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原标题:天津市土地利用总体规划编制审批办法,漳州市

浏览次数:109 时间:2019-11-06

  第一条 为贯彻落实《天津市土地管理条例》,加强和规范本市土地利用总体规划的编制和审批工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  (一)规划文件;

  四、土地利用总体规划审查报批程序

  (五)有条件建设区;

  第六条 本市鼓励土地利用总体规划科学研究,推广先进技术,提高土地利用总体规划科学技术水平。

  (七)规划文本、说明和专题研究的内容符合要求,论述清楚;

文  号:漳政办[2000]146号

  (三)城乡建设用地禁建边界;

  (五)确定耕地保有量、基本农田保护面积、占补平衡目标;

  第十三条 土地利用总体规划经批准后,必须严格执行,不得擅自修改。在规划实施过程中因特殊情况需作局部调整的,由编制该规划的人民政府决定,并将调整方案报批准该规划的人民政府备案;需作重大修改的,由编制该规划的人民政府提出修改方案,报原批准规划的机关批准。

  1、规划已经评审合格,并按评意见修改完善。

  土地利用总体规划大纲包括:

  (十)实施规划的政策措施。

执行日期:1997-10-28

  规划审查批复的周期一般不超过50天。

  (一)规划文本及说明;

  (二)确定土地利用的目标、方针和近期任务;

  (四)其他必需的文件、资料。

  4、实施措施。是否体现了土地用途管制的要求,是否具体、可行。

  经规划实施评估,确需修改土地利用总体规划的,依照前款规定执行。

  第四章 规划成果管理

  第二十二条 县、乡级土地利用总体规划的土地利用分区依照《县级土地利用总体规划编制规程》的原则确定。

  为规范我市乡级土地利用总体规划审查报批工作,确保规划编制质量,保证土地用途管理制度的顺利实施,现将《漳州市乡级土地利用总体规划审查报批管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  第二十八条 有关国土资源主管部门应当自收到人民政府转来的下级土地利用总体规划之日起五个工作日内,送其他有关部门和单位征求意见;自收到其他有关部门和单位的意见之日起三十日内,完成规划审查工作。

  (四)根据土地使用条件,划定基本农田、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等,安排每一块土地的用途;

  第三十条 土地利用总体规划经批准后,应当公告。

执行日期:2000-12-22

  (一)耕地、基本农田地块的落实;

生效日期:1900-1-1

  (九)采用的基础资料准确、可靠。

生效日期:1900-1-1

  第二条 土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分,是实施土地用途管制,保护土地资源,统筹各项土地利用活动的重要依据。

  第三条 本市行政辖区内土地利用总体规划分为天津市土地利用总体规划、滨海新区土地利用总体规划、区(县)土地利用总体规划和乡(镇)土地利用总体规划。

  第二十八条 土地利用总体规划报批,应当提交下列文件、材料:

  市土地局将综合意见和附件及有关部门不同意一并上报市人民政府审批。

  土地利用总体规划大纲未通过审核的,有关国土资源主管部门应当根据审核意见修改土地利用总体规划大纲,按照规定程序重新上报审核。

  土地利用总体规划一经批准,必须严格执行。

  省级规划应当实现省域内耕地总量动态平衡,重点控制城市用地规模;地级规划应当重点安排好城乡结合部土地利用,合理划定城镇建设用地范围。

  2、县级土地利用总体规划经省人民政府批准。

  (一)规划背景;

  (二)确定土地利用的目标、方针和近期任务;

  第二十四条 土地利用总体规划编制完成后,上级土地管理部门应当组织进行评审。

  为规范我市乡级土地利用总体规划审查报批工作,确保规划编制质量,增强规划的可操作性,保证土地用途管制制度的顺利实施,根据闽政办[1999]83号福建省人民政府办公厅关于印发《福建省土地利用总体规划审查报批管理办法》的通知和闽政[2000]文95号《福建省人民政府关于授权设区的市人民政府和地区行政公署审批乡级土地利用总体规划的通知》,制定本办法。

  (七)防范污染区域环境风险,因地制宜整治利用;

  上级国土资源行政管理部门有监督检查下级国土资源行政管理部门编制、实施规划的权利和义务。

  (五)非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规模控制紧密衔接,控制到位;

  2、目标和方针。规划是否符合国民经济和社会发展目标,体现耕地总量动态平衡的要求,并落实上级下达的土地利用主要规划指标。

  (四)维护和扩大城乡绿色空间;

  第五条 任何单位和个人都有遵守土地利用总体规划的义务,并有权对违反土地利用总体规划的行为进行检举和控告。

  规划文件应当包括规划文本和规划说明,其主要内容按照《县级土地利用总体规划编制规程》确定;乡级规划可以简化规划文本和规划说明内容。

  6、基础资料。规划的土地基础数据是否采用1996年土地详查变更的汇总成果,其他基础资料是否采用了1996年国民经济统计数据及相关部门的规划资料。

  城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划相衔接。

  (三)综合平衡土地供给和需求,提出土地利用结构控制指标和用地政策;

  第十六条 国家、省、地级土地利用总体规划成果,应当包括下列各项:

  (二)乡级规划审查的重点

  第八章 罚 则

  (五)确定耕地保有量、基本农田保护面积、占补平衡目标,并分解到区(县);

