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原标题:北京市劳动合同管理办法,因企业改制而变更

浏览次数:58 时间:2019-08-03

发文单位:劳动部

合同争议是指合同当事人对于自己与他人之间的权利行使、义务履行与利益分配有不同的观点、意见、请求的法律事实。那么因企业改制而变更、解除、续签劳动合同争议如何处理呢?请阅读下面的文章了解。

发文单位:北京市劳动局

发文单位:安徽省劳动厅

文  号:劳部发[1998]34号

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文  号:京劳关发[1996]153号

文  号:劳仲字[1995]第133号

发布日期:1998-1-26

因企业改制后变更、解除、续签劳动合同引起争议的处理

发布日期:1996-7-2

发布日期:1995-3-28

执行日期:1998-1-26

处理好此类争议,必须搞清当前理论与实践中比较模糊的两个问题:

执行日期:1996-7-2

执行日期:1995-3-28

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部委、直属机构,解放军总后勤部生产管理部:

一是关于企业改制后劳动合同是否自然终止问题。有人认为:“企业改制了,改制后的企业性质和法定代表人发生了变化,改变了原来的劳动关系,原劳动合同应终止,重新签订劳动合同”(注:《企业改制后更应强化完善劳动合同合同制》,《劳动争议处理与研究》1998年第9期。)。笔者认为,这种观点值得商榷。改制前企业的权利义务应由改制后的企业承继,不属于《劳动法》第23条规定的终止劳动合同的法定情形,不存在劳动合同的自然终止问题。同时,这种观点还混淆了企业主体变更与合同主体变更的区别。根据一般法学理论,“劳动合同的主体是不能变更的”(注:李景森:《劳动法学》,北京大学出版社出版。)。但是在一般情况下,企业改制并不能带来合同主体的变更,只是引起合同主体的人格特征发生一些变化,并不影响其作为劳动合同的主体资格。当然,原劳动合同继续有效,并不意味着合同内容一成不变,当事人仍可以根据《劳动法》第26条第3款规定,协商变更、直至解除劳动合同。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  当前,在企业实施股份制和股份合作制改造过程中,一些企业出现了未经与劳动者协商,违反劳动法律法规擅自单方变更劳动合同或把解除劳动关系作为强制职工入股的手段等问题,对劳动关系的和谐稳定带来了一定影响。为维护劳动者的合法权益,保障企业改革的顺利进行,现就企业实施股份制和股份合作制改造过程中履行劳动合同问题通知如下:

二是劳动部贯彻劳动法意见中对企业“分立、合并”后“变更,解除或重新签订”劳动合同的规定是否准确的问题。《劳动法》第26条第3款规定:劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化,致使原合同无法履行,经当事人协商不能就变更原劳动合同达成协议的,用人单位可以依照法定程序解除合同。而劳动部《关于贯彻〈劳动法〉若干问题的意见》第37条的规定是:“用人单位发生分立或合并后,分立或合并后的用人单位可依据实际情况与原用人单位的劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则,变更、解除或重新签订劳动合同”。相比劳动法,劳动部的意见不够准确:首先,劳动法规定只有“劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化(多数情况下,企业改制可以看作是一种重大变化),且致使原劳动合同无法履行时,”才涉及原劳动合同的变更和解除问题,是严格条件,是限制适用的条款;而劳动部意见规定的是“可以”,成了选择性条款。其次,劳动法本意是双方先协商变更,协商不成的才可解除劳动合同,也就是说“变更”是必经的前置程序;而劳动部意见却是“变更、解除或重新签订”,成了并列性规定。再次,劳动部意见所提“重新签订”含义不明,“重新”的含义应是废旧从新,而根据劳动法的立法本意,原合同并未废止;若在原合同基础上变更一些条款,用“变更”更为准确;若是原合同已经到期,又协商继续签订新合同的,用“续签”更合适一些。

  第一条 为加强劳动合同管理工作,维护稳定和谐的劳动关系,依据《中华人民共和国劳动法》和《北京市实施劳动合同制度若干规定》(市政府1995年1号令)制定本办法。

  第一章 总则

  一、在企业实施股份制或股份合作制改造后,用人单位主体发生变化的,应当由变化后的用工主体继续与职工履行原劳动合同。由于企业改制导致原劳动合同不能履行的,企业与职工应当依法变更劳动合同。

从当前的司法实践看,因变更、解除劳动合同引起的争议主要有以下几个方面:

