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原标题:mg4355手机版不能清退完事,高考移民关键不在官

浏览次数:93 时间:2020-03-12

6月4日,内蒙古自治区赤峰市的大多数高考考生都拿到了准考证,而刘小乐的准考证却还“躺”在当地教育局招生办的柜子里。此前,有人举报刘小乐是“高考移民”,其父母是河北省公职人员。在高考开考之前,内蒙古自治区教育招生考试中心接到大量举报河北各级官员将孩子送往内蒙古参加高考的举报电话。(6月8日澎湃新闻网)

对于已经查实的“高考移民”,清退当然没有错,但是不能仅仅清退了事。还应该深入追查移民背后的利益链条,以及可能存在的“选择性执法”等诸般情形。

南都讯 记者贺蓓 广东省教育厅上线民声热线,今年还增加了“十问十答”。南都记者梳理省教育厅答复,将最焦点最热点的问题一一为您梳理。对于“高考移民”,省教育厅表示,对学校岀现的为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等行为,按照有关政策规定严肃查处。

“高考移民”的关键不在官员而在制度

高考移民不是什么新鲜事,但权力者的“门路”通天,“更容易将全家户口迁移至内蒙古以便孩子参加高考”,恐怕就是对社会公平和正义的二次伤害。

据报道,今年高考前,内蒙古自治区招考中心接到大量举报河北各级官员将孩子送往内蒙古参加高考的举报,被举报官员分布在河北各地的党委组织部、公安局、水利局等部门,以县级公务员居多。其后,该中心已清退几百名来自河北的“高考移民”。

问:“高考移民”怎么严格治理,维护高考公平?

据澎湃新闻网报道,今年高考前,内蒙古自治区教育招生考试中心接到大量举报河北各级官员将孩子送往内蒙古参加高考的举报电话,后该中心已清退几百名来自河北的“高考移民”。

官员凭什么在高考移民过程中拥有更多的“门路”?在笔者看来,从本质上说,仍是官员借助权力侵蚀社会公平。因为高考移民是一种学生家长和考生钻国家政策和法律不完善的漏洞而实行的违法投机行为,它违反了国家的户籍管理政策,破坏国家对教育资源的配置。但是如果没有相关部门的合作,考生个人实际上很难完成复杂的户口迁移和报名行为。

每年的高考前后,“高考移民”都会引起坊间热议。这一次,则是地处西部地区的内蒙古。来自内蒙古教育考试部门的消息显示,2014年年底以来,内蒙古自治区已成功清退1465名“高考移民”,其中有几百人来自河北。

答:5月5日,省教育厅印发《广东省教育厅关于做好治理“高考移民”工作的通知》,对“高考移民”冶治理工作作出部署。

又是“移民”,又是“官员”,这一则新闻很快成了“替考”事件之外的另一个漩涡,纷纷扬扬,吸引了社会公众广泛的注意力,似乎也成了权力影响高考公平的又一个例证。不过,细察这一事件的究竟即会发现,问题似乎不仅仅在官员送孩子移民,而在何以难于从制度层面禁绝“高考移民”。

当个别官员利用手中的权力资源加入到移民大军中时,事实上就形成了特殊的利益小团体。有权的“高考移民”,侵占了弱势家庭孩子上学的机会。对于每一个受教育者及其家庭来说,教育利益分配并不直接体现为金钱、物质、权力、地位的分配,而是表现为个人身心的发展权利、发展机会、发展条件的分配和发展水平与资格的认定。事实上,有什么比剥夺个体向上的希望更要命呢?

不过,看似大张旗鼓的清退之举并没能完全平息事端,而只是撕开一个小小的口子,呈现出更为复杂、坚硬的现实。

“高考移民”通过不正当手段挤占了考生正常的高校入学机会,严重影晌了广东省正常的教学秩序和普通高校的招生录取工作,损害了广大考生的利益,引起了群众的不满。我厅要求各地有关部门要高度重视,从维护人民群众切身利益和社会公平的大局出发,采取有效措施综合治理“高考移民”投机行为,营造公平有序的教育教学和高校招生考试秩序。

报道提及“多名河北官员将孩子送往内蒙古高考”,可遍查全文,只有一个任职承德市森林公安局刑侦执法大队大队长的警察,另一个采访对象“张家口市贾女士”,则并无身份介绍。“官员”云云,其说法主要来自内蒙古一名招考人士的口头表述,“有党委组织部的,公安局的,派出所的,水利局的,还有学校老师等”,“这些公职人员分布在各个行政序列里,以县级公务员居多。”

权力者“制造”高考移民,意味着个别官员破坏了应有的公平边界,说穿了就是通吃。这种公权力制造的赢者通吃逻辑远比其他任何状态下赢者通吃逻辑都更为可怕。这种赢者通吃的法则是一种不正义的游戏规则,容易让弱者产生被边缘化的不安全感,是对社会底线正义的釜底抽薪。

一方面,清退过程是不是做到一视同仁、有没有存在“选择性执法”,值得追问。这一点,从高考开考前依然高热不退的举报可见一斑。

一是加强学籍管理。包括严禁为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明;严禁进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等。同时要求各地教育行政部门要重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假现象,对违规招收的“在册不在校、在校不在籍"的学生,要及时清退。

mg4355手机版,可见,激起公众义愤的“河北官员”,实际上并非一个庞大的集合体,至多不过是一些基层公务员参与其中罢了。尽管二者之间有很多交叉、重合,但熟悉国内社情民意的人当然不难分辨出“官员”与“公务员”的微妙差别。单纯强调“官员”的身份,似乎并不确切。况且,报道中也一再披露,不少移民家长都是找中介办的移民,若果真是神通广大的“官员”,又何必如此费钱费力?