  第二章 国家、省、地级土地利用总体规划的编制

各县(市、区)人民政府:

  (六)限制建设区;

  (九)提出土地生态环境保护建设的用地指标,重点地区和重点工程;

  (一)前言。应当简述编制规划的目的、任务、依据和规划期限;

  1、编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则:严格保护基本农田、控制非农业建设占用农用地;提高土地利用率;统筹安排各类、各区域用地,保护和改善生态环境,保持土地的可持续利用;占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

  (六)规划实施的机制创新。

  (三)调整土地利用结构和布局;

  (一)确定全县土地利用规划目标和任务;

  市土地管理局负责具体组织乡级土地利用总体规划的审查工作,会同县直有关部门研究提出审查意见后,报市政府审批。县直有关部门包括:县计划局、县建设局、县交通局、县水电水利局、县旅游局等。

  (六)规划实施措施。

  图件比例为1:10000.

  第四条 各级人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划,并依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准。

  三、土地利用总体规划审查的内容、标准

  (一)省级土地利用任务的落实;

  编制和调整滨海新区、区(县)、乡(镇)土地利用总体规划,经依法批准后30个工作日内,规划组织编制单位应当将规划档案上报市土地行政主管部门备案。

  属于修编规划的,还应当说明上一轮规划实施情况、存在问题和修编规划的必要性。

漳州市乡级土地利用总体规则审查报批管理办法

  (六)法律、行政法规规定的其他情形。

  (七)统筹安排滨海新区交通、能源、水利等重点基础设施项目建设和用地布局;

  第十二条 土地利用总体规划目标应当分阶段安排实施,重点确定近期规划目标。近期规划一般为五年。

  4、乡(镇)土地利用总体规划图件1份。

  (一)国家级土地利用任务的落实情况;

  (三)统筹安排各类、各区域用地;

  第十条 编制土地利用总体规划的程序是:

发文单位:漳州市人民政府办公室

  第三十条 土地利用总体规划的审查内容包括:

  (七)安排国家和市重点交通、能源、水利等重点基础设施项目建设和用地布局;

  第三章 县、乡级土地利用总体规划的编制

  申报材料包括:

  第五章 规划实施

  第十七条 区县土地利用总体规划应当包括以下内容:

  (三)逐级分解规划确定的各类用地控制指标,重点确定城镇用地规模控制指标,落实重点建设项目和基本农田等重要用地的区域布局;

  (一)基本要求

  (五)土地整治项目的安排。

  规划档案的内容主要包括:规划批复文件、规划文本和附件、规划图件、听证纪要,以及规划编制、审批工作的其他文件。

  第四章 土地利用总体规划的评审和报批

  二、审查的组织形式

  (二)土地利用现状与评价;

  乡(镇)土地利用总体规划由乡(镇)人民政府组织编制,经区(县)人民政府审查同意,市土地行政主管部门审核后,报市人民政府批准。

  (一)在对本行政区域内土地资源利用现状、潜力和各业用地需求量进行综合分析研究的基础上,确定规划期内土地利用目标和方针;

  一、报批条件

  (七)重点工程安排;

文  号:津国土房规[2007]135号

  编制土地利用总体规划应当遵守和执行国家制定的标准和规范。

  1、申请审批的报告10份。

  (九)规划实施的责任与保障措施;

  (十)实施规划的政策措施。

  (三)规划专题报告;

  3、规划文本、说明各15份。

  第二十六条 土地利用总体规划按照下级规划服从上级规划的原则,依法自上而下审查报批。

发布日期:2007-2-20

  (六)政府决策与公众参与相结合。

  5、规划文本、说明及图件。规划文本、说明内容是否符合原国家土地局第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的要求,论述是否清楚。规划图件内容是否全面,编绘方法是否正确,图面是否整洁清晰,规划各类用地面积与规划图上图面积是否一致,特别是城镇建设用地区、独立工矿用地区占用耕地面积与上图面积是否一致。

  第二十五条 土地利用总体规划大纲是土地利用总体规划编制的重要依据,有关国土资源主管部门应当依据审核通过的土地利用总体规划大纲编制土地利用总体规划。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内土地利用总体规划的编制、审批及管理工作。

  (二)土地资源利用现状。应当简述土地资源利用现状、潜力和土地利用存在的主要问题;

  市土地局收到市人民政府交办的报件后,组织县直有关部门及有关单位征求意见,在综合各方面意见的基础上,对规划进行全面、公正、客观的评价,提出同意批准或原则同意批准或不予批准的综合审查意见。

责任编辑:winema

  (一)研究分析土地资源利用的现状和潜力需求;

  (四)提出实施规划的政策措施。

  7、与其他部门规划的协调与衔接。是否做好与其他部门规划特别是与城镇规划、村镇规划的协调、衔接。

  第四十五条 国土资源主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,依法给予处分:

  区(县)规划图件包括:土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护区规划图、镇村体系布局图、道路交通规划图、基础设施规划图、近期土地利用规划图等。

  第十五条 国家、省、地级土地利用总体规划内容,主要应当包括下列各项:

  凡属原则批准,但需对规划作进一步修改、补充和完善的,县(市、区)政府应按市人民政府批复要求认真组织修改,并将修改完善后的规划报市土地局备案。

  (二)土地利用规模、结构、布局和时序安排;