  第二条 本办法适用于本市行政区域内与劳动者建立劳动合同关系的企业和个体经济组织(以下统称用人单位)。

  第二章 劳动合同签订、鉴证和履行

  二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中,与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的,可以按照《劳动法》第二十六条(三)项的规定办理。

1、劳动合同应变更而未进行变更,事后引起争议的处理。有些企业改制后只与在岗职工“重新签订”(实际上变更或理顺)了劳动合同,而未与休假、病退、带资上学、停薪留职的职工“重新签订”劳动合同。应视为对原合同的继续认可,之后引起劳动争议的,法院应认定原劳动合同在到期之前仍然有效,劳动者的相关权利仍然受到保护。

  国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动合同关系的,依照本办法执行。

  第三章 劳动合同的变更、解除、终止及续订

  三、按照国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》(体改字〔1997〕96号)以及国家有关企业改革的精神,实施股份合作制的企业,在职工投资入股方面,鼓励职工在自愿的基础上人人投资入股,允许少数职工不入股。因此,在股份合作制改造中,企业不得强迫职工入股,不得因职工不入股而降低劳动报酬、停发工资或硬性安排下岗,更不得以此为由解除与职工的劳动关系。

2、变更劳动合同中,因用工方附限制性条件引起争议的处理。有些改制后的企业在变更劳动合同中,利用劳动力过剩的形势和自身的优势地位,给劳动者附一些限制性条件。如有些企业实行股份制过程中,要求劳动者必须入股,否则不与其签订劳动合同。这种做法严重违背了订立、变更劳动合同应遵循的平等自愿、协商一致原则,也违背了劳动部《关于企业实行股份制和股份合作制中履行劳动合同问题的通知》中,“企业不得强迫职工入股,不得因职工不入股降低劳动报酬、停发工资或硬性安排下岗,更不得解除与职工的劳动关系”的规定。对这种附有失公平条件变更劳动合同的做法,系违法行为,法院应不予支持。由此给劳动者造成损失的,用工方应根据《劳动法》第98条进行赔偿。

  第三条 签订劳动合同应一式两份,用人单位和劳动者各持一份。劳动合同一经签订,用人单位和劳动者双方必须履行劳动合同规定的各项义务,依劳动合同维护双方的合法权益。

  第四章 违反劳动合同的责任和劳动争议处理

  四、在企业实施股份制和股份合作制改造过程中,凡涉及职工切身利益的劳动关系重大问题,如集体变更或解除劳动关系等,要发挥职工代表大会的民主管理、民主监督作用,保持劳动关系的和谐稳定。

3、因解除和变相解除劳动关系引起争议的处理。对解除劳动合同的程序及经济补偿问题,法律及有关法规、规章规定比较明确,因此审理普通的解除劳动合同的争议案件,并无太大困难。但是一些变相解除劳动合同引起的争议,值得探讨。如有些地方在减员分流过程中,采取了按工龄一次性支付安置费(有的地方称遣散费),职工将自己在企业的工龄“买断”,并解除与企业的劳动关系的做法。对支付一次性安置费问题,只有国务院《关于若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》及劳动部等12部委《关于做好困难企业职工生活保障、生产自救和分流安置工作的通知》两个文件作了规定,但均属于严格控制适用的规定,前者必须针对试点城市的国有破产企业,后者针对困难企业,并且必须属职工自愿,绝不能任意扩大适用,或强制推行。“一次性买断工龄”实质上是解除劳动合同的一种特殊形式,“一次性安置费”相当于经济补偿。但值得注意的是,有的地方在支付安置费、解除劳动合同的同时,也剥夺了职工因工龄产生的在劳动保险方面的权利,这是不合法的,应予制止。

  第四条 订立劳动合同所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行,当事人一方要求变更劳动合同内容,应将变更要求书面送交另一方,另一方应在15日内作出书面答复。经双方协商一致,可以变更劳动合同相关内容。

  第五章 附则

  五、各级劳动行政部门要加强对企业实施股份制和股份合作制改造过程中履行劳动合同情况的监督检查,对一些企业存在的因职工未入股影响劳动合同履行的行为,劳动部门应及时予以纠正。

4、因续签劳动合同引起的争议。有的企业在变更或续签劳动合同中故意缩短合同期限,以达到在较短时间后与劳动者终止劳动关系的目的。对此,还是应审查其变更或续签合同时是否遵循了平等自愿、协商一致原则和不得违背法律、行政法规原则。若合同合法有效,就应尊重双方的约定,尊重企业的用工自主权。若违反以上两个原则,则应依法予以调整。如劳动法20条第2款规定:“劳动者在一同单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。”而若用工单位搞一刀切,单方面要求十年工龄以上的职工订立短期合同的,应不予支持。因此给劳动者造成经济损失的,用人单位亦应予以赔偿。