众所周知,社会是一个旨在推进所有参加者的利益的合作体系,社会具有利益一致的典型特征,也具有利益冲突的典型特征。权力者利用自身优势制造高考移民,严重地背离了“合作”的期待,无形中伤害了社会共存的根基。

据新华社去年报道,呼和浩特市教育局日前对本市两所民办中学检查发现,持自治区外身份证号的690名学生中,有590人不在本校实际就读,被取消学籍。另据新华社去年报道,“11月20日下午至21日上午全区范围内开展清查区外身份证号学生‘空挂学籍’专项行动。初步查明,在受检的269所高中,有好多考生不在本校实际就读。”两校即查出590人,而全部269所高中只查出语焉不详的“好多”,数据如此混乱,让人难以理解。

二是协调做好户籍管理工作。要求教育部门积极协调有关部门严格规范户口迁移办理程序,加强跨省户口迁移监管。

当然,即便是基层公务员,也不应该钻政策的空子,更不应该上窜下跳找关系、寻门路,让孩子到内蒙古参加高考。但问题是,对于这些初步了解一点高等教育资源配置不均衡,又不乏行动能力的公务员来说,其选择“高考移民”并不比一般民众更令人痛恨。很简单,当不同地区之间依然存在畸高的分数线落差时,当民众均苦于这种人为的不均衡时,大家面临的选择困境其实是一样的。

权力通吃比高考移民更可怕。

另一方面,对于已经查实的“高考移民”,清退当然没有错,但是不能仅仅清退了事。还应该深入追查移民背后的利益链条,以及可能存在的“选择性执法”等诸般情形。

三是加强考试管理。对在校学生参加高考的报名资格、各学年的学籍和实际就读情况进行严格审查。对户口跨省迁移的考生,要重点核查证明材料、家长从业经历、相关证明文件和印章的真伪。

长久以来,毗邻内蒙古的河北考生,不仅面临着“内蒙古诱惑”,同样也面临着“北京诱惑”、“天津诱惑”。如果说入籍北京还属于基本上不可能完成的任务的话,则移民天津、内蒙古,总归还算有路径可循。事实上,这些年来,河北考生借道天津,成功进入理想大学的不在少数。不少人在付出了在天津买房、陪读的代价之后,也部分参与了天津的城市化崛起过程。若只以是非论之,未免简单化了。

以河北为例,为何当地会出现大规模移民的情形?除地缘邻近之外,两地有关部门睁一眼闭一眼的松弛管理,则是“高考移民”每每成功的关键所在。有报道也提及,这“在河北催生了一个倒卖户口的地下产业”,这些“移民中介”通过关系网络帮河北家长迁移户口至内蒙古,从中收取好处费。

省教育厅强调,要加强组织领导,从严查处违法违规行为。要求各地要成立“高考移民”专项行动工作组,开展治理“高考移民”专项行动。对学校岀现的为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等行为,按照有关政策规定严肃查处。

民众钻政策的空子固然不对,但首先是有空子可钻,是为什么不及时、尽早堵住空子?高考改革喊了很多年,尽管不乏进步的举措,特别是2015年,国务院层面出台了相关政策规定,比如,参加全国统考的省份从15个扩大到18个,但毋庸讳言,相关改革仍没有完全到位,具体到个别地区的特殊政策、局部利益的取消方面,更是千难万难。

于是,至少在“高考移民”方面,一向堪称严格、细密的户口管理、学籍管理制度,出现了令人称奇的疲软与松弛,成为权力与金钱随意围猎的对象。只要拥有一定的权力背景,或者愿意支付足够的费用,“移民”就会一路畅通。特别是,权力覆盖之下,部分官员的子弟,即便也招致当地查处,则其“漏网”的几率显然也比一般人家的孩子高得多。事实上,这也是从5月25日到高考开考这段时间举报大热的根源所在。

5月6日,省教育厅公布了“高考移民”举报邮箱,受理社会和群众的举报投诉,具体请关注广东省教育厅官微公号“广东教育”。

也因此,若想堵住“高考移民”的黑洞,一方面,应该严格相关的约束性政策,尽量维持眼下的“区域性公平”,不使那些高考大省的考生冲击了边疆地区的考试环境;另一方面,还需治本之策,要从制度层面发力,尽快削峰填谷,均衡高等教育资源,实现普遍的教育公平。

“高考移民”造成的社会不公,由此呈现出双重叠加的特征,大量外地考生涌入,挤占了本地考生的指标;而有权势、有地位、有关系者的长袖善舞、予取予求,也是对输出地考生的不公平。

请全省广大学生家长放心,广东将严格治理‘高考移民’,切实维护高考公平。

说到底,那些找中介移民的公务员,不过是“小公务员”罢了,那些神通广大的官员,往往并不需要如此,他们有的是能力移民北京,甚至移民境外。

也因此,当下之计,有必要彻查“高考移民”背后的权钱交易,既要清退违规的“移民”,也要追查违规办理“移民”的“内鬼”;既要查处灰色的利益链条,也要防范权力介入下的“选择性执法”。

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