  编制和调整土地利用总体规划,应当采取论证、公示或者听证等形式,听取各方面意见。

  第二条 土地利用总体规划按照行政区划分为五级。

  (三)批复

  (七)城镇村用地扩展边界的划定;

  城市总体规划、村庄和集镇规划以及各种与土地利用相关的规划,应当与土地利用总体规划确定的用地规模、布局和方向相衔接。

  第二十七条 土地利用总体规划应当自上而下,逐级审批。因特殊情况,下级规划确需在上级规划批准前审批的,其规划目标和主要内容必须符合上级规划确定的原则和控制指标。对不符合要求的,一律不得审批。

  2、当地人民政府及同级人大代表主席团审查意见10份。

  第四十六条 本办法自公布之日起施行。2009年2月4日国土资源部发布的《土地利用总体规划编制审查办法》同时废止。

  公布土地利用总体规划应当包括以下内容:规划目标、规划期限、规划范围、规划分区、批准机关和批准日期。其中,乡(镇)人民政府应当公告每一块土地的用途。

  (五)规划指标分解。应当简述根据上级规划确定的各类用地控制指标,平衡土地需求的意见,提出各类用地控制性指标的分解方案和依据;

  是否按照县级规划确定的土地用途管制等要求,划定土地利用区、将各类用地指标、规模和布局具体落实到地块,明确每块土地的规划用途;各类土地利用区的界线是否清晰,能否满足建设用地和农用地转用审批、土地开发、整理、围垦选址的图上定位和实地踏勘需要,并做到规划用地指标和规划图上图面积一致。

  第二十九条 土地利用总体规划的审查依据包括:

  (一)综合研究影响土地利用的自然、经济、社会和环境条件及其发展变化趋势,分析土地资源利用的现状和潜力,预测各地区、各类用地的需求及变化;

  乡级规划的主要任务是:

  市人民政府收到报件后,将上述报送材料批转市土地局组织审查。

  (四)土地利用战略定位和目标;

  区(县)土地利用总体规划由区(县)人民政府组织编制,经市土地行政主管部门审核后,报市人民政府批准。

  (五)规划的报批。

  (三)是否已根据上级土地管理部门组织的规划评审会提出的修改意见对规划进行修改完善。

  (二)国家有关土地利用和管理的方针、政策;

  第二十二条 天津市土地利用总体规划由市人民政府组织编制,报国务院审批。

  第三章 县、乡级土地利用总体规划的编制

  3、土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分,分区和布局是否科学、合理、交通、能源、水利等国民经济基础设施及其他重点建设项目用地是否有保障,土地开发、复垦、围垦、整理安排是否合理,可行。

  (四)土地利用规模、结构、布局和时序;

  第二十条 乡(镇)土地利用总体规划应当包括以下内容:

  (二)编制规划的指导思想、原则和任务;

  (二)审查

  第四十三条 派驻地方的国家土地督察机构按照国务院规定,对土地利用总体规划的编制和实施情况进行监督检查。

各区县国土资源部门、直属单位:

  (二)将农业用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区等落实到乡级土地利用总体规划图上。

发布日期:2000-12-22

  (二)县级规划中土地用途分区、布局与边界的落实;

  第九条 土地利用总体规划按照下列原则编制:

  (二)规划图件;

二○○○年十二月二十二日

  第四章 审查和报批

  (四)划分土地利用地域、确定各地域土地利用方向和管理措施;

  (一)土地利用现状分析。分析土地利用自然与社会经济条件,土地资源数量、质量,土地利用动态变化规律,土地利用结构和分布状况,阐明土地利用特点和存在的问题;

  (一)申报

  (一)城乡建设用地规模边界;

  第二十三条 天津市土地利用总体规划的调整,由市人民政府提出申请,经国务院同意后组织编制,并按照原批准程序审批。

  专题研究报告应当有土地利用现状分析、土地供需分析、非农建设占用耕地指标分解和各类非农建设用地规模控制衔接分析等。

漳州市人民政府办公室

  (一)违反本办法第三十二条规定,擅自突破土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排的;

  (五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

  规划文本的内容应当包括下列各项:

  5、全县各乡镇耕地占补控制指标分解表10份。

  (四)中心城区土地利用控制;

  第十四条 滨海新区土地利用总体规划应当包括以下内容:

  第九条 编制土地利用总体规划的基础资料必须准确、可靠。规划基期各类用地面积应当依据土地利用现状变更调查面积确定。规划用地分类应当以土地利用现状调查分类为基础。

生效日期:2017-5-8

  第十八条 区县土地利用总体规划成果应当包括规划文本、规划图件和附件,规划说明及基础资料收入附件。

  (六)实施规划的政策措施。

  (三)违反本办法第三十八条规定,未经批准擅自调整城乡建设用地扩展边界的;

  图件比例为1:50000至1:100000.