  第五条 用人单位招收(聘)、录用人员时,从用工之日起应当与劳动者订立劳动合同。企业办理招收(聘)录用手续时,劳动者应出示求职证或由原用人单位出具的《终止(解除)劳动合同证明书》。用人单位招用农民工按有关规定执行。

各行署、市、县(市)劳动局,省直各有关部门、各直属单位,中央驻皖有关单位:

  六、对因职工入股问题影响劳动合同履行引起的劳动争议,应当按照国家有关劳动争议的规定办理。

  第六条 劳动合同期限届满前,用人单位应提前30日将《续订(终止)劳动合同意向通知书》送达劳动者。经双方协商同意续订劳动合同的,应在合同期限届满前办理续订劳动合同手续。续订劳动合同不得约定试用期。

  为了规范劳动合同管理,保证劳动合同制的顺利实施,我们根据《劳动法》及有关法律、法规和政策制定了《安徽省劳动合同管理暂行办法》,现印发给你们,请认真执行。在组织实施《安徽省劳动合同管理暂行办法》过程中遇到的问题,请及时反馈给我们,以便改进和完善。

企业改制后劳动争议诉讼主体如何确定

  第七条 终止或解除劳动合同,用人单位和劳动者应按国家有关规定或劳动合同约定承担相应的责任,并由用人单位出具终止或解除劳动合同证明书及参加社会保险证明,在15日内办理有关转移劳动关系手续。

  安徽省劳动厅
  一九九五年三月二十八日

审理企业改制中劳动争议案件应遵循的原则

  第八条 因工作需要,经组织决定调整工作而转移工作单位的职工,应与原用人单位解除劳动合同,与新的用人单位签订劳动合同,原用人单位不支付经济补偿金。职工在新的用人单位患病或非因工负伤确定医疗期,续订劳动合同时确定劳动合同期限以及解除劳动合同确定经济补偿金时,职工在原单位工作时间应计算为现单位的工作时间。

安徽省劳动合同管理暂行办法

企业改制过程中劳动争议案件的特点

  第九条 用人单位和劳动者因履行劳动合同发生争议,企业劳动争议调解委员会应及时调查研究,进行调解,把劳动争议解决在企业内部,以维护双方的合法权益。

  第一章 总则

  第十条 用人单位要加强劳动合同的基础管理工作,建立以下台帐:

  第一条 为了加强劳动合同管理。维护社会主义市场经济条件下的劳动秩序,促进劳动关系和谐发展,根据《劳动法》和有关法律、法规和规章,结合本省实际,制定本办法。

  ①劳动合同台帐;

  第二条 在安徽省行政区域内的国有企业(含国有民营、国有私营企业)、股份制企业、集体企业(含劳服企业)、外商投资企业、港、澳、台投资企业、私营企业以及个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动合同关系的劳动者,适用本办法。

  ②岗位(专项)协议台帐;

  国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本办法执行。

  ③医疗期台帐;

  第三条 用人单位与劳动者订立劳动合同,必须贯彻平等自愿,协商一致的原则,任何一方不得把自己的意志强加给对方,任何单位和个人不得非法干预。

  ④职工培训台帐;

  第四条 有下列情形之一的,均属无效劳动合同:

  ⑤终止或解除劳动合同职工去向台帐;

  (一)违反劳动法律、法规和规章订立的劳动合同;

  ⑥其它必要台帐。

  (二)采取欺诈、威胁和隐瞒事实等手段订立的劳动合同;

  具备条件的企业及其主管部门应实行计算机管理。

  (三)劳动权利义务不对等,严重损害一方当事人合法权益订立的劳动合同;

  第十一条 企业规章制度与国家有关法规、规章相悖的,应及时进行调整或修订,经过职工代表大会或职工大会讨论通过后,向全体职工公布。

  (四)损害国家、社会公共利益和第三者利益订立的劳动合同;

  第十二条 企业行政和工会对劳动合同的执行情况应定期进行检查,发现问题及时主动进行纠正。对劳动合同履行过程中出现的重大问题应向职工代表大会或职工大会报告,依据职工代表大会决议进行处理。

  (五)未经当事人委托,由一方当事人或第三人代签的劳动合同。

  第十三条 企业应在每年1月30日前,将企业本年度内职工劳动合同期限届满情况报送主管区、县劳动局,局、总公司劳动处;各区、县劳动局,各局、总公司汇总后于2月15日前报市劳动局。

