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原标题:关于城中村消防安全整治的通告,关于切实做好

浏览次数:195 时间:2019-10-14

发文单位:广州市人民政府

发文单位:广州市人民政府办公厅

发文单位:广州市人民政府

发文单位:广州市人民政府办公厅

文  号:穗府[2003]42号

文  号:穗府办[2003]33号

文  号:穗府[2003]17号

文  号:穗府办[2003]58号

发布日期:2003-7-31

发布日期:2003-6-25

发布日期:2003-3-31

发布日期:2003-10-22

执行日期:2003-7-31

执行日期:2003-6-25

执行日期:2003-3-31

执行日期:2003-10-22

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  为消除“城中村”消防安全隐患,保障人民生命财产安全,市人民政府决定在全市范围内开展“城中村”消防安全整治。现依据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规和规章的规定,就有关事项通告如下:

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

  根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定,为加强土地管理,维护社会主义公有制,保护土地所有者、使用者的合法权益,市人民政府决定对全市(含两县级市)农村的集体土地所有权和已转制“城中村”的国有土地使用权进行初始登记。现将有关事项通告如下:

各区、县级市人民政府,市府直属各单位:

  一、本通告适用于本市行政区的“城中村”及其出租屋的消防安全整治。

  2003年6月14日,天河区冼村街范阳大街8巷15号居民出租住宅发生重大火灾,造成8人死亡。这是近年来我市死亡人数最多的一次火灾事故。为吸取教训,切实加强出租屋消防安全管理,杜绝类似事故的发生,市政府决定开展“城中村”出租屋消防安全专项整治工作。为给整治工作做好准备,现就开展全市“城中村”出租屋消防安全检查的有关事项通知如下:

  一、广州市农村集体土地所有权和已转制“城中村”的国有土地使用权登记工作由市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)负责组织实施,区、县级市国土资源和房屋管理局(以下简称区、县级市国土房管局)负责办理登记发证的具体事务。

  今年以来,我市火灾形势严峻,1至9月份,全市共发生火灾192起(其中重大火灾3起),共造成32人死亡、65人受伤,直接财产损失425万元。与去年同期相比,火灾四项指数“两升两降”,其中火灾起数下降16、8%,直接财产损失下降19、5%,死亡人数上升77、7%,烧伤人数上升1、5%.10月12日,我市南岸路省百货公司仓库发生重大火灾,燃烧面积2000平方米,造成了重大经济损失。当前已进入风高物燥季节,火灾极易发生,为切实做好我市今冬明春消防安全工作,保障国家财产和人民群众生命财产的安全,经市人民政府同意,现将有关工作事项通知如下:

  二、本市“城中村”消防安全整治的重点是在下列原“城中村”范围内的社区或尚未改制的行政村:

  一、检查内容

  二、集体土地所有权和已转制“城中村”的国有土地使用权登记申请人为村民委员会或转制后依法使用国有土地的单位。

  一、加强消防工作的领导,落实消防安全工作责任制

  荔湾区(共1个):西郊村;

  本次检查的范围是全市所有“城中村”出租屋。重点检查其是否符合以下消防安全要求。

  三、土地登记的基本单元为宗地。各农民集体依法拥有的集体土地和使用的已转制“城中村”国有土地,应连片申请划分宗地,同一所有者或使用者的土地被铁路、公路、河流或其它国有土地分割开的,应分别申请划分宗地。

  各级政府和各单位要认清当前消防安全工作的形势,充分估计本地区、本单位消防安全的状况,克服麻痹思想和侥幸心理,从讲政治、保稳定、促发展的高度出发,重视防火安全,切实加强今冬明春的消防工作。今年10月至明年2月,为我市今冬明春消防安全重点防护期,各级政府和各单位要加强组织领导,制定冬防工作计划,专门部署冬防工作。特别是要督促基层尤其是街道、镇、社区居委会(村委会)和各企事业单位落实消防安全责任制,确保责任到人,措施到位,加强检查,彻底整改火灾隐患。

  海珠区(共7个):石溪村、三滘村、沥滘村、凤和村、桂田村、五凤村、瑞宝村;

