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原标题:中共中央宣传部,国家发展改革委

浏览次数:119 时间:2019-09-30

发文单位:中宣部、 中央文明办、 国家发展改革委、 教育部

关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见 关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见中宣部、中央文明办、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、文化部、全国总工会、共青团中央、全国妇联关于加强和改进爱国主义教育基地工作的意见 中宣发〔2004〕22号 为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示,深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,充分发挥各类爱国主义教育基地对广大人民群众特别是青少年的教育作用,现就加强和改进爱国主义教育基地工作的有关问题,提出如下意见: 一、充分认识加强和改进爱国主义教育基地工作的重要性 1、爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜,是推动社会历史前进的巨大力量,是全国各族人民共同的精神支柱。高度重视爱国主义教育,是我们党的优良传统。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,反复强调加强爱国主义教育、弘扬和培育伟大民族精神的重要意义,要求充分利用各种宝贵的教育资源开展爱国主义教育。我国各类爱国主义教育基地,真实记录了中华民族悠久的历史文化,展现了近代中国人民英勇奋斗的壮丽篇章,反映了中国共产党人的丰功伟业和社会主义现代化建设的丰硕成果,具有广泛的代表性和影响力,是激发人们爱国情感、弘扬民族精神的重要阵地,陶冶道德情操、提升品德修养的重要场所,了解祖国灿烂文明、掌握历史知识的重要课堂。要从巩固党的执政地位,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的战略高度,充分认识各类爱国主义教育基地在开展爱国主义教育、弘扬和培育民族精神方面的特殊重要作用,进一步增强新形势下做好爱国主义教育基地工作的紧迫感、责任感和使命感。 2、为推动爱国主义教育工作,中宣部于1997年和2001年先后公布了两批200个全国爱国主义教育示范基地,有关部门和地方也陆续命名了一批教育基地。几年来,在各级党委、政府的关心和社会各界的支持下,教育基地在建设、管理和使用方面取得了可喜成绩:展出内容不断充实,展示手段有所创新,环境面貌逐步改善,教育功能得到增强,社会影响日益扩大,创造和积累了不少好的经验,涌现出一大批先进典型,初步形成了以全国示范基地为骨干,各级各类教育基地相辅相成、共同发展的良好局面。同时也要看到, 与形势发展的要求相比,教育基地在工作中还存在许多不适应的地方:有的教育基地展示内容陈旧单调,展示手段落后,缺乏吸引力、感染力;不少教育基地投入不足,日常维护和改扩建资金短缺,影响了工作的正常开展;还有的教育基地创新意识不够,服务观念不强,内部管理不善,职工队伍不稳。这些问题,必须引起足够重视,切实加以解决。 3、加强和改进爱国主义教育基地工作,是一项长期而紧迫的任务。要坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,按照爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要以及关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求,紧密结合全面建设小康社会的实际,牢固树立科学的发展观,紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节,贴近实际,贴近生活,贴近群众,努力提高工作水平,更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务,为青少年思想道德建设服务,为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。 二、加强和改进爱国主义教育基地工作的基本要求 4、征集保护文物,丰富教育内容。文物史料是教育基地存在、发展和开展教育的基本条件。要认真贯彻《文物保护法》,坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理,认真做好重要文物史料特别是革命历史文物的征集、保护和利用工作。通过走访革命前辈、烈士遗属、专家学者、民间收藏人士,积极抢救、征集文物史料。要深入了解教育基地的历史沿革,做好文物史料的研究整理工作,挖掘精神内涵,紧密联系实际,从不同侧面、不同角度进行诠释和展示,给人们以知识的普及、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪。 5、改进展示方式,增强教育效果。基本陈列是开展教育的主要手段,既要尊重历史,体现自身特点,又要讲究艺术,有所创新。要在大纲撰写、形式设计、实物制作、展品布置等环节上加强研究,积极借鉴国内外着名历史文化场馆、纪念设施的布展经验和展出方式,通过实物、照片、图表、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段,不断改进和提高基本陈列水平,增强教育的吸引力、感染力。 