)要突出公共卫生服务功能,具备应对突发公共卫生事件的能力。要以社区、家庭和居民为服务对象,及时掌握社区人群健康状况及影响健康的主要危险因素,有计划地实施干预措施和预防保健服务,预防残疾发生;开展常见病、慢性非传染性疾病、传染病防治、妇女儿童保健、老年保健、社区康复、精神卫生、健康教育与健康促进、计划生育技术指导、残疾人康复等,为居民提供公平、可及的综合性健康管理与服务。

  实施社区老年健康保护工程,加强老年人健康服务。用三年时间基本形成以社区卫生服务机构为基础、较为完善的老年健康服务体系。构建社区老年健康管理、老年病住院转诊、院前重症急救的绿色通道。建立老年健康管理与咨询服务平台,为老年人提供“助康、助医、助救”服务。

  各地区要把社区卫生服务机构建设纳入经济社会发展总体规划和城市社区建设计划,优化城市卫生资源,促进优质卫生资源向社区转移。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源设置,对现有社区卫生服务机构通过改、扩建巩固提高;对辖区一级、部分二级企业医院、区属医院以及医院外设门诊部、分院、街道卫生院,按照社区卫生服务机构标准,通过功能改造转型为社区卫生服务机构;鼓励三级医院举办社区卫生服务机构;鼓励社会力量参与,建设高标准、高水平的社区卫生服务机构。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理。社区卫生服务机构实行属地化管理和业务指导。

  各区旗县要认真分析居民健康状况、医疗卫生服务需求以及现有卫生资源利用情况,研究制订城市社区卫生服务发展规划及实施方案,有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络。原则上以街道办事处辖区或每3~5万人口设置一所社区卫生服务中心,服务半径过大的,可按每3千~1万人设置一所社区卫生服务站,流动人口较多的街道可适当增设社区卫生服务站,确保居民步行15分钟左右就能到达社区卫生服务机构就诊,形成以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充,与医院双向转诊,条块结合,以块为主的“15分钟健康服务圈”。

  实施社区老年健康保护工程,加强老年人健康服务。用三年时间基本形成以社区卫生服务机构为基础、较为完善的老年健康服务体系。构建社区老年健康管理、老年病住院转诊、院前重症急救的绿色通道。建立老年健康管理与咨询服务平台,为老年人提供“助康、助医、助救”服务。

  (十一)拓展社区卫生服务功能。在保证基本医疗和公共卫生服务功能落实的基础上,社区卫生服务机构可以根据社区居民需求,提供不同层次的专科保健服务以及家庭护理、临终关怀等延伸性卫生服务,拓展社区卫生服务功能,充分发挥社区卫生服务机构在维护社区居民健康、提供不同层次的社区卫生服务等方面的作用。

  (三)建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院分工协作机制。

  各地区要把社区卫生服务机构建设纳入经济社会发展总体规划和城市社区建设计划,优化城市卫生资源,促进优质卫生资源向社区转移。社区卫生服务机构主要通过调整现有卫生资源设置,对现有社区卫生服务机构通过改、扩建巩固提高;对辖区一级、部分二级企业医院、区属医院以及医院外设门诊部、分院、街道卫生院,按照社区卫生服务机构标准,通过功能改造转型为社区卫生服务机构;鼓励三级医院举办社区卫生服务机构;鼓励社会力量参与,建设高标准、高水平的社区卫生服务机构。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理。社区卫生服务机构实行属地化管理和业务指导。

  (十一)拓展社区卫生服务功能。在保证基本医疗和公共卫生服务功能落实的基础上,社区卫生服务机构可以根据社区居民需求,提供不同层次的专科保健服务以及家庭护理、临终关怀等延伸性卫生服务,拓展社区卫生服务功能,充分发挥社区卫生服务机构在维护社区居民健康、提供不同层次的社区卫生服务等方面的作用。

  (十二)提高基本医疗服务能力。城市社区区域内大中型医院作为辖区内社区卫生服务中心(站)的定点技术指导、人才培养和转(会)诊责任单位,要建立双向转诊机制和住院绿色通道,也可与社区卫生服务中心(站)之间实行业务托管。要有计划地安排中高级技术人员定期到社区卫生服务机构出诊和举办讲座,为社区卫生服务机构免费安排培训进修名额,并根据社区需要,组织社区卫生服务机构的医师、护士参加查房,听取相关病例讨论和学术报告。鼓励离退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务。探索建立社区卫生服务初诊制度,逐步形成“小病在社区、大病转医院、康复回社区” 的有序医疗服务格局。

  调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能,把适宜社区开展的计划免疫和儿童、孕产妇系统化管理、产前咨询、孕期保健等公共卫生服务项目交由社区卫生服务机构承担,并对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。鼓励社区卫生服务机构与大中型医院、预防保健机构建立纵向业务合作关系。实行社区卫生服务机构与大中型医疗机构多种形式的联合与合作,逐步将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等服务项目转移给社区卫生服务机构。建立分级医疗和双向转诊制度,完善“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的良性医疗服务模式。在有条件的社区卫生服务机构开展首诊制试点,逐步推行社区卫生服务机构首诊制。

  (三)建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院分工协作机制。

  (十二)提高基本医疗服务能力。城市社区区域内大中型医院作为辖区内社区卫生服务中心(站)的定点技术指导、人才培养和转(会)诊责任单位,要建立双向转诊机制和住院绿色通道,也可与社区卫生服务中心(站)之间实行业务托管。要有计划地安排中高级技术人员定期到社区卫生服务机构出诊和举办讲座,为社区卫生服务机构免费安排培训进修名额,并根据社区需要,组织社区卫生服务机构的医师、护士参加查房,听取相关病例讨论和学术报告。鼓励离退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务。探索建立社区卫生服务初诊制度,逐步形成“小病在社区、大病转医院、康复回社区” 的有序医疗服务格局。