  (一)须设置从首层直通天面宽度不少于1米的楼梯,楼梯中间无闸门;其中楼高3层以上且居住50人以上的须设置2座楼梯。

  四、集体土地所有权和已转制“城中村”的国有土地使用权登记受理机构为土地所在地的区、县级市国土房管局:

  二、立即开展消防安全大检查,做好重大活动和重大节日的消防安全工作

  天河区(共9个):冼村、棠东村、登峰村、石牌村、林和村、沙东村、棠下村、杨箕村、猎德村;

  (二)每个楼层均有安全出口。

  海珠区国土房管局地址:宝岗大道100号11楼

  第94届广交会正在举办,年底前,重大活动较多,元旦、春节等节日的消防安全工作任务繁重,各地区和各单位要结合这些活动和节日消防工作的特点,掀起消防安全大检查的高潮。检查的主要内容是消防安全责任制和消防安全制度落实情况、建筑消防设施设置和维护保养情况、火灾隐患整改情况、安全疏散设施情况、消防宣传教育培训情况、灭火措施落实情况等。各级消防安全责任人要精心组织,带头参加消防安全检查,对检查出来的问题和隐患要认真落实整改,做到问题和隐患不解决不撒手,切实把火灾事故消灭在萌芽状态。

  黄埔区(共5个):下沙村、横沙村、文冲村、茅岗村、双沙村;

  (三)厨房必须单独设置,不得设置在通道上。

  荔湾区国土房管局地址:宝源路95号

  三、全面推进社区消防建设和城镇消防规划建设工作

  芳村区(共6个):山村村、五眼桥村、茶漖村、坑口村、鹤洞村、花地村;

  (四)房间之间不得用可燃材料作间隔墙体,每个房间须配置性能完好的灭火器;面积在60平方米以上的房间要设置2个出口。

  天河区国土房管局地址:建华路101号

  各地区、各有关单位要按照省、市社区消防建设和城镇消防规划建设工作要求,继续加强和推进社区消防建设和城镇消防规划建设工作,按照年初制定的工作目标,在全市范围内建立健全社区消防管理体制和工作机制,年底要确保40%的社区完成消防建设工作任务。各有关区、县级市要按照城镇消防规划两年建设目标,抓好城镇消防规划建设工作,今年要有70%的县城、中心镇和经济发展较快的城镇完成消防规划的编制工作,已着手制定消防规划的城镇要抓紧进行论证评审。同时,要依据消防规划,加快城镇消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等的建设,尽快补上消防基础设施建设的“欠帐”。

  白云区(共14个):三元里村、同德村、螺溪村、瑶台村、柯子岭村、棠溪村、远景村、棠涌村、萧岗村、横沙村、沙凤村、同和村、京溪村、槎龙村;

  (五)人均居住面积不得少于3平方米。

  黄埔区国土房管局地址:丰乐中路94号3楼

  四、深入开展人员密集场所疏散通道安全出口和“城中村”、出租屋等消防安全专项治理工作

  广州经济技术开发区(共4个):玉树村、笔岗村、火村、刘村。

  (六)不得存放易燃易爆物品。

  白云区国土房管局地址:大金钟路21号

  各地区、各单位要按照市政府《关于城中村消防安全整治的通告》(穗府[2003]42号)和《转发省政府办公厅关于广东省人员密集场所消防安全疏散通道安全出口专项治理工作方案的通知》(穗府办[2003]42号)要求,结合冬防工作的特点和季节性消防安全检查,继续抓好人员密集场所疏散通道、安全出口,“城中村”、出租屋消防安全等专项治理工作。要加大投入,按消防法规要求整改火灾隐患。人员密集场所疏散通道、安全出口专项治理清查出来的火灾隐患要在今年内完成整改工作;对于“城中村”和出租屋的专项整治,各地要针对本地区“城中村”和出租屋的消防工作实际,协调有关职能部门齐抓共管,提出规划意见,制定切实可行的整治方案,严格按照市政府的工作要求抓好落实;对于建筑消防设施的专项治理,按照国家规范要求应设置建筑消防设施的场所应在年底前设置完善,并建立检查维护制度,保证消防设施时刻处于正常状态。