  第十九条 国家、省、地级土地利用总体规划附件,应当包括专题研究报告和其他有关规划的图件资料。

  (五)重要民生项目建设;

  (六)确定全市各类城镇建设用地的规模、布局和方向;

  (四)土地利用结构和布局。应当简述各类用地数量、结构变化,各区域土地利用方向、原则,重点建设项目和重点土地利用区的规模、布局;

  (一)现行法律、法规、规章及相关规范;

  第四条 土地利用总体规划应与国民经济和社会发展规划、国土规划相衔接。

  第二十条 县级规划的主要任务是:

  (一)土地利用总体规划图;

  (八)确定土地开发整理重点区域及措施;

  规划附件应当包括专题研究报告和其他有关基础资料及图件资料。

  (二)土地利用现状与评价;

  滨海新区、区(县)和乡(镇)土地利用总体规划的调整,需向原批准机关提出申请,经原批准机关批准后组织编制,并按照原批准程序审批。

  第三条 土地利用总体规划编制和审批,应当遵守本规定。

  (五)对县级土地利用的调控;

  第二十五条 编制天津市土地利用总体规划应当进行地质灾害危险性评估和环境影响评价。

  第十七条 国家、省、地级土地利用总体规划文件,应当包括规划文本和规划说明。

  土地利用总体规划数据库建设工作应当与土地利用总体规划编制工作同步完成,同步审查确认。

  (一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;

  (三)自上而下,上下结合;

  第三十八条 城、镇、村和工矿建设发展空间应当限定在土地利用总体规划确定的允许建设区内。

  图件比例为1:100000至1:200000.

  第三十一条 各地为保证土地利用总体规划编制和实施,可以结合实际编制土地利用专项规划;各行业主管部门可以结合行业特点编制行业用地规划,并报同级人民政府土地管理部门备案。

  前款第二项规定的土地利用总体规划附图,包括规划现状图、专题规划图和其他图件等。

  规划图件包括:土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护区规划图、市域城镇体系布局图、土地适宜性评价图、地质灾害评价图、道路交通规划图、基础设施规划图、近期土地利用规划图等。

  (三)规划的协调论证;

  第三十一条 土地利用总体规划经依法批准后,规划编制机关应当自规划批准之日起二十个工作日内,在本级人民政府或者国土资源主管部门门户网站向社会公布,接受公众查询和监督。其中,乡(镇)土地利用总体规划应当在本行政区域各村民委员会村务公开栏或者其他公共场所公布。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

  二〇〇七年二月二十日

  第二十九条 土地利用总体规划批准前,审批机关应当充分听取社会公众意见。

发布日期:2017-5-8

  图件比例为1:50000.

  土地利用专项规划和行业用地规划应当符合土地利用总体规划。

  (二)是否符合法律、法规和本办法规定的适用范围;

  (八)确定土地开发整理重点项目;

  (四)土地利用结构和布局调整。根据规划目标、土地资源条件和区域生产力布局,提出区域土地利用方向、原则,调整土地利用结构,确定各业用地规模、重点土地利用区的区域布局和重点建设项目布局;

  (五)征求意见及论证情况、土地利用总体规划大纲审核意见及修改落实情况等其他材料。

  第十三条 滨海新区土地利用总体规划主要任务是:综合平衡滨海新区内各类用地的供给和需求,协调滨海新区内不同行政区和功能区的各项建设,统筹安排土地利用规模、结构、布局和时序。

  第二十一条 县级土地利用总体规划内容,主要应当包括下列各项:

  (三)是否符合国家战略和土地利用管理政策,是否符合保护耕地、节约集约用地和改善生态环境的要求;

  (三)综合平衡土地供给和需求,提出土地利用结构控制指标和用地管理措施;

  (一)规划文本和规划说明;

  (三)建设用地规模、结构及空间布局实施情况;

  第三章 土地利用总体规划的审批

  第八条 编制土地利用总体规划应当深入实际,调查研究,广泛征求各方面意见。

  (一)耕地和基本农田保护落实情况;

  第十二条 天津市土地利用总体规划成果应当包括:规划文本、规划图件和附件,规划说明及基础资料收入附件。

  第十八条 国家、省、地级土地利用总体规划图件,应当包括土地利用现状图和土地利用总体规划图。

  (二)规划修改方案主要表格,包括土地利用结构调整情况表、规划指标调整情况表、建设用地空间管制分区变化情况表;

  河流、水系综合治理和开发利用规划,应当与土地利用总体规划相衔接。

文  号:国家土地管理局令第7号

  2017年5月8日

  规划图件包括:土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护区规划图、城镇体系布局图、土地适宜性评价图、地质灾害评价图、道路交通规划图、基础设施规划图、近期土地利用规划图等。

生效日期:1900-1-1

  (五)土地利用规模、结构与总体布局;

  第七条 土地利用总体规划的编制,应当坚持科学发展观,依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护的要求、以及土地供给能力和各项建设对土地的需求,保证土地的保护、开发、利用与人口、资源、环境相协调。下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

  土地利用专项规划编制和审批,参照本规定执行。

  (一)国家或者省级重大战略实施、重大政策调整、经济社会发展条件发生重大变化;

  规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,规划说明是对规划文本的具体解释。

  (一)编制规划的简要过程;

  (三)优化城乡建设用地结构和布局;

  为贯彻落实《天津市土地管理条例》,严格土地利用总体规划编制审批管理,现将《天津市土地利用总体规划编制审批办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  乡级土地利用总体规划内容,应当在分析乡、镇区域内土地利用现状和问题的基础上,重点阐明落实上级规划指标和各类土地利用区的途径和措施。

