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原标题:重庆市人民政府关于认真做好2004年市级重点建设

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发文单位:重庆市人民政府

发文单位:重庆市人民政府

发文单位:重庆市人民政府

发文标题:重庆市人民政府关于认真做好2006年市级重点建设项目和重大前期工作项目有关工作的通知

文  号:渝府发[2004]34号

文  号:渝府发[2003]25号

文  号:渝府发[2005]47号

发文单位:重庆市人民政府

发布日期:2004-4-20

发布日期:2003-5-7

发布日期:2005-5-17

文号:渝府发〔2006〕36号

执行日期:2004-4-20

执行日期:2003-5-7

执行日期:2005-5-17

发布日期:2006-4-12

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-4-12

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:

生效日期:1900-1-1

  《重庆市2004年市级重点建设项目和重大前期工作项目名单》已经2004年2月27日市政府第24次常务会议审议,并报市委常委会议审定。现就有关工作通知如下:

  《重庆市2003年重点建设项目和重大前期工作项目名单》已经2003年4月4日市政府第5次常务会议审议,并报市委常委会议审定。现就有关工作通知如下:

  《重庆市2005年重点建设项目和重大前期工作项目名单》已经2005年3月16日市政府第49次常务会议审议,并报市委常委会议审定。现就有关工作通知如下:

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:

  一、抓紧抓好100项市级重点建设项目

  一、抓好105项重点建设项目,确保完工25项,争取新开工27项,总体建设资金到位率达到85%以上

  一、加大工作力度,抓紧抓好重点工程的建设与前期工作

  《重庆市2006年市级重点建设项目和重大前期工作项目名单》已经市政府第68次常务会议通过,市委常委会议审定。现就有关工作通知如下:

  2004年市级重点建设项目共100项(含子项183项),总投资2622亿元,2004年年度投资445亿元。其中:交通、能源、通信、市政、水利、生态环境等基础设施项目52项,年度投资计划273亿元;社会事业项目12项,年度投资计划32亿元;商贸流通项目7项,年度投资计划9亿元;新型工业化及结构调整项目15项,年度投资计划34亿元;北部新区及特色工业园区基础设施项目4项,年度投资计划68亿元;城市开发项目10项,年度投资计划29亿元。

  2003年市重点建设项目共105项(含子项139项),项目总投资1925亿元,2003年度投资343亿元。其中,交通、能源、通信、市政、水利等基础设施项目41项,年度投资计划199亿元;生态环境项目13项,年度投资计划64亿元;社会事业项目12项,年度投资计划15亿元;商贸流通项目6项,年度投资计划4亿元;结构调整项目19项,年度投资计划21亿元;北部新区及开发区项目7项,年度投资计划23亿元;城市开发项目7项,年度投资计划17亿元。

  2005年是全面完成“十五”计划的冲刺之年,也是实现“十一五”规划良好开局的奠基之年。在中央加强和改善宏观调控、加快构建和谐社会的新形势下,要从重庆实际出发,切实抓好市级重点建设项目和重大前期工作项目(以下简称“双百重大项目”),带动全社会投资稳定增长,促进投资结构调整完善,继续保持全市经济社会发展的良好势头,确保“十五”计划目标圆满实现。同时,要努力适应国家投资体制改革和“双稳健”财政货币政策的新要求,采取积极有效措施,应对新变化带来的新影响,进一步加大工作力度。

  一、提高认识,确保“十一五”开好局起好步

  确保30个项目(含子项)年内完工:重庆至湛江高速公路雷神店至崇溪河段、重庆至邻水高速公路、綦江至万盛高等级公路、江北机场扩建工程、龙河梯级开发鱼剑口和藤子沟水电站、白鹤电厂二期第一台机组、重庆联通CDMA网络建设、重庆移动网络扶贫工程、重庆普天(信息)产业基地一期工程、高架轻轨较场口至新山村线路一期工程、丰收坝水厂一期工程(一阶段)、“半小时主城”的石坪桥立交工程、世行贷款主城排水一期工程、主城排水二期工程、次级河流综合整治的桃花溪和清水溪环境综合整治一期工程、九龙电厂环保治理工程、同兴垃圾处理厂、黑石子垃圾处理场、重庆中国三峡博物馆、重庆奥林匹克中心体育场、新世纪连锁经营系统、江南汽车交易中心一二期工程、力帆汽车一期工程、天维优质玻璃纤维生产线技术改造、忠县施格兰柑橘果园基地及示范厂房、华牧肉业产业化工程、今普食品加工厂及配送中心工程、华宇名都、南方上格林、时代广场。