6、精心组织活动,扩大社会影响。从实际出发组织活动,是扩大教育基地影响的重要途径。要充分利用重大历史事件、历史人物纪念日和节假日,以及青少年入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子,举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式,组织开展研讨会、演讲会、报告会和文艺演出等形式多样的群众性文化教育活动。要在办好馆内基本陈列的基础上,积极采取“请进来”、“走出去”的办法,定期组织巡展,加强与其它教育基地的交流与协作,扩大教育覆盖面。 7、加强内部管理,创造良好环境。建立健全规章制度,是教育基地顺利开展工作的保证。要通过制定和完善管理办法、工作考核细则、人员交流培训规划等,建立科学运行机制,提高工作人员尤其是讲解员的素质。要注意美化教育基地内部和周边环境,对影响教育作用发挥的建设项目,以及文物保护单位保护范围和建设控制地带内的违章建筑,进行清理整顿,保持历史风貌。要区划教育功能区和观众服务区,规范经营活动,营造干净整洁、庄重有序的参观氛围,把教育基地建成传播精神文明的“窗口”。 8、树立服务意识,注重社会效益。正确处理社会效益和经济效益的关系,把社会效益放在首位,是爱国主义教育基地工作的重要原则。要牢固树立服务意识,对参观群众在接待咨询、参观引导、提供资料以及安排讲解等方面实行规范化服务。要制定完善门票优惠办法,对大学生集体参观实行免票,对中小学生集体参观实行免票、学生个人参观实行半票,对现役军人、老年人和残疾人等参观给予优惠。有条件的教育基地,要在重大历史事件、历史人物纪念日和重要节庆日,特别是与教育基地展出主题直接相关的纪念日,免费向社会开放。针对一些教育基地免费开放后参观人数大量增加的情况,要制定详细周密的接待计划,通过完善设施、提前预约、分期分批和增加志愿服务人员等方式,调节参观人流,做好安全保卫、场馆管理和文物保护工作。 三、为加强和改进爱国主义教育基地工作创造良好条件 9、各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用,把它作为一项基础性工作摆上应有位置。要根据教育基地的特点,把教育基地建设纳入当地经济社会发展和城乡建设总体规划,统一考虑和安排。各主管部门要切实负起领导责任,在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。要把教育基地建设、管理和使用的情况,作为考核有关领导干部,衡量文明城市、文明村镇、文明单位创建成果的一项重要内容。 10、按照公益性文化事业发展的要求,加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求,对教育基地建设和运行所需资金予以支持,保障各项工作正常运转。各级财政部门要根据实际情况对教育基地因减免门票造成的收入下降给予必要补偿。继续落实现行税收优惠政策,取消各种不合理收费。中宣部准备会同有关部门从2004年开始,组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”,即利用五年时间,通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法,重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助,使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显着改善。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目,要充分论证,从严把关,按照基本建设程序报批,中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。各类教育基地主管部门要参照这一做法,本着“谁主管谁负责”的原则,制定具体资助计划,争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。 11、运用大众传媒和其它方式,加大宣传介绍教育基地的力度。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作,及时报道教育基地开展教育活动的情况和效果,反映社会各界的建议和呼声。人民网、新华网、光明网、央视国际等国家重点网站,要在2004年四季度前,将介绍教育基地情况的文字资料和影视片等充实到道德网页上,形成网上宣传教育平台。要组织文艺出版工作者创作出版一批以教育基地史实为题材的优秀作品。 12、动员社会各方面力量,关心和支持教育基地的工作。组织部门、党校和行政学院要把教育基地作为干部培训的重要场所,对广大党员特别是领导干部进行革命传统、革命精神的教育。教育行政部门要结合教学安排,组织各级各类学校学生到教育基地参观学习。旅游部门要以革命纪念设施类教育基地为依托,精心设计旅游线路,组织开展“红色旅游”。文物、民政、工商、园林、城管等部门要加强协作,为教育基地创造良好的环境秩序。共青团和工会、妇联等群团组织要根据各自特点,利用教育基地开展活动。要鼓励社会力量开展公益性捐赠,吸纳社会资金参与教育基地共建,实现教育资源共享。单位、组织和个人符合条件的捐赠,可按照国家税收法律法规和有关政策规定享受税收优惠。各级党委宣传部要加强协调指导,会同有关部门定期研究解决教育基地存在的问题,及时总结推广好经验好做法。 各地各部门要根据本意见,抓紧制定具体措施和办法。中宣部将会同有关部门在适当时候对各地各部门贯彻落实的情况进行督查。