  上述“城中村”及其出租屋的消防安全整治应当在2004年年底前完成。其他“城中村”的消防安全整治计划由各区、县级市人民政府或管理委员会安排。

  (七)不得乱拉乱接电线和电器设备。

  芳村区国土房管局地址:浣花路浣花南街5号2楼

  五、以“119”消防宣传周活动为契机,抓好今冬明春消防教育培训工作

  三、“城中村”按照以下要求进行消防安全整治:

  (八)不得在房间内设置住人阁楼和3层以上的床位。

  番禺区国土房管局地址:番禺市桥东兴路18号

  消防教育培训工作要深入到群众中,重点是提高群众预防火灾的警惕性和自防自救能力。“119”消防宣传周期间,市将结合第八届消防运动会闭幕式,组织开展消防咨询、参观消防站等一系列消防安全宣传教育活动。各地区、各单位要充分利用墙报、标语、广播、电视、报刊等宣传手段,掀起今冬明春消防宣传教育的高潮。各区、县级市要抓好社会化消防宣传基地建设,重点抓好大型商场市场、住宅小区、中小学校和消防站等消防宣传阵地建设,组织广大市民、中小学生参观学习,提高他们的消防安全意识和做好消防安全工作的自觉性。

  (一)设置消防车通道。消防车通道应与其他车道连通,平行道路的中心线间距不应超过160米,其净高不应低于5米,净宽不应少于6米;

  (九)6层以上的出租屋须设置符合《建筑防火设计规范》的室内消火栓。

  花都区国土房管局地址:花都新华花城路28号

  六、加强消防队伍执勤备战,迅速有效扑救火灾

  (二)完善消防给水系统。消防给水管网应成环状布置,室外消火栓的间距不应超过120米,保护半径不应超过150米。

  二、检查时间和工作步骤

  增城市国土房管局地址:增城市荔城镇光明西路108号

  公安、专职、义务消防队伍要针对秋冬季节火灾多发的特点,认真做好灭火准备工作,组织开展针对性训练,提高灭火作战能力;熟悉辖区情况,加强实战演练;加强消防车辆、装备的检查和维护保养,确保时刻处于完好状态。一旦发生火灾事故,消防队伍要快速反应,及时有效地实施扑救和处置,最大限度地减少火灾损失。

  四、“城中村”出租屋按照以下要求进行消防安全整治:

  从6月15日至7月15日,分三个阶段对全市“城中村”出租屋消防安全情况进行全面检查。

  从化市国土房管局地址:从化市街口镇河滨南路63号

  各级政府和各单位要迅速行动起来,加强组织领导,明确工作责任,抓好工作落实,确保我市今冬明春的消防安全。

  (一)提供给承租人的人均居住面积不得少于3平方米,且不得在房间内设置住人阁楼和3层以上的床位;

  (一)第一阶段:6月15日至7月5日,由各区、县级市组织辖区内各街(镇)、社区居(村)委会按照本通知规定的检查内容对辖区内出租屋进行检查摸底,并逐一登记。

  南沙国土房管分局地址:南沙蒲洲高新技术开发园S2区广州南沙开发建设指挥部2楼

  广州市人民政府办公厅
二○○三年十月二十二日

  (二)厨房应单独设置,房间墙体不得使用可燃材料;

  (二)第二阶段:7月6日至7月10日,由各区、县级市组织有关部门对辖区内“城中村”出租屋消防安全情况进行复查。

  广州经济技术开发区国土房管局地址:广州经济技术开发区志诚大道管委会大楼6楼C座

  (三)应设有直通楼房天面的楼梯,楼梯宽度不得少于1米,其中楼高3层以上且居住50人以上的应设有2座楼梯;

  (三)第三阶段:7月11日至7月15日,各区、县级市将检查情况汇总报告市公安消防局,同时提出下一步整改计划。

  五、区、县级市国土房管局受理土地登记申请期限从本通告公布之日起至2004年12月31日止。因故不能如期申请的,必须在规定的申请期限内,向土地所在地的区、县级市国土房管局提出申请,经批准方可延期。

  (四)每个楼层及窗户、阳台的防盗网均应设有安全出口,并保持畅通;面积60平方米以上的房间应设置2个安全出口;