  四、加快社区卫生人才队伍建设

  (四)发挥中蒙医药在社区卫生服务中的优势与作用。

  调整疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构的职能,把适宜社区开展的计划免疫和儿童、孕产妇系统化管理、产前咨询、孕期保健等公共卫生服务项目交由社区卫生服务机构承担,并对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。鼓励社区卫生服务机构与大中型医院、预防保健机构建立纵向业务合作关系。实行社区卫生服务机构与大中型医疗机构多种形式的联合与合作,逐步将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等服务项目转移给社区卫生服务机构。建立分级医疗和双向转诊制度,完善“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的良性医疗服务模式。在有条件的社区卫生服务机构开展首诊制试点,逐步推行社区卫生服务机构首诊制。

  四、加快社区卫生人才队伍建设

mg下载,  (十三)加强全科医学人才培养。卫生行政部门要会同人事部门,制定全科医师、社区护士队伍建设的政策措施,完善全科医师、社区护士等卫生技术人员的任职资格制度,制定聘用办法。加强高等医学院校的全科医学、社区护理学科教育。省属高等医学院校应配备全科医学与社区卫生服务教研力量,将全科医学、社区卫生服务纳入高等医学院校必修课程,加快全科医师培训基地建设。鼓励高等医学院校毕业生和医务人员到社区卫生服务机构服务,力争在三、五年内使全科医师、社区护士的数量和质量有较大提高,适应发展社区卫生服务的迫切需要。

  加快社区中蒙医药服务能力建设,合理配备中蒙医药服务设施和中蒙医药专业技术人员。充分发挥中蒙医药的特色和优势,开展中蒙医药预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务,大力推广和应用适宜的中蒙医药技术。积极开展对社区卫生服务从业人员的中蒙医药基本知识和技能培训,加强中蒙医类别全科医师培养,提高他们的整体素质。严格社区卫生服务中蒙医药人员和技术服务项目准入制度,明确社区中蒙医药服务内容和标准。

  (四)发挥中蒙医药在社区卫生服务中的优势与作用。

  (十三)加强全科医学人才培养。卫生行政部门要会同人事部门,制定全科医师、社区护士队伍建设的政策措施,完善全科医师、社区护士等卫生技术人员的任职资格制度,制定聘用办法。加强高等医学院校的全科医学、社区护理学科教育。省属高等医学院校应配备全科医学与社区卫生服务教研力量,将全科医学、社区卫生服务纳入高等医学院校必修课程,加快全科医师培训基地建设。鼓励高等医学院校毕业生和医务人员到社区卫生服务机构服务,力争在三、五年内使全科医师、社区护士的数量和质量有较大提高,适应发展社区卫生服务的迫切需要。

  (十四)以岗位培训为主,提高整体素质。坚持以岗位培训为主,推进社区卫生从业人员规范化培训工作。通过学历教育、全科医生岗位培训和规范化培训、社区卫生管理干部培训,提高社区卫生服务机构人员的综合素质、服务能力和岗位技能。鼓励符合条件的其他相关专业临床执业医师通过必要的培训与考核转为全科医师。积极探索建立全科医师在内的专科医师培训和资格准入制度。

  (五)逐步建立数字化社区卫生服务信息系统。

  加快社区中蒙医药服务能力建设,合理配备中蒙医药服务设施和中蒙医药专业技术人员。充分发挥中蒙医药的特色和优势,开展中蒙医药预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务,大力推广和应用适宜的中蒙医药技术。积极开展对社区卫生服务从业人员的中蒙医药基本知识和技能培训,加强中蒙医类别全科医师培养,提高他们的整体素质。严格社区卫生服务中蒙医药人员和技术服务项目准入制度,明确社区中蒙医药服务内容和标准。

  (十四)以岗位培训为主,提高整体素质。坚持以岗位培训为主,推进社区卫生从业人员规范化培训工作。通过学历教育、全科医生岗位培训和规范化培训、社区卫生管理干部培训,提高社区卫生服务机构人员的综合素质、服务能力和岗位技能。鼓励符合条件的其他相关专业临床执业医师通过必要的培训与考核转为全科医师。积极探索建立全科医师在内的专科医师培训和资格准入制度。

  五、完善社区卫生服务保障政策措施

  充分利用现有卫生信息资源,建立健全社区卫生服务信息化网络,按照服务区域、服务人群、功能任务等逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生疾病预防控制直报系统、社区卫生工作评价系统和电子病历,并逐步向全市社区卫生服务信息系统一体化发展。通过社区卫生服务信息网络平台,对社区居民健康信息进行动态监控和管理,实现家庭、社区、医院、预防保健机构和管理部门信息互动共享。

  (五)逐步建立数字化社区卫生服务信息系统。

  五、完善社区卫生服务保障政策措施

  (十五)认真实施社区卫生服务发展规划。各地区要将社区卫生服务发展纳入社会经济发展规划、纳入城市建设规划。各相关部门要制定并落实规划实施的相关政策措施。在新建或扩建居民区中预留社区卫生服务用房,做到社区卫生服务设施与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用,保证社区卫生服务可持续发展。