发文单位:国家文物局

发文单位:中宣部、 国家教委、 文化部、 民政部、 团中央、 国家文物局

文  号:中宣发[2004]22号

发布日期:2004-4-19

文  号:中宣发文[1991]9号

发布日期:2004-9-28

执行日期:2004-4-19

发布日期:1991-8-28

执行日期:2004-9-28

  各省、自治区、直辖市文物局(文化厅、局)、文管会,各直属单位:

执行日期:1991-8-28

为认真落实党中央领导同志关于加强爱国主义教育基地建设工作的一系列重要指示,深入贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,充分发挥各类爱国主义教育基地对广大人民群众特别是青少年的教育作用,现就加强和改进爱国主义教育基地工作的有关问题,提出如下意见:

  党中央日前召开全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议(以下称会议),从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发,就进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了战略部署。为贯彻落实这次会议精神,充分发挥文物博物馆工作在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用,为未成年人提供良好文化氛围和优质服务,现提出如下意见:

  江泽民同志最近提出,要由浅入深、坚持不懈地对青少年学生和广大群众进行中国近代史、现代史及国情的教育。这是增强民族自尊、自信、自强精神,保证我国社会主义现代化建设顺利进行,抵御国内外敌对势力和平演变图谋,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人的一项基础工作。我们必须从多方面采取具体措施,落实这项重要任务。

  一、充分认识加强和改进爱国主义教育基地工作的重要性

  一、认真学习领会会议精神,充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性

  我国是一个历史悠久、富于革命传统的国家,拥有丰富的文物资源。据不完全统计,仅文物系统现有的博物馆、纪念馆等就有上千座,文物藏品达上千万件。其中,鸦片战争以来留存下的历史文物、革命文物就达40万余件。利用丰富的文物对群众进行热爱祖国、热爱党、热爱社会主义的教育,具有直观、形象、真实、可信的特点,易于为人们接受和理解,在某些方面有着优于一般口头讲解、文字宣传的教育效果,是青少年了解历史、认识国情、学习传统的重要途径和生动教材。各级党的宣传部门,各级教育、民政、文化、文物部门和共青团组织,要充分发掘和发挥这一优势,依托博物馆、纪念馆和各种革命遗迹、遗址作为固定场所,有计划地运用文物开展爱国主义和革命传统教育活动。各地都应十分重视这件事情,把它作为加强思想政治教育的重要措施,切实摆上工作日程,认真抓紧抓好。为此通知如下:

  1、爱国主义历来是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面旗帜,是推动社会历史前进的巨大力量,是全国各族人民共同的精神支柱。高度重视爱国主义教育,是我们党的优良传统。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,反复强调加强爱国主义教育、弘扬和培育伟大民族精神的重要意义,要求充分利用各种宝贵的教育资源开展爱国主义教育。我国各类爱国主义教育基地,真实记录了中华民族悠久的历史文化,展现了近代中国人民英勇奋斗的壮丽篇章,反映了中国共产党人的丰功伟业和社会主义现代化建设的丰硕成果,具有广泛的代表性和影响力,是激发人们爱国情感、弘扬民族精神的重要阵地,陶冶道德情操、提升品德修养的重要场所,了解祖国灿烂文明、掌握历史知识的重要课堂。要从巩固党的执政地位,全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的战略高度,充分认识各类爱国主义教育基地在开展爱国主义教育、弘扬和培育民族精神方面的特殊重要作用,进一步增强新形势下做好爱国主义教育基地工作的紧迫感、责任感和使命感。