  确保25个项目年内完工投入使用:“8小时重庆”区县重点干线、沪蓉线长寿至梁平高速公路、沪蓉线万州至梁平高速公路、农网改造二期工程、江口水电站、重庆电信公司网络扩容工程、涪陵移民迁建防护工程、三峡库区水环境保护一期工程、世行贷款长生桥垃圾卫生填埋场、三峡库区地质灾害专项防治一期、重医附一院外科住院大楼、红岩革命纪念馆二期、重庆工商大学主校区建设、南方翻译学院二期、重庆畜牧科技城饲料兽药畜产品交易市场、重庆西部国际汽车城、乙炔化工扩建、钛白粉扩建、长江电工厂搬迁、乳制品加工基地、涪陵豆油深加工一期、农业产业化百万工程—三峡库区柑桔深加工一期20万吨/年、农业产业化百万工程—中药新药国家高新技术产业化示范工程、国家二类新药卡维地洛产业化示范工程、龙湖。北城天街。

  2005年市级重点建设项目共100项(含子项173项),总投资3562亿元,年度预期投资500亿元。其中:交通、能源、通信、市政、水利、生态环境等基础设施项目55项,年度预期投资364亿元;社会事业项目11项,年度预期投资36亿元;新型工业化及结构调整项目27项,年度预期投资72亿元;商贸流通项目3项,年度预期投资4亿元;城市开发项目4项,年度预期投资24亿元。要确保年度投资的资金到位率达到85%以上,年内完工24项(含子项)、新开工26项(含子项),其他项目要在保证工程质量的前提下,加快建设进度。

  2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是我市全面建设小康社会和建设长江上游经济中心“三步走”战略第二步的起步之年。在国家坚持以科学发展观统揽全局,加快建设和谐社会,继续实施稳健的财政政策和货币政策的背景下,我市要抓住国家支持三峡库区建设的政策机遇,从实际出发,提高认识,坚定不移地抓好重大项目建设,以重大项目带动全社会投资稳定增长,促进投资结构调整完善,继续保持全市经济社会发展的良好势头。

  争取32个项目(含子项)年内开工建设:重庆至长沙高速公路水江至武隆段、武隆至彭水段、垫江至湖北利川高速公路垫江至忠县段(沪蓉路支线)、杭州至兰州高速公路万州至云阳段、重庆绕城高速公路(西段)北碚至南彭段、合川草街航电枢纽工程、石堤电站、合川双槐电厂一期工程、松藻煤矸石发电厂、“主城区快速交通”一期工程、“亚太城市市长峰会”项目、世行贷款重庆中小城镇基础设施改善工程、西部供水—铜罐驿长江提水工程、三峡库区及影响区工业废水治理工程、主城排水三期工程、危险废弃物处置工程(主城区和长寿)、十大社会文化基础设施项目、突发公共卫生事件应急体系建设项目、重庆市中医院迁建一期工程、重庆技术展览中心二期工程、大雅建筑装璜材料物流配送中心一期工程、重庆汽车博展中心一期工程、长安福特轿车二期工程、长安铃木20万辆整车扩建工程、镁合金精密成型及连续加工工艺技术产业化示范工程、人造皮肤高技术产业化示范工程、金通大道(人和—大竹林)、金兴大道(五佛寺—桐岩)、金渝大道(赵家溪—回兴)、金州大道(柏溪—观音水库)、化龙桥片区危旧房改造一期工程、涉外商务区重庆财富中心。

  争取27个项目年内开工建设:县际路网、国道212线武胜至合川高速公路、遂宁至重庆高速公路重庆段、重庆至长沙高速公路界石至水江段、杭州至兰州高速公路万州至云阳段(沪蓉国道主干线北线)、黔江机场、寸滩集装箱码头一期工程、县城电网改造工程、渝怀铁路(重庆段)电气化供电工程、彭水电站、涪江梯级渠化富金坝枢纽工程、珞璜电厂三期、重庆电厂东厂改扩建、华岩至巴福公路改建工程、第二批中型水库(重庆市“泽渝”工程)、三峡库区水环境保护二期工程(三峡库区影响区)、主城净水一期工程、黑石子垃圾卫生处理场工程、2003-2007年十大公益性项目、重庆新闻出版智能大厦、广阳岛旅游休闲度假村一期、家具交易市场二期、醋酸扩建、100万台/年通用小汽油机项目、葛根深加工、重庆(长寿)化工园区基础设施一期工程、金源时代购物广场。