  四、大力提高城市社区卫生服务质量和水平

  充分利用现有卫生信息资源,建立健全社区卫生服务信息化网络,按照服务区域、服务人群、功能任务等逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生疾病预防控制直报系统、社区卫生工作评价系统和电子病历,并逐步向全市社区卫生服务信息系统一体化发展。通过社区卫生服务信息网络平台,对社区居民健康信息进行动态监控和管理,实现家庭、社区、医院、预防保健机构和管理部门信息互动共享。

  (十五)认真实施社区卫生服务发展规划。各地区要将社区卫生服务发展纳入社会经济发展规划、纳入城市建设规划。各相关部门要制定并落实规划实施的相关政策措施。在新建或扩建居民区中预留社区卫生服务用房,做到社区卫生服务设施与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用,保证社区卫生服务可持续发展。

  (十六)增加社区公共卫生投入。加大对社区卫生服务的投入力度,各级财政要设立城市社区公共卫生服务项目财政补助专项、社区卫生服务机构人员全科医学培训、社区卫生服务中心基本医疗设备配置等专项补助资金。建立社区基本公共卫生服务由政府购买,基本医疗服务由医疗保险和个人支付,医疗救助由政府和相关部门予以补助的多渠道多层次的社区卫生服务筹资和投入机制。根据社区卫生服务机构承担公共卫生服务项目,按照社区服务人口每年每人5元的标准纳入财政预算,由省和开展城市社区卫生服务工作的市、区财政共同承担。按社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定预防保健等社区公共卫生服务补助经费,并随财政收入的增长逐年增加补助标准。政府举办的社区卫生服务机构按现行财政补助办法补助。

电子mg,  (一)加强社区卫生服务队伍建设。

  四、大力提高城市社区卫生服务质量和水平

  (十六)增加社区公共卫生投入。加大对社区卫生服务的投入力度,各级财政要设立城市社区公共卫生服务项目财政补助专项、社区卫生服务机构人员全科医学培训、社区卫生服务中心基本医疗设备配置等专项补助资金。建立社区基本公共卫生服务由政府购买,基本医疗服务由医疗保险和个人支付,医疗救助由政府和相关部门予以补助的多渠道多层次的社区卫生服务筹资和投入机制。根据社区卫生服务机构承担公共卫生服务项目,按照社区服务人口每年每人5元的标准纳入财政预算,由省和开展城市社区卫生服务工作的市、区财政共同承担。按社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定预防保健等社区公共卫生服务补助经费,并随财政收入的增长逐年增加补助标准。政府举办的社区卫生服务机构按现行财政补助办法补助。

  (十七)完善医疗保障政策支撑机制。充分发挥基本医疗保险政策对社区卫生服务发展的促进作用。按照“低水平、广覆盖”的原则,不断扩大医疗保险的覆盖范围,完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法,把符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围,将符合规定的基本用药、诊疗项目、服务项目等纳入基本医疗保险范围,适当提高参保人员在社区卫生服务机构就诊费用的报销比例,引导参保人员充分利用社区卫生服务。

  充分利用自治区及我市现有医学院校,建立全科医学培训基地,实施全科医学教育系统工程,进行学历教育、继续教育、岗位培训。各区和承担对社区卫生服务机构业务指导任务的医疗卫生单位要立足在职教育和岗位培训,本着缺什么补什么的原则,尽快培养一批能够掌握社区基本医疗、预防保健、康复指导、慢性病防治、健康教育和计划生育技术指导的全科医生队伍。

  (一)加强社区卫生服务队伍建设。

  (十七)完善医疗保障政策支撑机制。充分发挥基本医疗保险政策对社区卫生服务发展的促进作用。按照“低水平、广覆盖”的原则,不断扩大医疗保险的覆盖范围,完善城镇职工基本医疗保险定点管理办法和医疗费用结算办法,把符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围,将符合规定的基本用药、诊疗项目、服务项目等纳入基本医疗保险范围,适当提高参保人员在社区卫生服务机构就诊费用的报销比例,引导参保人员充分利用社区卫生服务。

  (十八)制定社区卫生服务发展的价格政策,完善服务收费标准。制定完善社区卫生服务发展的价格政策。合理确定社区卫生服务项目和价格,根据需要制定社区卫生服务价格管理办法。社区卫生服务机构依照政府基准价,在规定的浮动幅度范围内确定实际医疗服务价格。

  鼓励大中型医疗机构的卫生技术人员到社区工作。大中型医疗机构的卫生技术人员可以到社区工作,也可以作为社区卫生服务机构的挂牌医生、护士兼职服务;离退休卫生技术人员应聘到社区卫生服务机构工作,原单位应保持其离退休待遇不变。上述人员须办理注册手续的,有关卫生行政管理部门应予以受理。

  充分利用自治区及我市现有医学院校,建立全科医学培训基地,实施全科医学教育系统工程,进行学历教育、继续教育、岗位培训。各区和承担对社区卫生服务机构业务指导任务的医疗卫生单位要立足在职教育和岗位培训,本着缺什么补什么的原则,尽快培养一批能够掌握社区基本医疗、预防保健、康复指导、慢性病防治、健康教育和计划生育技术指导的全科医生队伍。

  (十八)制定社区卫生服务发展的价格政策,完善服务收费标准。制定完善社区卫生服务发展的价格政策。合理确定社区卫生服务项目和价格,根据需要制定社区卫生服务价格管理办法。社区卫生服务机构依照政府基准价,在规定的浮动幅度范围内确定实际医疗服务价格。

  六、加强领导,落实各部门职责大力发展社区卫生服务是政府加强社区建设和公共服务的一项重要职责。各地区要将社区卫生服务纳入本地经济和社会发展规划,纳入社区综合服务体系及公共卫生体系建设规划,作为政府主要职责列入议事日程和年度工作目标考核内容,及时研究和协调解决社区卫生发展中的问题,制定切实可行的工作方案,推动社区卫生服务发展。