  进一步加强和改进未成年人思想道德建设,为未成年人的身心健康发展创造良好的条件和社会环境,是党中央综合研究分析当前国际国内形势所作出的重大决策,是实现亿万家庭最大希望的民心工程。胡锦涛总书记在会议上的重要讲话,站在党和国家前途、民族命运的高度,深刻阐明了当前形势下加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性,明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、重要原则和主要任务,具有很强的思想性、政治性和针对性。各级文物行政部门、各类文博单位和广大文物、博物馆工作者要结合自身实际,认真组织会议文件的学习,深刻领会和牢牢把握讲话的精髓,全面理解党中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的方针原则,充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,切实抓紧抓好贯彻落实工作。

  一、各级教育行政部门、共青团组织和大、中、小学校,要把组织青少年学生参观博物馆、纪念馆,瞻仰革命遗址、烈士陵园和其他纪念设施,观看展示祖国灿烂文明的历史文物和反映近现代中国人民苦难、奋斗、胜利历程的革命文物,作为青少年思想政治教育的重要内容,作为大、中、小学生必须参加的教育活动,列入学校德育工作计划。

  2、为推动爱国主义教育工作,中宣部于1997年和2001年先后公布了两批200个全国爱国主义教育示范基地,有关部门和地方也陆续命名了一批教育基地。几年来,在各级党委、政府的关心和社会各界的支持下,教育基地在建设、管理和使用方面取得了可喜成绩:展出内容不断充实,展示手段有所创新,环境面貌逐步改善,教育功能得到增强,社会影响日益扩大,创造和积累了不少好的经验,涌现出一大批先进典型,初步形成了以全国示范基地为骨干,各级各类教育基地相辅相成、共同发展的良好局面。同时也要看到,与形势发展的要求相比,教育基地在工作中还存在许多不适应的地方:有的教育基地展示内容陈旧单调,展示手段落后,缺乏吸引力、感染力;不少教育基地投入不足,日常维护和改扩建资金短缺,影响了工作的正常开展;还有的教育基地创新意识不够,服务观念不强,内部管理不善,职工队伍不稳。这些问题,必须引起足够重视,切实加以解决。

  二、充分认识和发挥文物、博物馆工作的特有优势,为加强和改进未成年人思想道德建设提供“个性化”服务

  各级民政、文化、文物部门要把组织接待好青少年参观、瞻仰等活动,作为必须完成的业务工作认真落实。要主动与教育部门合作,积极创造条件,把博物馆、纪念馆、烈士陵园和各种纪念设施建设成思想政治教育的课外基地。

  3、加强和改进爱国主义教育基地工作,是一项长期而紧迫的任务。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,按照爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要以及关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见的要求,紧密结合全面建设小康社会的实际,牢固树立科学的发展观,紧紧抓住教育基地建设、管理和使用三个关键环节,贴近实际,贴近生活,贴近群众,努力提高工作水平,更好地为爱国主义教育、弘扬和培育民族精神服务,为青少年思想道德建设服务,为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。

  我国历史悠久,文化灿烂,丰富多彩的文物遗存,记载着全国各族人民认识世界、改造世界的光辉历程,凝聚着中华民族团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。以保护、展示历史文化遗产和人类环境物证为己任的文物、博物馆工作,在传承历史文明,弘扬民族精神,培育爱国主义情感等方面具有不可替代的作用。未成年人是社会的特殊群体,他们身心的健康成长,关系着中国特色社会主义事业的兴旺发达、后继有人,关系着中华民族的复兴大计。各级文物开放部门和文物、博物馆工作者,都要充分认识自身在加强和改进未成年人思想道德建设中承担的特殊使命和责任,从未成年人身心成长的特点和需求出发,从树立和培育他们的正确理想信念入手,以“三个代表”重要思想为指针,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求,紧紧把握时代脉搏,唱响主旋律,打好主动仗,捕捉兴奋点,服务个性化,创造性地发挥文物藏品的实物性、生动性的教育功能,不断增强博物馆、纪念馆等文物开放单位针对未成年观众的吸引力和感染力,将文物这一凝聚着丰富历史文化内涵的文化载体真正转化为提高未成年人思想道德素质、科学文化素质的精神食粮。