  (五)稳定自然和人文景观用地;

发文单位:天津市国土资源局

  (二)编制规划方案;

  前款第四项规定的中心城区,包括城市主城区及其相关联的功能组团,其土地利用控制的重点是按照土地用途管制的要求,确定规划期内新增建设用地的规模与布局安排,划定中心城区建设用地的扩展边界。

  (四)划分土地用途区、确定土地用途分区管制规则,划定基本农田保护区;

  (二)规划图件;

  (三)上级土地利用总体规划;

  第二十一条 乡(镇)土地利用总体规划成果应当包括规划文本、规划图件和附件,规划说明及基础资料收入附件。

  (三)土地供需分析。分析现有建设用地、农用地整理、后备土地资源开发利用潜力,预测各类用地可供给量;分析研究国民经济和社会发展规划及各业发展规划对用地的需求,预测各类用地需求量;根据土地可供给量和各类用地需求量,分析土地供需趋势;

  (四)对市级土地利用的调控;

  (七)确定交通、能源、水利等重点基础设施项目建设和用地布局;

发文单位:国家土地管理局

  (四)主要指标安排是否合理、可行,与上级规划是否衔接,涉及增加规划指标的,增加的途径是否落实;

  规划图件包括:土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护区规划图、建设用地控制规划图、近期土地利用规划图。

  (四)安排能源、交通、水利等重点建设项目用地;

  (四)规划数据库;

天津市土地利用总体规划编制审批办法

  第二十六条 评审合格的土地利用总体规划经综合平衡和同级人民政府审查同意后,依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准执行,并报上级土地管理部门备案。

  (七)规划背景重大变化情况;

  规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,规划说明是对规划文本的具体解释。

发布日期:1997-10-28

  (二)协调安排耕地、基本农田和基础设施用地;

  规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,规划说明是对规划文本的具体解释。

mg4355手机版,  (一)按照县级规划要求,将各类用地指标、规模和布局等落到实地;

  (三)规划修改方案主要图件,包括土地利用总体规划修改图、土地利用总体规划修改前后对比图、土地利用分区调整图、建设用地空间管制分区调整图;

  (四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;

  (一)根据上级规划要求和本地土地资源特点,分解落实土地利用各项指标;

  第十五条 土地利用总体规划应当包括下列内容:

  第十六条 区县土地利用总体规划主要任务是:综合平衡各类用地的供给和需求,安排各类用地规模和布局,控制村镇建设用地规模,划定土地用途区,安排重点项目的类型、时序、规模和范围,为利用土地和审批各类土地利用项目提供依据。

  第三十三条 本规定自发布之日起施行。1991年3月1日国家土地管理局发布的《土地利用总体规划编制审批暂行办法》同时废止。

  第四十二条 国土资源主管部门应当结合土地利用年度变更调查,加强对土地利用总体规划编制和实施情况的监督,健全完善随机抽查机制,及时发现、制止和纠正违反土地利用总体规划的行为。

  第十九条 乡(镇)土地利用总体规划主要任务是:综合确定土地利用目标、发展方向和各类用地指标,划定土地用途区,确定村镇建设用地和土地开发、整理复垦的规模和范围。

  (五)综合考虑社会效益、经济效益和生态效益;

  乡(镇)土地利用总体规划可以根据实际情况,适当简化前款规定的内容。

  第十一条 天津市土地利用总体规划应当包括以下内容:

  第一章 总 则

  第三章 规划内容

  使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

  (二)组织划分土地利用区,重点是城镇、村镇建设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等,落实能源、交通、水利等重点建设项目规模和布局,为土地用途转用规划许可提供依据。

  第二十条 村土地利用规划,应当重点突出下列内容:

  规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件,规划说明是对规划文本的具体解释。

  (二)协调各部门用地,统筹安排各类用地;

  军队土地主管部门可以依据土地利用总体规划,编制和实施军用土地资源利用和管理的专项规划。

  (十)实施规划的政策措施。

  第四章 土地利用总体规划的评审和报批

  (五)土地利用主要指标分解情况;

  第十条 天津市土地利用总体规划主要任务是:综合平衡全市各类用地的供给和需求,控制城镇建设用地规模,协调全局性重大用地关系,统筹安排全市各类各业用地,确定不同类型地区土地利用的方向、目标和政策,妥善处理好保护与发展、远期与近期的关系,指导滨海新区和区(县)土地利用总体规划编制。

  第二十三条 县、乡级土地利用总体规划成果,应当包括下列各项:

  (四)镇和农村居民点用地扩展边界的划定;

  (五)确定耕地保有量、基本农田保护面积、占补平衡目标,并分解到乡(镇);

  规划图件应当包括土地利用现状图和土地利用总体规划图。图件比例尺:县级规划应当为1:2.5万~1:10万,一般应当为1:5万;乡级规划应当为1:1万或者1:5000.县、乡级规划图件应当反映各类土地利用区、重点建设项目位置和范围。

  第六条 土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制,国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划,审查下级土地利用总体规划。

  滨海新区区域土地利用总体规划,由市土地行政主管部门组织滨海新区有关部门编制,并征求滨海委意见后,报市人民政府批准。

  (三)编制规划过程中若干具体问题的说明。包括基础数据来源,重要规划指标和用地布局调整的依据,供选方案的可行性和效益评价,推荐方案的理由,实施规划的条件和其他需要说明的事项。