  (二)加大城市公立医院支援社区卫生服务工作力度。

  鼓励大中型医疗机构的卫生技术人员到社区工作。大中型医疗机构的卫生技术人员可以到社区工作,也可以作为社区卫生服务机构的挂牌医生、护士兼职服务;离退休卫生技术人员应聘到社区卫生服务机构工作,原单位应保持其离退休待遇不变。上述人员须办理注册手续的,有关卫生行政管理部门应予以受理。

  六、加强领导,落实各部门职责大力发展社区卫生服务是政府加强社区建设和公共服务的一项重要职责。各地区要将社区卫生服务纳入本地经济和社会发展规划,纳入社区综合服务体系及公共卫生体系建设规划,作为政府主要职责列入议事日程和年度工作目标考核内容,及时研究和协调解决社区卫生发展中的问题,制定切实可行的工作方案,推动社区卫生服务发展。

  ——卫生部门负责全省社区卫生服务的发展规划,加强社区卫生服务的监督和管理。建立健全社区卫生服务机构的基本设置标准,加强社区卫生服务人员执业资格的管理。制定社区卫生服务发展规划、准入标准、管理规范、社区公共卫生服务项目。加强行业监督,规范服务行为,保证服务质量。拟订培训计划,组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。

  建立三级医院、部分二级医院支援社区卫生服务机构长效机制。要采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。中级卫生技术人员在晋升高级职称前在社区卫生服务中心(站)累计提供服务一年,可享受与卫生支农同等的待遇。有计划地组织社区卫生服务人员到综合医院和预防保健机构进修学习、参加相关学术活动,不断提高社区卫生服务机构人员的业务技术和服务水平。

  (二)加大城市公立医院支援社区卫生服务工作力度。

  ——卫生部门负责全省社区卫生服务的发展规划,加强社区卫生服务的监督和管理。建立健全社区卫生服务机构的基本设置标准,加强社区卫生服务人员执业资格的管理。制定社区卫生服务发展规划、准入标准、管理规范、社区公共卫生服务项目。加强行业监督,规范服务行为,保证服务质量。拟订培训计划,组织开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。

  ——省级机构编制部门研究提出政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准的意见。

  (三)完善社区卫生服务机构运行机制。

  建立三级医院、部分二级医院支援社区卫生服务机构长效机制。要采取多种形式鼓励和组织大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。中级卫生技术人员在晋升高级职称前在社区卫生服务中心(站)累计提供服务一年,可享受与卫生支农同等的待遇。有计划地组织社区卫生服务人员到综合医院和预防保健机构进修学习、参加相关学术活动,不断提高社区卫生服务机构人员的业务技术和服务水平。

  ——省级机构编制部门研究提出政府举办的社区卫生服务机构人员编制标准的意见。

  ——发展改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划,根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资,价格部门研究完善社区卫生服务价格政策。

  创新社区卫生服务机构的人事管理制度和收入分配管理制度,实行定岗定编、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的管理办法和岗位工资、绩效工资为主的收入分配办法。社区卫生服务人员的收入不得与服务收入直接挂钩。要积极探索收支两条线管理模式。各地区要创造条件,为社区卫生服务机构供应质优价廉的常用药品,逐步试点药品、卫生材料集中采购、统一配送和药品零加价工作,最大限度地让利于社区居民。

  (三)完善社区卫生服务机构运行机制。

mg游戏,  ——发展改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划,根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资,价格部门研究完善社区卫生服务价格政策。

  ——教育行政部门负责省内高等医学院校有关全科医学、社区护士专业师资队伍的培训和提高,逐步创造条件在高等医学院校建立全科医学的院系和专业,面向社区,积极开展全科医学专业的成人教育工作。

  (四)加强对社区卫生服务的监督管理。

  创新社区卫生服务机构的人事管理制度和收入分配管理制度,实行定岗定编、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的管理办法和岗位工资、绩效工资为主的收入分配办法。社区卫生服务人员的收入不得与服务收入直接挂钩。要积极探索收支两条线管理模式。各地区要创造条件,为社区卫生服务机构供应质优价廉的常用药品,逐步试点药品、卫生材料集中采购、统一配送和药品零加价工作,最大限度地让利于社区居民。

  ——教育行政部门负责省内高等医学院校有关全科医学、社区护士专业师资队伍的培训和提高,逐步创造条件在高等医学院校建立全科医学的院系和专业,面向社区,积极开展全科医学专业的成人教育工作。

  ——民政部门负责将全省城市社区卫生服务纳入社区建设规划,利用社区卫生服务机构开展的卫生服务项目内容,开展城市困难群众医疗救助工作,保障城市困难群众的基本医疗需求;指导社区居委会发挥民主监督和民主管理的作用,帮助社区卫生服务机构开展各种卫生服务。

  各地区要按照卫生部、国家中医药管理局发布的《城市社区卫生服务机构管理办法》及《城市社区卫生服务中心、站基本标准》规范对社区卫生服务机构的监督管理。要建立和完善社区卫生服务监督管理制度,规范社区卫生服务机构的设置条件和标准,依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。社区卫生服务机构必须根据卫生行政部门规定,履行提供社区公共卫生服务和基本医疗服务的职能。社区卫生服务中心作为独立法人机构,实行独立核算,对其下设的社区卫生服务站实行一体化管理,其他没有隶属关系的社区卫生服务站要接受社区卫生服务中心的业务指导。