  三、工作要求

  六、申请集体土地所有权和已转制“城中村”的国有土地使用权登记,申请者应当向区、县级市国土房管局提交下列文件资料:

  (五)按照建筑面积每50平方米配置1个灭火器的标准配置灭火器,并保持其性能完好;楼高6层以上的出租屋还应同时在每个楼层明显易于取用的地点设置室内消火栓;

  (一)各级政府和各有关部门要充分认识当前“城中村”出租屋消防安全形势的严峻性和检查整治工作的重要性,增强责任感和紧迫感,确保摸清情况,做到底数清、情况明。

  (一)土地登记申请书(空白原件向区、县级市国土房管局领取)。

  (六)不得乱拉乱接电线和电器设备,不得堆放易燃易爆物品。

  (二)对检查中发现的居住50人以上的出租屋要立即纳入消防安全重点单位来实施管理。

  (二)申请人身份证明(含单位法人证明和法定代表人身份证明);代理申请的,还应提交委托书和代理人身份证明。

  五、出租屋的业主是出租屋整体消防安全的责任人,对出租屋的消防安全负责,承担消防安全整治责任。

  (三)各区、县级市政府要针对检查中发现的问题,对照有关法律、法规、规章和市政府有关通告(即将发出)的要求,制订下一步整治计划。

  (三)土地登记宗地图。

  出租屋业主应当与承租人以书面形式明确各自的消防安全责任范围。

  (四)各区、县级市政府及各有关职能部门应当依照有关法律、法规、规章和市政府有关通告,严格规范出租屋租赁行为,对不符合消防安全要求或虽符合消防安全要求但属违章建筑的出租屋,应当严禁其出租;对符合消防安全要求的出租屋,应当要求其业主依法领取《房屋租赁治安许可证》和《房屋租赁证》,方可出租,并依法缴纳有关税费。

  七、土地所有者和使用者应依照本通告规定的时间、地点申请土地登记,并应当指派代表在地籍调查中出席现场指界,按规定办理权属界线的确认手续。凡未按规定如期申请土地登记或在规定的时间内不出席指界的,按照《土地登记规则》、《广东省农村土地登记规则》等的规定,承担相应的法律责任。

  六、各区、县级市人民政府或管理委员会、街道办事处或镇政府、社区居委会或村委会的主要负责人是辖区内“城中村”消防安全第一责任人。

  附件:

  八、依照法律法规的规定确认所有权的集体土地,由市人民政府向集体土地所有者颁发《中华人民共和国集体土地所有证》;确认使用权的国有土地,由市人民政府向转制后依法使用国有土地的单位核发《中华人民共和国国有土地使用证》。

  “城中村”所在地的街道办事处或镇政府、公安派出所、居委会或村委会应当定期对出租屋进行消防检查,对居住50人以上的出租屋,应纳入消防安全重点单位管理;发现不符合消防安全要求的房屋出租的,应当及时制止,依法处理。

    1.广州市“城中村”出租屋消防安全检查调查表

  九、违反本通告规定,拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务,未使用暴力威胁方法的,由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处理;构成犯罪的,由司法机关依照《刑法》的规定处理。

  七、出租屋业主及承租人不履行消防安全责任的,由公安机关依法给予行政处罚;造成火灾事故,构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  2.广州市“城中村”出租屋消防安全检查统计表

  十、本通告自公布之日起施行。

  阻挠国家工作人员依法执行公务的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  广州市人民政府办公厅
二○○三年六月二十五日

  广州市人民政府
二○○三年三月三十一日

  八、负有“城中村”消防安全整治责任的单位不积极履行消防安全整治责任,或徇私舞弊、玩忽职守的,追究其消防安全第一责任人和有关责任人员的行政责任;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

  九、本通告由市人民政府组织实施。

  各区、县级市人民政府、广州经济技术开发区管理委员会依照本通告规定负责本辖区内的“城中村”消防安全整治工作。

  本市各级公安、建设、民政、规划、国土房管、安全生产等行政主管部门以及城市管理综合执法队伍依照各自职责协同实施本通告。

  十、本通告自颁布之日起施行。

  广州市人民政府
二○○三年七月三十一日

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