  跨行政区域的土地利用总体规划由共同的上级人民政府国土资源主管部门会同发展改革等有关部门编制,依照法定权限报批。

  (一)研究分析土地资源利用的现状和潜力,预测各类用地的需求及变化;

  (四)下级规划服从上级规划;

  (一)规划修改方案主要内容,包括规划修改的原因、依据、主要内容、方案评价和措施建议;

  (九)提出土地生态环境保护建设的用地指标,重点地区和重点工程;

  第七条 国家应当制定土地利用总体规划标准和规范。

  (二)农村集体建设用地的安排,农村宅基地、公益性设施用地等的范围;

  土地利用总体规划的调整,必须确保上级土地利用总体规划确定的各项用地控制指标不变。上一级土地利用总体规划调整后,涉及调整下一级土地利用总体规划的,由上一级人民政府通知下一级人民政府做出相应调整,并报原批准机关备案。

  第一条 为了规范土地利用总体规划编制和审批,提高规划的科学性和可操作性,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发〔1997〕11号)有关规定,制定本规定。

  (六)基本农田集中划定区域;

  (二)提高土地利用率;

  (二)合理调整土地利用结构和布局,制定全县各类用地指标,确定土地整理、复垦、开发、保护分阶段任务;

  第十六条 省级土地利用总体规划,应当重点突出下列内容:

  (二)确定土地利用的目标和近期任务;

  规划图件比例尺:国家级规划应当为1∶400万,省级规划应当为1∶20万~1∶100万,一般应当为1∶50万;地级规划应当为1∶10万~1∶50万,一般应当为1∶20万;地级以上城市城乡结合部图件比例尺应当适当放大。

  第三十四条 为实施土地利用总体规划,国土资源主管部门可以会同发展改革等有关部门,按照国家有关规定编制和实施土地整治规划等专项规划,规范有序推进高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发等各项土地整治活动。

  (六)确定滨海新区城镇建设用地的规模、布局和方向,划定各功能区用地界限;

  (五)将全县土地利用指标落实到乡、镇;

发文单位:国土资源部

  第二十四条 编制和调整土地利用总体规划,在报上级人民政府审批前,应当向同级人民代表大会常务委员会报告。

  (二)上一级规划下达的各项土地利用控制指标得到落实;

  规划修改报批程序依照本办法规定的规划编制报批程序执行。

  (六)实施规划的政策措施。

  第十四条 国家、省、地级土地利用总体规划的主要任务是:

  第四十四条 国土资源主管部门应当加强信息化建设,充分应用卫星遥感、信息化等技术手段,开展土地利用总体规划数据库建设、更新及规划应用管理系统建设,建立健全土地利用总体规划数据库动态更新机制,纳入国土资源综合信息监管平台统一管理。

  (九)提出土地生态环境保护建设的用地指标,重点地区和重点工程;

  (八)规划图内容全面,编绘方法正确,图面整洁清晰;

  (七)土地利用结构、布局、时序安排和节约集约用地的优化方案;

  第二十八条 本办法自2007年3月1日起施行。

  第二十五条 土地利用总体规划评审,应当符合下列标准:

  第二十二条 编制市级、县级、乡(镇)土地利用总体规划,国土资源主管部门应当会同环境保护、住房城乡建设等部门,充分考虑生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,因地制宜划定下列城乡建设用地管制边界和管制区域:

  第八条 土地利用总体规划期限一般为十五年。

  (三)划定土地利用区,确定各区土地利用管制规则;

  (五)土地利用战略;

  (六)确定各类建设用地的规模、布局和方向,划定城镇建设用地控制范围;

  规划说明的内容应当包括下列各项:

  (五)其他可以依据的基础调查资料等。

  (八)确定土地开发整理重点区域及措施;

  国家和省级规划图件应当反映土地利用地域划分、重点建设项目和重要土地利用区的布局、城市规模等级。地级以上城市的规划图件应当反映城镇建设用地现状和规划建成区范围。

  乡(镇)土地利用总体规划大纲是否编制,由设区的市、自治州国土资源主管部门根据实际情况决定。

  (五)制定近期土地利用规划;

  (四)土地利用分区科学、合理;

  (一)优先布局国土安全和生态屏障用地;

  (四)划分土地用途区、确定土地用途分区管制规则,划定基本农田保护区;

  第二章 国家、省、地级土地利用总体规划的编制

  土地利用总体规划管理办法

  (二)确定土地利用的目标和近期任务;

  (六)拟定实施规划的政策措施。

  (四)土地利用相关规划;

  第十五条 滨海新区土地利用总体规划成果应当包括规划文本、规划图件和附件,规划说明及基础资料收入附件。

  (二)规划图件;

  (八)评估结论。

  第二十六条 土地利用总体规划经批准后,组织编制的人民政府应当在六十日内向社会公布,接受社会监督,但涉及国家秘密的部分除外。

  (二)因地制宜,切实可行;

  (三)指导思想和原则;

  (一)综合研究影响滨海新区自然、经济、社会和环境条件及其发展变化趋势,分析土地资源利用的现状和潜力,预测各类用地的需求及变化;