  (四)加强对社区卫生服务的监督管理。

  ——民政部门负责将全省城市社区卫生服务纳入社区建设规划,利用社区卫生服务机构开展的卫生服务项目内容,开展城市困难群众医疗救助工作,保障城市困难群众的基本医疗需求;指导社区居委会发挥民主监督和民主管理的作用,帮助社区卫生服务机构开展各种卫生服务。

  ——财政部门负责制定全省社区卫生服务机构公共卫生服务项目及社区卫生服务机构专项财政补助政策措施和财务收支管理办法,以保证社区卫生服务工作持续健康发展,加强社区卫生资金监管。

  按照社区卫生服务机构核定的服务范围和内容,建立健全技术操作规程和工作制度,完善社区卫生服务考核评价制度。区(旗县)卫生行政管理部门要加强对社区卫生服务机构的日常管理、考核和监督,及时公布考核结果,严格奖惩制度。市卫生行政管理部门要加强对社区卫生服务机构考核评价工作的监督,将考核评价结果与财政补助挂钩,增强竞争意识,提高服务质量。

  各地区要按照卫生部、国家中医药管理局发布的《城市社区卫生服务机构管理办法》及《城市社区卫生服务中心、站基本标准》规范对社区卫生服务机构的监督管理。要建立和完善社区卫生服务监督管理制度,规范社区卫生服务机构的设置条件和标准,依法严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务项目的准入。社区卫生服务机构必须根据卫生行政部门规定,履行提供社区公共卫生服务和基本医疗服务的职能。社区卫生服务中心作为独立法人机构,实行独立核算,对其下设的社区卫生服务站实行一体化管理,其他没有隶属关系的社区卫生服务站要接受社区卫生服务中心的业务指导。

  ——财政部门负责制定全省社区卫生服务机构公共卫生服务项目及社区卫生服务机构专项财政补助政策措施和财务收支管理办法,以保证社区卫生服务工作持续健康发展,加强社区卫生资金监管。

  ——人事部门负责制定全省社区卫生服务机构全科医师、护士等卫生技术人员执业资格认定和专业技术职务聘任办法,吸引优秀卫生人才进社区服务的有关政策。

  严格执行卫生部社区卫生服务机构设置标准,按照规范建设、标准统一的原则,实施社区卫生服务机构标准化建设,保证服务质量。不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员,要及时调整、退出。发挥居民的民主监督作用,以社区居民的满意程度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准之一。要加强行业自律,开展创建“群众满意的社区卫生服务机构”活动和创建“社区卫生服务示范区”活动,以点带面推进社区卫生服务工作的健康发展。加强药品、医疗器械监管,确保就医用药安全。严格财务管理,加强财政、审计监督。

  按照社区卫生服务机构核定的服务范围和内容,建立健全技术操作规程和工作制度,完善社区卫生服务考核评价制度。区(旗县)卫生行政管理部门要加强对社区卫生服务机构的日常管理、考核和监督,及时公布考核结果,严格奖惩制度。市卫生行政管理部门要加强对社区卫生服务机构考核评价工作的监督,将考核评价结果与财政补助挂钩,增强竞争意识,提高服务质量。

  ——人事部门负责制定全省社区卫生服务机构全科医师、护士等卫生技术人员执业资格认定和专业技术职务聘任办法,吸引优秀卫生人才进社区服务的有关政策。

  ——劳动保障部门负责制定全省社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险的管理办法及准入标准,促进参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。

  五、全力完善发展城市社区卫生服务的政策措施

  严格执行卫生部社区卫生服务机构设置标准,按照规范建设、标准统一的原则,实施社区卫生服务机构标准化建设,保证服务质量。不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员,要及时调整、退出。发挥居民的民主监督作用,以社区居民的满意程度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准之一。要加强行业自律,开展创建“群众满意的社区卫生服务机构”活动和创建“社区卫生服务示范区”活动,以点带面推进社区卫生服务工作的健康发展。加强药品、医疗器械监管,确保就医用药安全。严格财务管理,加强财政、审计监督。

  ——劳动保障部门负责制定全省社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险的管理办法及准入标准,促进参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。

  ——建设部门负责全省城镇在新建或改建居民小区时,把社区卫生服务机构建设纳入城市居民小区建设规划,并依法加强监督。

  (一)加大对社区卫生服务机构的经费投入。

  五、全力完善发展城市社区卫生服务的政策措施

  ——建设部门负责全省城镇在新建或改建居民小区时,把社区卫生服务机构建设纳入城市居民小区建设规划,并依法加强监督。

  ——人口和计划生育部门负责全省社区计划生育技术服务的指导和管理。

  市、区(旗县)两级政府承担社区卫生服务补助的主要责任,财政部门要根据城市社区公共卫生服务项目和服务范围,结合财政经济状况,按社区卫生服务人口人均一定标准,在预算中足额安排社区公共卫生服务专项经费、基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前国家规定的离退休人员费用等经费。公共卫生服务专项经费按照中央、自治区的要求及我市确定的标准安排,其他补助经费以“以奖代补”的形式对达到规范化、标准化建设的社区卫生服务机构予以安排。逐步建立社区基本公共卫生服务由政府购买,基本医疗服务由医疗保险和个人支付,医疗救助由政府和相关部门予以补助的多渠道、多层次的社区卫生服务筹资和投入机制。