  二、要根据青少年不同的年龄层次、心理特点、知识水平和接受能力,结合所学课程,科学地安排活动内容,使教育由浅入深,循序渐进,逐步深化。对小学生,要着重向他们讲解与文物、遗迹有关的历史事件、革命故事和民族英雄、革命先烈的动人事迹,从小培养他们热爱祖国、热爱党和热爱社会主义的感情;对中学生和城乡青年,要着重向他们介绍中华民族的灿烂文明和中国共产党的光辉业绩,帮助他们比较系统地了解近现代史知识和中国国情知识,进行民族精神、民族气节和革命人生观、道德观教育,不断激发爱国主义感情,坚定社会主义信念,培养集体主义的高尚情操;对大学生和青年知识分子,要着重引导他们认清中国社会发展的必然规律,加深对社会主义和共产党领导的必然性、必要性的理解,增强民族自信心和历史责任感,自觉继承、发扬革命传统,接受和树立科学的世界观,争做社会主义现代化建设的合格人才。

  二、加强和改进爱国主义教育基地工作的基本要求

  三、正确处理文物展示利用和有效保护的关系,积极稳妥地推进文物、博物馆单位等爱国主义教育基地的免费开放工作

  三、运用革命、历史文物进行教育的活动,要精心设计、周密组织,力求富有吸引力和感染力。可以结合重要节日、革命纪念日、国耻纪念日,组织参观、瞻仰、祭扫活动;在纪念设施、烈士陵园、遗址、遗迹等特定场所举行团队活动,请老战士、老干部、研究人员现场讲解;设立少先队光荣岗,开展美化环境和维护设施的义务劳动;利用寒暑假举办革命传统教育“冬令营”、“夏令营”。要把团内教育和社会教育联系起来,把校外活动和校内教育联系起来,结合参观、瞻仰,组织开展征文、演讲、主题会、专题讲座、知识竞赛等教育活动。可以把与当地文物、遗迹有关的历史事件、人物事迹编入团课教材、乡土教材,贯穿到团内教育和课堂教学中去。

  4、征集保护文物,丰富教育内容。文物史料是教育基地存在、发展和开展教育的基本条件。要认真贯彻《文物保护法》,坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理,认真做好重要文物史料特别是革命历史文物的征集、保护和利用工作。通过走访革命前辈、烈士遗属、专家学者、民间收藏人士,积极抢救、征集文物史料。要深入了解教育基地的历史沿革,做好文物史料的研究整理工作,挖掘精神内涵,紧密联系实际,从不同侧面、不同角度进行诠释和展示,给人们以知识的普及、心灵的震撼、精神的激励和思想的启迪。

  各级文物部门、各文博单位和广大文物、博物馆工作者要根据会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)的总体要求,按照《文化部、国家文物局关于公共文化设施向未成年人等社会群体免费开放的通知》(文社图发〔2004〕7号)、《文化部、国家文物局关于贯彻落实<中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>的通知》(文办发〔2004〕9号)和国家文物局《关于文物系统博物馆及爱国主义教育基地对未成年人免费开放和建立辅导员队伍的通知》(文物博发〔2004〕19号)的具体部署,坚持“保护为主、抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,结合当地实际,制定本地区、本单位对未成年人参观实行免费或优惠的具体方案、实施步骤和保障措施。要学习借鉴国内外相关经验,针对免费开放后出现的困难和问题,认真研究,不断探索,积累经验,妥善处理好扩大开放和有效保护文物的关系。要在确保文物安全和正常参观秩序的前提下,最大限度地向社会开放,为未成年人健康成长创造良好的社会教育环境。

  四、各博物馆、纪念馆、烈士陵园、纪念设施管理单位,要在办好基本陈列的同时,充分利用现有条件并挖掘设施潜力,有重点地举办近现代历史、中国国情和革命传统的专题文物展览,并与教育部门共同组织好参观活动。有条件的单位,还可举办一些富有特色的流动展览,深入学校,特别是乡村和偏远地区的学校巡回展出。要注意运用好文物、图片、史料、录音、录像和适当的辅助陈列品(如雕塑、沙盘、模型、美术作品)等多种手段,加强陈列、展览的直观性和真实感,使之更具吸引力、感染力。