  (三)规划附件。

  采取公告方式听取意见的,公告的时间不得少于三十日。采取听证方式听取意见的,按照《国土资源听证规定》的程序进行。

  第二十七条 土地利用总体规划经依法批准后,组织编制单位应当收集、整理规划编制和审批工作文件、资料,并立卷、归档。保证档案齐全、完整和真实。

  各地应当结合当地土地资源特点和土地利用状况,因地制宜地选定土地利用分区的类型。

  (三)重大自然灾害抢险避灾、灾后恢复重建;

执行日期:2007-3-1

  (六)耕地占补平衡挂钩措施得到落实;

  第二十七条 土地利用总体规划审查报批,应当提交下列材料:

  (三)综合平衡土地总供给和总需求,提出土地利用结构控制指标和用地政策;

  (六)拟定实施规划的措施。

  (三)专题研究报告;

  第一章 总则

  第六条 编制土地利用总体规划应当遵循下列原则:

  第十一条 国土资源主管部门应当在本级人民政府的领导下,建立土地利用总体规划编制部门协调机制,听取各有关部门的意见。

  第二章 土地利用总体规划的编制

  第十一条 土地利用总体规划期限应当与国民经济和社会发展规划相适应,一般为十年至十五年,同时展望远景土地利用目标。

  第十四条 土地利用总体规划编制应当运用先进的科学技术手段,加强规划管理信息化建设,提高土地利用总体规划的编制水平。

  第三十二条 本规定由国家土地管理局负责解释。

  第九章 附 则

  (一)充分体现耕地总量动态平衡、土地资源可持续利用和社会、经济、生态综合效益的要求;

  对直接涉及公民、法人和其他组织合法权益的规划内容,应当采取公告、听证或者其他方式,充分听取公众的意见。

  (三)各业用地协调较好,布局合理,土地利用结构调整依据充分,调控措施可行;

  (四)允许建设区;

  (一)编制规划的准备工作;

  第三条 土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查,适用本办法。

  (三)规划目标和方针。应当简述土地利用目标和方针,展望远景土地利用;

  (五)土地利用重大工程与重点建设项目实施情况;

  第五条 编制土地利用总体规划应当贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,体现耕地总量动态平衡的要求。

  (五)是否与相关规划相协调;

  第五章 附 则

  (三)各区域土地利用的主要方向;

  第一章 总则

  第二十四条 省、市、县级土地利用总体规划大纲经本级人民政府同意后,逐级上报规划审批机关同级的国土资源主管部门审核。

  (五)编制规划供选方案。根据土地利用调控措施和保证条件,拟定供选方案,并对每个供选方案实施的可行性进行分析评价,提出推荐方案;

  (七)规划实施保障措施;

  (四)规划的评审;

  (一)市级土地利用任务的落实;

  第五章 附则

  土地利用总体规划图件包括:

  根据社会和经济发展需要,可以编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。

  第二章 规划编制

  (一)以供给制约和引导需求,统筹安排各业用地;

  第九条 县级以上地方国土资源主管部门依据经审核通过的土地利用总体规划大纲,编制土地利用总体规划。

  (二)确定规划目标。在分析土地利用现状、供需趋势基础上,提出土地利用远期和近期目标;

  对土地利用总体规划有较大分歧时,有关国土资源主管部门应当组织其他有关部门和单位进行协调。因特殊情况,确需延长规划审查期限的,经本部门主要负责人批准,可以延长三十日。

  (一)规划文件;

  第七章 监督检查

  全国土地利用总体规划(草案)和跨省、自治区、直辖市行政区域的土地利用总体规划(草案)由国家土地管理局会同有关部门拟定。地方土地利用总体规划(草案)由地方人民政府土地管理部门会同有关部门拟定。

  (五)土地利用重大专项安排;

  (三)规划附件。

  《土地利用总体规划管理办法》已经2017年5月2日国土资源部第1次部务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

  (八)规划实施的责任落实。

  部长 姜大明

  第十条 在土地利用总体规划编制过程中,对涉及土地资源保护与可持续发展、土地节约集约利用、土地利用结构布局优化、土地生态环境保护与建设等重大问题,国土资源主管部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。

  (五)规划修改征求意见情况、修改说明等其他材料。属于评估后修改的,还需要同时报送规划实施评估报告。

  (一)是否必要;

  (六)规划主要目标,包括耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整治安排等;

  (二)规划背景;

  第四十条 申请修改土地利用总体规划,应当报送下列材料:

  (八)尽量避免地质灾害易发区和压覆国家重要矿产资源。

  城乡建设用地扩展边界不得调整。确需调整的,依照本办法规定报规划原审批机关批准。

  第三十九条 有下列情形之一,确需修改土地利用总体规划的,规划编制机关可以依法组织修改规划,报原规划审批机关批准:

  (十一)规划说明以及与相关规划协调衔接情况。

  严禁在限制建设区和禁止建设区内安排城镇建设项目。交通、能源、水利、军事、国家安全、矿山和其他因生态环境保护要求确需在限制建设区和禁止建设区内单独选址的建设项目,必须经依法批准。

  (三)地块土地用途的确定;

  (三)不同用途土地的使用规则。

  第八条 国土资源主管部门应当依据土地利用现状,按照国民经济和社会发展规划等要求,以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础,组织编制土地利用总体规划大纲。