  (一)加大对社区卫生服务机构的经费投入。

  ——人口和计划生育部门负责全省社区计划生育技术服务的指导和管理。

  ——食品药品监管部门负责全省城镇社区卫生服务所需药品和医疗器械质量的监督管理。

  (二)完善医疗保障支持政策。

  市、区(旗县)两级政府承担社区卫生服务补助的主要责任,财政部门要根据城市社区公共卫生服务项目和服务范围,结合财政经济状况,按社区卫生服务人口人均一定标准,在预算中足额安排社区公共卫生服务专项经费、基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前国家规定的离退休人员费用等经费。公共卫生服务专项经费按照中央、自治区的要求及我市确定的标准安排,其他补助经费以“以奖代补”的形式对达到规范化、标准化建设的社区卫生服务机构予以安排。逐步建立社区基本公共卫生服务由政府购买,基本医疗服务由医疗保险和个人支付,医疗救助由政府和相关部门予以补助的多渠道、多层次的社区卫生服务筹资和投入机制。

  ——食品药品监管部门负责全省城镇社区卫生服务所需药品和医疗器械质量的监督管理。

  ——中藏医药部门负责制定全省中医药和民族医药为社区居民服务的有关政策措施。

  按照“低水平、广覆盖”的原则,不断扩大医疗保险的覆盖范围,加快建立和完善多层次的城镇医疗保障体系。完善城镇职工和居民基本医疗保险定点管理和医疗费用结算办法,将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和居民基本医疗保险定点医疗机构范围,达到全国文明城市标准水平。将符合规定的住院和家庭病床等基本医疗服务项目纳入基本医疗保险基金支付范围,并与逐级转诊和双向转诊制度挂钩。降低参保人员在社区卫生服务机构就诊的起付标准,其医药费用个人自付比例应低于二级医院。将城镇职工和居民基本医疗保险参保人员,以及享受政府医疗救助的城市特困人口和低保人员的首诊医疗机构确定在社区卫生服务机构(急诊急救除外),视病情予以转诊,否则不予支付费用,引导参保人员充分利用社区卫生服务,逐步实行社区卫生服务首诊制度。

  (二)完善医疗保障支持政策。

  ——中藏医药部门负责制定全省中医药和民族医药为社区居民服务的有关政策措施。

  ——残联负责会同卫生部门制定城市社区卫生服务开展残疾人社区康复工作的具体实施办法,推进残疾人社区康复工作。

  (三)保障社区卫生服务机构用房。

  按照“低水平、广覆盖”的原则,不断扩大医疗保险的覆盖范围,加快建立和完善多层次的城镇医疗保障体系。完善城镇职工和居民基本医疗保险定点管理和医疗费用结算办法,将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和居民基本医疗保险定点医疗机构范围,达到全国文明城市标准水平。将符合规定的住院和家庭病床等基本医疗服务项目纳入基本医疗保险基金支付范围,并与逐级转诊和双向转诊制度挂钩。降低参保人员在社区卫生服务机构就诊的起付标准,其医药费用个人自付比例应低于二级医院。将城镇职工和居民基本医疗保险参保人员,以及享受政府医疗救助的城市特困人口和低保人员的首诊医疗机构确定在社区卫生服务机构(急诊急救除外),视病情予以转诊,否则不予支付费用,引导参保人员充分利用社区卫生服务,逐步实行社区卫生服务首诊制度。

  ——残联负责会同卫生部门制定城市社区卫生服务开展残疾人社区康复工作的具体实施办法,推进残疾人社区康复工作。

  省政府成立以主管省长任组长的城市社区卫生工作领导小组,研究制订促进社区卫生发展的有关政策措施,研究解决工作中存在的重大问题。各地区要加强对城市社区卫生服务工作的领导和监督检查,推动社区卫生服务持续健康发展。

  各地区要将社区卫生服务纳入经济社会发展规划和城市建设总体规划。新建社区(小区)或旧城改造居民区的社区卫生服务设施要与居民区建设同步规划、同步建设、同步投入使用。要按照有关规定和标准,在公共服务设施中为社区卫生服务站预留不少于150平方米的业务用房,作为政府资产无偿提供给社区卫生服务机构。在已经建成的社区或小区,现有的公共设施用房由区(旗县)政府负责协调有关单位或开发商,无偿提供给社区卫生服务机构使用;已将公共设施用房租赁的,由政府协调予以收回,并交给社区卫生机构无偿使用。区(旗县)政府要采取措施,逐步把社区卫生服务机构用房的产权变为政府所有,交给社区卫生服务机构无偿使用。因城市建设需要拆迁社区卫生服务机构用房的,要按照国家和自治区拆迁法规的规定给予合理安置和补偿。今后城市卫生事业固定资产投资要优先用于社区卫生服务机构改造与建设。

  (三)保障社区卫生服务机构用房。

  省政府成立以主管省长任组长的城市社区卫生工作领导小组,研究制订促进社区卫生发展的有关政策措施,研究解决工作中存在的重大问题。各地区要加强对城市社区卫生服务工作的领导和监督检查,推动社区卫生服务持续健康发展。

  青海省人民政府
  二○○六年五月十六日

  (四)规范社区卫生服务项目和价格管理。

  各地区要将社区卫生服务纳入经济社会发展规划和城市建设总体规划。新建社区(小区)或旧城改造居民区的社区卫生服务设施要与居民区建设同步规划、同步建设、同步投入使用。要按照有关规定和标准,在公共服务设施中为社区卫生服务站预留不少于150平方米的业务用房,作为政府资产无偿提供给社区卫生服务机构。在已经建成的社区或小区,现有的公共设施用房由区(旗县)政府负责协调有关单位或开发商,无偿提供给社区卫生服务机构使用;已将公共设施用房租赁的,由政府协调予以收回,并交给社区卫生机构无偿使用。区(旗县)政府要采取措施,逐步把社区卫生服务机构用房的产权变为政府所有,交给社区卫生服务机构无偿使用。因城市建设需要拆迁社区卫生服务机构用房的,要按照国家和自治区拆迁法规的规定给予合理安置和补偿。今后城市卫生事业固定资产投资要优先用于社区卫生服务机构改造与建设。