  5、改进展示方式,增强教育效果。基本陈列是开展教育的主要手段,既要尊重历史,体现自身特点,又要讲究艺术,有所创新。要在大纲撰写、形式设计、实物制作、展品布置等环节上加强研究,积极借鉴国内外著名历史文化场馆、纪念设施的布展经验和展出方式,通过实物、照片、图表、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段,不断改进和提高基本陈列水平,增强教育的吸引力、感染力。

  四、不断提高文博工作者的素质,大力加强文博单位辅导员队伍建设

  五、各博物馆、纪念馆、烈士陵园和各种纪念设施管理单位,对青少年学生有组织的参观、瞻仰要优先安排,并为他们开展活动提供必要的人员、场地、教材等方面的支持和帮助。实行收费参观的单位,平时对在校学生要半价优惠或每周指定一天免费接待;寒暑假要集中一至两周时间,对在校学生免费开放。

  6、精心组织活动,扩大社会影响。从实际出发组织活动,是扩大教育基地影响的重要途径。要充分利用重大历史事件、历史人物纪念日和节假日,以及青少年入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子,举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式,组织开展研讨会、演讲会、报告会和文艺演出等形式多样的群众性文化教育活动。要在办好馆内基本陈列的基础上,积极采取“请进来”、“走出去”的办法,定期组织巡展,加强与其它教育基地的交流与协作,扩大教育覆盖面。

  文博工作者是社会主义精神文明的建设者,是加强和改进未成年人思想道德建设的重要力量。育人者先自育,教人者先自明。各级文物部门、各文博单位要高度重视工作人员队伍,特别是讲解员、辅导员队伍的建设,采取切实有力的措施,引导和鼓励文博工作者提高自身业务素质,树立良好职业道德和高度敬业精神,为他们的学习、研究、工作提供方便,使他们真正成为加强和改进未成年人思想道德建设中的合格工作者。

  六、各级文物、民政部门和共青团组织要密切合作,统筹规划,在重要革命纪念地和其他一些革命文物资源丰富的地方,逐步建立起一批青少年革命传统教育基地。要以基地为依托,组织开展好假期社会实践活动。

  7、加强内部管理,创造良好环境。建立健全规章制度,是教育基地顺利开展工作的保证。要通过制定和完善管理办法、工作考核细则、人员交流培训规划等,建立科学运行机制,提高工作人员尤其是讲解员的素质。要注意美化教育基地内部和周边环境,对影响教育作用发挥的建设项目,以及文物保护单位保护范围和建设控制地带内的违章建筑,进行清理整顿,保持历史风貌。要区划教育功能区和观众服务区,规范经营活动,营造干净整洁、庄重有序的参观氛围,把教育基地建成传播精神文明的“窗口”。

  全国文物系统被列为爱国主义教育基地的各类博物馆、纪念馆和其它文物开放单位,要根据自身具体情况,采取聘请专业人才、招募志愿者等方式,建立和完善由本单位人员与外聘人员相结合、专兼职相结合的辅导员队伍,为未成年人参观、学习、开展活动提供辅导和服务。未列为爱国主义教育基地的博物馆、纪念馆等文博单位,也应积极创造条件,充分调动和发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等相关人士的积极性,引导他们积极投身到文博单位的讲解和辅导工作中来。辅导人员应当思想品德高尚,专业学识丰富,热心青少年教育,了解青少年的心理特点和教育需求,切实承担起帮助青少年增长知识,牢固树立正确人生观、价值观的重要历史使命。

  七、请各级党委、政府加强对这项工作的指导,并从人力、物力和财力上积极支持。党委宣传部门要切实担负起协调、指导的责任,帮助各有关部门建立工作联系,落实工作任务。各地要根据本通知的要求,制定出具体、可行的实施计划,把组织开展活动的情况,作为检查、考核所属有关基层单位的业务工作和精神文明建设工作的重要内容。