  第七条 土地利用总体规划编制前,国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估,开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。

  (五)对乡(镇)土地利用的调控;

  (三)土地用途管制分区及其管制规则;

  第三十七条 土地利用总体规划实施评估应当包括下列内容:

  (二)土地利用规模、结构、布局和时序安排;

  第十二条 对土地利用总体规划编制中的重大问题,国土资源主管部门可以根据实际情况采取多种方式向社会公众征询解决方案。

  第二十一条 编制土地利用总体规划,应当综合考虑资源环境承载能力,统筹利用地上地下空间资源,按照下列布局次序、原则和要求,科学合理安排各类用地空间布局:

  第三十五条 依据土地利用总体规划和土地整治规划实施土地整治项目,应当优先在土地利用总体规划确定的重点区域、重大工程和基本农田保护区内安排,确保规划项目有效实施。

  (二)违反本办法第三十三条规定,未经批准擅自突破土地利用总体规划划定的城乡建设用地管制边界和管制区域,在限制建设区和禁止建设区内安排城镇建设项目用地的;

  第十九条 乡(镇)土地利用总体规划,应当重点突出下列内容:

  (四)违反本办法第三十九条规定,未经批准擅自修改土地利用总体规划的。

  (四)行政区划调整;

  (六)基本农田保护区的划定;

  (六)规划衔接协调论证情况和公众参与情况;

  (四)中心城区土地利用控制;

  国家、省、市和县级土地利用总体规划可以每年开展一次评估。乡(镇)土地利用总体规划可以根据需要适时开展评估。

  (八)土地整治的规模、范围和重点区域的确定。

  (八)土地利用的差别化政策;

  (二)重大土地利用问题的解决方案;

  (六)发挥农地多重功能,拓展生态空间;

  (六)实施措施是否落实了土地用途管制的要求。

  (三)土地利用功能分区及其分区管制规则;

  (四)规划修改方案数据库成果;

  县级以上地方国土资源主管部门应当执行国土资源部制定的全国统一的土地利用总体规划数据库建设、更新的标准规范及数据质量检查规则,实现规划信息的集成管理和互通共享。

  第四条 在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人,由国土资源主管部门给予表彰和奖励。

  (八)规划图件、数据库成果。

  (一)现行规划实施评价;

  (四)土地供需形势分析;

  第十七条 市级土地利用总体规划,应当重点突出下列内容:

  第十三条 国土资源主管部门应当组织相关方面专家对土地利用总体规划进行论证,论证情况应当作为规划报送审查材料一并上报。

  第一条 为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强和规范土地利用总体规划管理,严格保护耕地,促进节约集约用地,根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本办法。

  (一)乡(镇)规划中土地用途分区、布局与边界的落实;

  (二)节约集约用地落实情况;

  第三十三条 土地利用总体规划划定的城乡建设用地管制边界和管制区域,必须严格执行,未经依法批准,不得擅自突破。

文  号:国土资源部部令第72号

  第二十三条 土地利用总体规划图件是土地利用总体规划的重要组成部分,与土地利用总体规划文本具有同等法律效力。

  编制土地利用总体规划,应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。

  (二)土地利用总体规划附图。

  (四)生态用地保护落实情况;

  其中直辖市的土地利用总体规划,综合前款规定和本办法第十七条规定的内容编制。

  第四十一条 土地利用总体规划修改,应当重点审查下列内容:

  征询、听取和采纳公众意见情况应当作为规划报送审查材料一并上报。

  (六)规划实施措施执行情况;

  第六章 规划修改

  村土地利用规划是乡(镇)土地利用总体规划的重要组成部分。

  (三)规划目标;

  市、县在不改变允许建设区规模、不突破城乡建设用地扩展边界和有条件建设区的前提下,可以制定城乡建设用地规模边界调整方案,经土地利用总体规划审批机关同级的国土资源主管部门同意后,调整允许建设区和有条件建设区的空间布局。

  第十八条 县级土地利用总体规划,应当重点突出下列内容:

  国土资源主管部门开展建设用地预审、编制土地利用计划、开展建设用地审查报批、划定基本农田等工作,应当以土地利用总体规划为依据,确保规划目标的落实。

  (一)现行规划实施情况评估;

  (二)城乡建设用地扩展边界;

  (七)禁止建设区。

  第一章 总 则

  第五条 土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡(镇)五级。

  (二)经国务院或者省级人民政府及其投资主管部门批准的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目;

  乡(镇)土地利用总体规划可以与所在地的县级土地利用总体规划同步编制。

  (二)规划图件;

  (三)土地利用现状与评价;

  (2017年5月2日国土资源部第1次部务会议通过)

  需要使用土地的城、镇、村和工矿建设项目,应当在允许建设区内安排建设用地。

  (十)规划图件和图则;

  第三十六条 土地利用总体规划经批准实施后,县级以上国土资源主管部门应当定期组织对规划实施情况进行全面评估,分析规划实施取得的成效、存在的问题及原因,提出促进规划有效实施的建议和措施。

  第三十二条 土地利用总体规划是实施土地用途管制的重要依据。任何土地利用活动,必须符合土地利用总体规划确定的土地用途,不得突破土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。

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