  青海省人民政府
  二○○六年五月十六日

  社区卫生服务收费项目原则上按《全国医疗服务价格项目规范》和自治区发展改革委、卫生厅《关于规范调整全区医疗服务项目价格的通知》(内发改费字(2004)1443号)中核定的一级医院服务价格的标准执行。部分不能归并的社区卫生服务项目由物价部门会同卫生行政部门核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策,禁止在国家规定之外向社区卫生服务机构征收任何税费。积极探索按单病种收费的办法,允许社区卫生服务机构依据政府指导价,在规定浮动范围内确定实际医疗服务价格。

  (四)规范社区卫生服务项目和价格管理。

  (五)配备社区卫生服务机构人员编制。

  社区卫生服务收费项目原则上按《全国医疗服务价格项目规范》和自治区发展改革委、卫生厅《关于规范调整全区医疗服务项目价格的通知》(内发改费字(2004)1443号)中核定的一级医院服务价格的标准执行。部分不能归并的社区卫生服务项目由物价部门会同卫生行政部门核定。社区卫生服务机构实行非营利性医疗机构的税费优惠政策,禁止在国家规定之外向社区卫生服务机构征收任何税费。积极探索按单病种收费的办法,允许社区卫生服务机构依据政府指导价,在规定浮动范围内确定实际医疗服务价格。

  政府举办的社区卫生服务中心人员的所需编制,要结合基层卫生机构的转型与改造,主要从现有卫生机构的人员编制中调整解决,同时相应核销有关机构的编制。原则上按照每万名居民配备2~3名全科医师、1名公共卫生医师的标准核定。中蒙医师的比例在医师总编制内核定。全科医师与护士的比例按1∶1的比例配备。社区卫生服务中心和综合性医院、专科医院举办的社区卫生服务站不再核定人员编制。非政府举办的社区卫生服务中心和其他社区卫生服务站不核定编制。

  (五)配备社区卫生服务机构人员编制。

  六、全面加强对城市社区卫生工作的组织领导

  政府举办的社区卫生服务中心人员的所需编制,要结合基层卫生机构的转型与改造,主要从现有卫生机构的人员编制中调整解决,同时相应核销有关机构的编制。原则上按照每万名居民配备2~3名全科医师、1名公共卫生医师的标准核定。中蒙医师的比例在医师总编制内核定。全科医师与护士的比例按1∶1的比例配备。社区卫生服务中心和综合性医院、专科医院举办的社区卫生服务站不再核定人员编制。非政府举办的社区卫生服务中心和其他社区卫生服务站不核定编制。

  (一)切实履行政府发展社区卫生服务职能。

  六、全面加强对城市社区卫生工作的组织领导

  发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容,各级政府要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义,认真贯彻落实国家有关方针政策,将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核。市政府成立由负责卫生工作的副市长任组长的城市社区卫生工作领导小组,制订促进社区卫生发展的方针和政策措施,研究和协调解决工作中的重大问题,加强对各地社区卫生服务工作的检查指导,推动社区卫生服务持续健康发展。各区(旗县)政府要按照本实施意见要求,成立以政府分管领导为组长的领导小组,结合实际,制定具体政策措施,层层明确责任,加强调查研究,统筹协调,督导检查,落实工作任务。街道办事处对推进社区卫生服务、提高社区全体居民健康水平负有重要责任,要组织协调辖区各方面力量,帮助解决社区卫生服务机构工作中遇到的困难,支持社区卫生服务的发展。

  (一)切实履行政府发展社区卫生服务职能。

  (二)落实各部门职责,共同推进社区卫生服务发展。

  发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容,各级政府要充分认识发展社区卫生服务对于维护居民健康、促进社区和谐的重要意义,认真贯彻落实国家有关方针政策,将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核。市政府成立由负责卫生工作的副市长任组长的城市社区卫生工作领导小组,制订促进社区卫生发展的方针和政策措施,研究和协调解决工作中的重大问题,加强对各地社区卫生服务工作的检查指导,推动社区卫生服务持续健康发展。各区(旗县)政府要按照本实施意见要求,成立以政府分管领导为组长的领导小组,结合实际,制定具体政策措施,层层明确责任,加强调查研究,统筹协调,督导检查,落实工作任务。街道办事处对推进社区卫生服务、提高社区全体居民健康水平负有重要责任,要组织协调辖区各方面力量,帮助解决社区卫生服务机构工作中遇到的困难,支持社区卫生服务的发展。

  1.卫生行政管理部门负责编制社区卫生服务的发展规划,制定社区卫生服务机构设置标准、准入标准、管理规范和社区基本公共卫生服务项目。加强社区卫生服务的管理,加强行业监督,规范服务行为,保证服务质量,开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。修订《包头市社区卫生服务机构基本用药目录》,满足社区居民用药需求,保证群众就医安全。制定全市中蒙医药为社区居民服务的有关政策措施。

  (二)落实各部门职责,共同推进社区卫生服务发展。

  2.机构编制管理部门与卫生行政管理部门共同做好政府举办的社区卫生服务中心的人员编制核定工作。

  1.卫生行政管理部门负责编制社区卫生服务的发展规划,制定社区卫生服务机构设置标准、准入标准、管理规范和社区基本公共卫生服务项目。加强社区卫生服务的管理,加强行业监督,规范服务行为,保证服务质量,开展社区卫生服务从业人员岗位培训和继续教育。修订《包头市社区卫生服务机构基本用药目录》,满足社区居民用药需求,保证群众就医安全。制定全市中蒙医药为社区居民服务的有关政策措施。