  第二章 劳动合同签订、鉴证和履行

  第十四条 企业主管部门应设有专人分管劳动合同管理工作,加强所属企业劳动合同管理人员的培训和管理工作的指导。企业应根据本办法,制定和完善本单位的劳动合同管理制度。

  第五条 用人单位与劳动者建立劳动关系,必须按照《劳动法》第十六条、第十九条规定,以书面形式订立劳动合同,明确双方权利和义务。

  第十五条 本办法自发布之日起实行。国家另有规定的按国家有关规定执行。

  第六条 当事人双方依照《劳动法》第二十条规定,经协商一致,可以订立有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限的劳动合同。

  附件一:《续订(终止)劳动合同意向通知书》

  第七条 用人单位是企业并实行劳动合同制的签订劳动合同的对象为企业全体职工,即企业干部,固定职工,劳动合同制职工、农民合同制工人及临时工。

  附件二:《终止(解除)劳动合同证明书》

  第八条 实行劳动合同制企业的厂长,经理和党组织的主要负责人,应与其任命、聘任部门签订劳动合同。实行公司制企业的厂长、经理,应按照《中华人民共和国公司法》有关规定与董事会签订劳动合同。@9>第九条 当事人双方应依照《劳动法》第二十一条规定,在劳动合同中明确规定试用期,试用期最长不得超过六个月。用人单位与劳动者续订劳动合同时,对改变工种的,应当在劳动合同中重新规定试用期;不改变工种的,可不再规定试用期。

附件一: 续订(终止)劳动合同意向通知书

  第十条 劳动合同生效起算时间,一般应从双方当事人在劳动合同上签字之日起计算;如果双方当事人在劳动合同中规定了生效日期,则从规定的生效日期起计算。

                        编号( )
  --------------------------------
  姓名|           |合同编号|
  --------------------------------
    年  月  日签订的劳动合同将于  年  月  日届满,拟
  续订(终止)劳动合同。
              经办人:  年  月  日
  --------------------------------
  --------------------------------
          续订(终止)劳动合同意向通知书
  --------------------------------
      同志:
    你与本企业签订的劳动合同将于  年  月  日届满,企业拟
  与你续订(终止)劳动合同。请将下面回执填好,于  月  日,将
  你的意见返回。
              经办人:  年  月  日
  --------------------------------
  --------------------------------
               回  执
  --------------------------------
        于  年  月  日收到《续订(终止)劳动合同意向
  通知书》,同意(不同意)企业意见,本人意见:
              姓 名:  年  月  日

  劳动合同期限最后一天的截止时间,应以劳动合同期限最后-天的二十四时为准。

    附件二:终止(解除)劳动合同证明书

  第十一条 下列情况,用人单位与劳动者必须在三十日内签订劳动合同,并办理鉴证手续:

                     存根第  号
    本单位与      同志签订的劳动合同,依据
  ___________,于  年  月  日终止(解
  除)劳动合同关系。
               经办人:   年  月  日
  --------------------------------
           终止(解除)劳动合同证明书
    本单位与      同志签订的劳动合同,依据
  ___________,于  年  月  日终止(解
  除)劳动合同关系。
               (单位盖章):
    (存入职工档案)          年  月  日
  ---------------------------------
             终止(解除)劳动合同证明书
       同志:
    本单位与你签订的劳动合同,依据_____________,于
  年  月  日终(解除)劳动合同关系。如无接收单位,请于终止
  (解除)劳动合同之日起30日内到本人户口所在街道(镇)劳动部门办
  理求职登记手续。
               (单位盖章):
                      年  月  日   

  (一)用人单位与新录用职工,自确定录用之日起;

  (二)用人单位与新调入职工,自职工报到之日起;

  (三)用人单位与国家政策性安置的复员退伍军人、军队转业干部、大中专、技工学校毕业生,自报到之日起。

  第十二条 全面实行劳动合同制的企业与职工,必须自职工代表大会或职工大会通过改革方案之日起六十日内签订劳动合同,并办理签证手续。

  第十三条 劳动合同签证是劳动行政部门的劳动仲裁机构依法审查,确认劳动合同真实性、合法性的一项法律制度。劳动合同鉴定必须遵循'依法鉴证,保证质量,体现服务“的原则。劳动合同一般由用人单位所在地的劳动行政部门的劳动仲裁机构鉴证。劳动合同鉴证应审查下列内容:

  (一)当事人双方是否具备签订劳动合同的主体资格;