  8、树立服务意识,注重社会效益。正确处理社会效益和经济效益的关系,把社会效益放在首位,是爱国主义教育基地工作的重要原则。要牢固树立服务意识,对参观群众在接待咨询、参观引导、提供资料以及安排讲解等方面实行规范化服务。要制定完善门票优惠办法,对大学生集体参观实行免票,对中小学生集体参观实行免票、学生个人参观实行半票,对现役军人、老年人和残疾人等参观给予优惠。有条件的教育基地,要在重大历史事件、历史人物纪念日和重要节庆日,特别是与教育基地展出主题直接相关的纪念日,免费向社会开放。针对一些教育基地免费开放后参观人数大量增加的情况,要制定详细周密的接待计划,通过完善设施、提前预约、分期分批和增加志愿服务人员等方式,调节参观人流,做好安全保卫、场馆管理和文物保护工作。

  五、积极创意和推出丰富多彩的博物馆文化产品,满足未成年人的特殊需求

  三、为加强和改进爱国主义教育基地工作创造良好条件

  陈列展览是博物馆和爱国主义教育基地直接面对未成年人的博物馆文化产品,是开展宣传教育的重要方式。要认真总结国内外优秀陈列展览特别是针对青少年展览的成功经验,不断提高陈列展览水平。要按照贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则,加强陈列展览的预见性和计划性。在展览内容设计上,要考虑满足未成年人的需求。努力实现思想性与艺术性、科学性与观赏性、教育性与趣味性的完美结合。要针对未成年人的兴趣爱好,积极探索新的展示艺术和表现手段,注重高新技术和材料的合理运用,不断增强陈列展览的吸引力和感染力。

  9、各地各部门要高度重视各类爱国主义教育基地的建设、管理和使用,把它作为一项基础性工作摆上应有位置。要根据教育基地的特点,把教育基地建设纳入当地经济社会发展和城乡建设总体规划,统一考虑和安排。各主管部门要切实负起领导责任,在教育基地班子配备、人员编制、队伍培训和职工待遇等方面给予更多的关注和支持。要把教育基地建设、管理和使用的情况,作为考核有关领导干部,衡量文明城市、文明村镇、文明单位创建成果的一项重要内容。

  六、努力提高服务意识和服务水平,为未成年人营造良好的参观环境

  10、按照公益性文化事业发展的要求,加大对教育基地的投入。各级政府要按照中央要求,对教育基地建设和运行所需资金予以支持,保障各项工作正常运转。各级财政部门要根据实际情况对教育基地因减免门票造成的收入下降给予必要补偿。继续落实现行税收优惠政策,取消各种不合理收费。中宣部准备会同有关部门从2004年开始,组织实施全国爱国主义教育示范基地“533工程”,即利用五年时间,通过中央资助一点、地方财政支持一点、教育基地自筹一点的办法,重点对反映我们党革命斗争历史的示范基地进行资助,使其在展出内容与展示手段、服务质量与教育效果、内部管理与环境面貌三个方面取得显著改善(实施细则另行制定)。对全国爱国主义教育示范基地的重大改扩建项目,要充分论证,从严把关,按照基本建设程序报批,中央和地方有关部门视情况给予一次性支持。各类教育基地主管部门要参照这一做法,本着“谁主管谁负责”的原则,制定具体资助计划,争取在五年内使各类教育基地的面貌都有所改善。

  博物馆、纪念馆等文博单位要努力贴近未成年人的实际需求,体现以人为本的精神,注重营造高雅的人文环境和优美的生态环境,完善服务设施,强化服务意识,提高服务质量,把优美的参观环境,高质量的陈列展览和良好的服务奉献给未成年人,使他们在潜移默化中得到教育和启迪。

  11、运用大众传媒和其它方式,加大宣传介绍教育基地的力度。报纸、广播、电视和互联网等媒体要把宣传介绍教育基地作为一项经常性工作,及时报道教育基地开展教育活动的情况和效果,反映社会各界的建议和呼声。人民网、新华网、光明网、央视国际等国家重点网站,要在2004年四季度前,将介绍教育基地情况的文字资料和影视片等充实到道德网页上,形成网上宣传教育平台。要组织文艺出版工作者创作出版一批以教育基地史实为题材的优秀作品。