  3.发展和改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划,根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资计划;价格部门研究制定社区卫生服务价格政策。

  2.机构编制管理部门与卫生行政管理部门共同做好政府举办的社区卫生服务中心的人员编制核定工作。

  4.教育行政管理部门负责全科医学和社区护理学科教育。逐步创造条件在自治区的高等医学院校建立全科医学的院系和专业,积极开展全科医学专业的人才培养工作。

  3.发展和改革部门负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划,根据需要安排社区卫生服务机构基础设施建设投资计划;价格部门研究制定社区卫生服务价格政策。

  5.民政部门负责将社区卫生服务纳入社区建设规划,建立城市社区困难居民的城市医疗救助制度。指导社区居民委员会发挥民主监督和民主管理的作用,帮助社区卫生服务机构开展各项卫生服务。

  4.教育行政管理部门负责全科医学和社区护理学科教育。逐步创造条件在自治区的高等医学院校建立全科医学的院系和专业,积极开展全科医学专业的人才培养工作。

  6.财政部门负责制定社区卫生服务机构的公共卫生服务项目、社区卫生服务机构专项财政补助政策和财务收支管理办法,并加强社区卫生资金使用的监督和管理。

  5.民政部门负责将社区卫生服务纳入社区建设规划,建立城市社区困难居民的城市医疗救助制度。指导社区居民委员会发挥民主监督和民主管理的作用,帮助社区卫生服务机构开展各项卫生服务。

  7.人事部门负责制定全市社区卫生服务机构的全科医师、护士等卫生技术人员的专业技术职务聘任办法和吸引优秀卫生人才进社区服务的政策和措施,与卫生行政部门共同做好对社区卫生服务机构人员的技术职称的授予与管理工作。

  6.财政部门负责制定社区卫生服务机构的公共卫生服务项目、社区卫生服务机构专项财政补助政策和财务收支管理办法,并加强社区卫生资金使用的监督和管理。

  8.劳动和社会保障部门负责制定促进城镇职工和居民基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的政策措施。

  7.人事部门负责制定全市社区卫生服务机构的全科医师、护士等卫生技术人员的专业技术职务聘任办法和吸引优秀卫生人才进社区服务的政策和措施,与卫生行政部门共同做好对社区卫生服务机构人员的技术职称的授予与管理工作。

  9.建设规划部门要把社区卫生服务机构用房纳入城市建设总体规划。在城镇新建或改建城市居民小区时,预留必要的社区卫生服务机构建设用地,并依法监督实施。

  8.劳动和社会保障部门负责制定促进城镇职工和居民基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的政策措施。

  10.人口和计划生育部门负责社区计划生育工作的技术服务指导和管理。

  9.建设规划部门要把社区卫生服务机构用房纳入城市建设总体规划。在城镇新建或改建城市居民小区时,预留必要的社区卫生服务机构建设用地,并依法监督实施。

  11.食品药品监督管理部门负责全市社区卫生服务所需药品和医疗器械质量的监督和管理工作。

  10.人口和计划生育部门负责社区计划生育工作的技术服务指导和管理。

  12.各级残联负责会同同级卫生部门制定城市社区卫生服务开展残疾人社区康复工作的具体实施办法,全面推进残疾人社区康复工作。

  11.食品药品监督管理部门负责全市社区卫生服务所需药品和医疗器械质量的监督和管理工作。

  (三)努力营造有利于社区卫生服务发展的环境条件。

  12.各级残联负责会同同级卫生部门制定城市社区卫生服务开展残疾人社区康复工作的具体实施办法,全面推进残疾人社区康复工作。

  加快城市社区卫生服务事业发展,是当前和今后一个时期城市卫生事业改革与发展的重中之重。各区旗县政府要加强领导,采取有效措施,调动一切积极因素,加快发展这项利国利民的事业,造福人民群众。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采取多种形式,大力宣传社区卫生服务的重要地位和作用,广泛动员企事业单位、社会团体和人民群众通过各种方式支持社区卫生。要加强社区卫生法制建设,完善配套法规和规章,保障社区卫生服务持续健康发展。对在社区卫生工作中做出突出贡献的单位和个人由各级政府给予表彰奖励,努力在全社会形成关心和支持社区卫生事业发展的良好风尚。

  (三)努力营造有利于社区卫生服务发展的环境条件。

  加快城市社区卫生服务事业发展,是当前和今后一个时期城市卫生事业改革与发展的重中之重。各区旗县政府要加强领导,采取有效措施,调动一切积极因素,加快发展这项利国利民的事业,造福人民群众。要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,采取多种形式,大力宣传社区卫生服务的重要地位和作用,广泛动员企事业单位、社会团体和人民群众通过各种方式支持社区卫生。要加强社区卫生法制建设,完善配套法规和规章,保障社区卫生服务持续健康发展。对在社区卫生工作中做出突出贡献的单位和个人由各级政府给予表彰奖励,努力在全社会形成关心和支持社区卫生事业发展的良好风尚。

本文由mg4355手机版发布于mg4355mg娱乐网址,转载请注明出处:青海省人民政府关于发展城市社区卫生服务的若

关键词: mg4355手机版 mg4355mg娱乐网址

上一篇:劳动部关于劳动定额定员行业标准实行统一归口

下一篇:没有了