  (二)劳动合同内容是否符合国家劳动法律、法规和政策;

  (三)当事人双方是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同;

mg游戏,  (四)劳动合同条款是否完备,双方的权利和义务是否明确;

  (五)中外文劳动合同文本是否一致。

  第十四条 鉴证时,当事人应提交下列材料:

  (一)劳动合同文本;

  (二)法定代表人身份证明或授权委托书;

mg下载,  (三)劳动者的身份证明;

  (四)鉴证机构认为需要提交的其他材料。

  第十五条 对经审查被确认合法有效的劳动合同,鉴证机构应及时办理鉴证手续。

  鉴证机构发现当事人提交的劳动合同书文本及证明材料不完备,应通知其予以补正。

  对经审查被确认不合格的劳动合同,应指导当事人双方按照要求修改或重新签订,然后办理劳动合同鉴证手续。

  对不真实、不合法的劳动合同,鉴证机构不予鉴证,并向当事人说明理由。

  第十六条 劳动合同鉴证为有偿服务,劳动合同当事人应按照国家和省有关规定向鉴证机构缴纳鉴证费,鉴证费由双方当事人分担。

  第十七条 劳动合同依法订立即具有法律约束力,当事人双方必须严格履行劳动合同规定的义务。

  第三章 劳动合同的变更、解除、终止及续订

  第十八条 有下列情形之一的,经当事人双方协商一致,以变更劳动合同的相关内容:

  (一)用人单位转产或调整生产任务的;

  (二)订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化,致使劳动合同无法履行的;

  (三)由于不可抗力致使劳动合同无法继续履行的。

  变更劳动合同,应从一方当事人提出变更劳动合同之日起三十日内,签订变更劳动合同协议,并注明生效日期;变更劳动合同协议经劳动仲裁机构鉴证,与原劳动合同具有同等效力。

  第十九条 根据《劳动法》第二十四条规定,经当事人双方协商一致,劳动合同可以解除。

  第二十条 用人单位解除劳动合同,必须严格按照《劳动法》二十五条、第二十六条、第二十七条规定执行。

  用人单位依照《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七的规定解除劳动合同,应按照国家和省有关规定给予劳动者经济补偿。

  第二十一条 劳动者有《劳动法》第二十九条规定情形之一的,用人单位不得解除劳动合同。

mg平台,  第二十二条 用人单位解除劳动合同。工会认为不适当的,有权提出意见;如果用人单位违反法律、法规或劳动合同,工会有权提出重新处理;劳动者申请仲裁或提起诉讼的,工会应给予支持和帮助。

  第二十三条 劳动者解除劳动合同,必须严格按照《劳动法》第三十一条、第三十二条规定处理。

  第二十四条 当事人双方协商一致而解除劳动合同或者规定的解除劳动合同条件出现而解除劳动合同,用人单位都必须报劳动行政部门的劳动仲裁机构备案;劳动者凭解除劳动合同证明书的劳动行政部门所属的失业保险机构办理有关手续。

  第二十五条 有下列情况之一的,劳动合同应当终止:

  (一)劳动合同期限届满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现的;

  (二)劳动关系主体一方消亡的;

  (三)仲裁裁决或人民法院叛决不予履行的;

  (四)法律、法规规定应当终止的。

  劳动合同终止,用人单位应当按照国家和省有关规定,为劳动者办理劳动合同终止手续,并报所在地劳动行政部门的劳动仲裁机构备案。

  第二十六条 劳动合同期限届满,用人单位因生产经营(工作)需要,经双方当事人协商同意,可以续订劳动合同。续订劳动合同,必须在原劳动合同期限届满前三十日内办理劳动合同续订、鉴证手续。

  第四章 违反劳动合同的责任和劳动争议处理

  第二十七条 当事人一方或双方违反劳动合同,给对方造成损害的,根据其后果和责任大小,依法承担赔偿责任。

  第二十八条 用人单位故意拖延不与劳动者订立劳动合同或未按劳动合同规定的条件擅自解除劳动合同以及违反劳动合同规定,侵害劳动者合法权益的,依照《劳动法》第九十八条和劳动部颁发的《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的有关规定,予以处罚。

  第二十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者,对原用人单位造成经济损失的,该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

  第三十条 因履行、变更、解除和续订劳动合同发生的争议,当事人双方应当及时协商解决;协商不成时,应当按照国家和省有关规定处理。

  第五章 附则

  第三十一条 乡镇企业参照本办法执行。

  第三十二条 本办法由省劳动厅负责解释。

  第三十三条 本办法自颁发之日起实行。

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