  要正确处理社会效益和经济效益的关系,把社会效益放在首位,突出自身特色和优势,向未成年人提供独具特色的精神食粮。针对未成年人身心成长的特点和接受能力,精心组织各种参观、瞻仰和考察活动。用祖国的名胜古迹、辉煌悠久的历史、优良革命传统和现代化建设成就教育未成年人,用鲜活通俗的语言,生动典型的事例,喜闻乐见的形式,将深刻严肃的教育内容融入在生动引人的参观考察等活动中。要研究设计适合未成年人参与的活动项目,激励和培养未成年人的参与意识和探索精神,实现博物馆、纪念馆等与未成年人的相互认知,建立良好的互动关系。

  12、动员社会各方面力量,关心和支持教育基地的工作。组织部门、党校和行政学院要把教育基地作为干部培训的重要场所,对广大党员特别是领导干部进行革命传统、革命精神的教育。教育行政部门要结合教学安排,组织各级各类学校学生到教育基地参观学习。旅游部门要以革命纪念设施类教育基地为依托,精心设计旅游线路,组织开展“红色旅游”。文物、民政、工商、园林、城管等部门要加强协作,为教育基地创造良好的环境秩序。共青团和工会、妇联等群团组织要根据各自特点,利用教育基地开展活动。要鼓励社会力量开展公益性捐赠,吸纳社会资金参与教育基地共建,实现教育资源共享。单位、组织和个人符合条件的捐赠,可按照国家税收法律法规和有关政策规定享受税收优惠。各级党委宣传部要加强协调指导,会同有关部门定期研究解决教育基地存在的问题,及时总结推广好经验好做法。

  七、密切与教育部门及共青团、少先队组织的联系,共同开创未成年人社会教育工作的新局面

  各地各部门要根据本意见,抓紧制定具体措施和办法。中宣部将会同有关部门在适当时候对各地各部门贯彻落实的情况进行督查。

  加强和改进未成年人思想道德建设是一项系统工程,是全社会必须共同承担的重大任务,需要构建学校、家庭和社会相结合的教育网络,强化社区和家庭的责任。各级各类博物馆要充分发挥自身特有的社会教育功能,密切与学校、社区及共青团、少先队组织的联系,面向社会,深入学校,走进社区,为未成年人开展教育活动创造条件。结合学校教育的特点和实际,利用文物藏品和场馆优势,组织开展丰富多彩、适合青少年身心健康成长的教育活动,使博物馆真正成为未成年人的“第二课堂”。结合社区生活的特点,举办各种形式的巡回展览和讲座,向更多的未成年人进行爱国主义、集体主义、社会主义、民族精神和科学文化教育,培养广大未成年人热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌、崇尚科学的精神境界。结合六一儿童节、五四青年节、寒暑长假等未成年人的节假日,有针对性地设计和开展参观、考察、征文、讲座等适合青少年特点的活动,倡导先进、文明、健康的生活方式和行为规范,为促进青少年的全面发展创造良好的文化环境。

  八、切实加强和改善对未成年人教育服务工作的领导,积极争取各级财政部门的支持

  加强和改进未成年人思想道德建设是社会主义精神文明建设的重中之重,各级文物部门要切实承担起这一政治责任,把该项工作摆在更加突出的位置,列入重要的议事日程。要确定相应机构和人员负责针对未成年人的文物工作,在各级党委政府的统一领导下,认真部署,制订规划,采取措施,重在落实,发挥文博工作的潜能和优势,针对未成年人思想道德建设中的突出问题,开展有针对性、时代性、实效性的教育和引导活动。

  各地文物部门要积极争取财政部门的支持,落实因免费或优惠开放所需的补偿资金,以及配套设施建设和设备更新经费,保证博物馆、纪念馆等文博公益性单位的正常运转。要认真策划和精心组织针对未成年人的活动项目,寻求和动员社会力量的参与,逐步形成政府投入为主,社会多渠道筹资为辅的投入格局,以及全社会齐抓共管的领导体制和工作体制,努力开创未成年人思想道德建设的新局面。

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