  2005年市级重大前期工作项目共100项,要按照年度计划目标加快推进前期工作,取得阶段性成果。争取30个项目在2005年内取得突破性进展。其中:南涪铁路、80万吨氧化铝等15个项目争取完成国家对可行性研究报告的审批或核准工作;农村公路、红色旅游基础设施建设等4个项目争取纳入国家专项规划;重庆美术馆、国泰剧院等11个项目争取完成可行性研究报告的市内审批或核准工作。

  二、明确目标,加大重点建设项目工作力度

  二、加快推进100项市级重大前期工作项目

  各区县(自治县、市)人民政府、市政府有关部门和项目业主要进一步拓宽社会投资和企业融资渠道,积极争取国债资金和专项资金投入,加强和改善与金融机构的合作,千方百计筹措重点建设资金,确保市重点建设项目年度资金总体到位率达到85%以上。

  二、分工协作,确保“双百重大项目”顺利推进

  按照分类指导、加强服务的工作思路,2006年市级重点建设项目分为政府主导类和市场主导类两个大类,分表单列,分类管理。

  2004年市级重大前期工作项目共计100项,争取在2004年内取得突破性进展的项目30项,其中:杭州至兰州高速公路云阳至巫山段、蟠龙抽水蓄能电站等13个项目争取完成国家立项或可行性研究报告等阶段性审查批复;巴山水电站、次级河流水污染综合治理二期工程、国泰剧院及周边绿化等13个项目争取完成市级可行性研究报告或初步设计的审查批复;三峡库区三期移民地质灾害治理工程1项争取纳入国家专项规划批准实施;轨道交通一号线一期工程、汽车摩托车试车场等3个项目要取得招商引资的重大突破。

  二、认真落实2003年重点建设项目年度工作责任

  各区县(自治县、市)人民政府、市政府有关部门要加强领导,明确目标,落实责任,分工协作,确保2005年“双百重大项目”工作目标的顺利实现。

  政府主导类项目,共计100项(含子项144项),总投资2641亿元,年度预期投资480亿元。要确保年度投资的资金到位率达到85%以上。年内完工项目14项(含子项19项),新开工项目15项(含子项20项)。其他项目要在保证工程质量的前提下,加快建设进度(见附件1)。

  对分布或涉及到三峡库区生态经济区的万州盐气化工、天然气发电、库区消落带生态环境保护等42个重大前期工作项目(单独列表,见附件3),有关区县(自治县、市)、市政府有关部门要加强专门指导和工作协调。

  各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门要加强领导,明确目标,落实责任,分工协作,建立项目法人责任制、招标投标制、合同制、工程监理制。在确保工程质量的前提下,加快建设进度,控制好工程概算,保证2003年市重点建设项目目标任务顺利实现。

  各区县(自治县、市)人民政府要积极为“双百重大项目”创造良好的建设环境。由区县(自治县、市)负责征地拆迁的项目,各区县(自治县、市)人民政府要落实责任,积极组织实施征地拆迁工作,保证项目建设需要;由项目业主负责征地拆迁的项目,各区县(自治县、市)人民政府要积极协调解决征地拆迁中的矛盾,协调开展征地拆迁工作。

  市场主导类项目,共计51项(含子项51项),总投资639亿元,年度预期投资120亿元。全市各级政府部门要确保对项目业主提出的求诉事项及时响应,响应率达到95%以上;对项目业主提出办理的事项,能办理的要及时办理,不能办理的要讲明原因,确保办结率达到90%以上(见附件2)。

  三、认真落实2004年市级重点建设项目和重大前期工作项目年度工作责任

  市计委负责编制并组织实施好重点建设项目的投资计划和资金平衡计划,牵头做好2003年市重点建设项目建设资金的组织协调工作,确保重点建设资金到位率85%以上;切实抓好新开工项目的前期工作,努力实现年内开工项目的工作目标;负责统计汇总市重点建设项目进展情况,及时反映项目建设过程中存在的困难和问题,提出建议措施,定期向市委、市政府报告。

  市政府有关部门要为“双百重大项目”提供高效服务,为项目审批、核准开辟“绿色通道”。在项目业主申报审批、核准事项时,审批、核准部门要一次性提出对申报材料要件的要求,缩短审批周期,为项目业主提供方便、快捷的服务,确保项目顺利推进。凡涉及国家部委审查、核准的手续,市政府有关部门要落实专人负责与对口的国家部委衔接,对口包干完成相应任务。市内各基础设施经营机构要提供优质高效服务,保障重点建设项目用水、用气、用电和道路运输,对需事先申请办理有关手续的,要快速办理。

  2006年市级重大前期工作项目共计100项。要对接国家和市级有关规划,做好项目策划、方案设计、法人构建、项目审批(或核准)、资金筹措等方面的前期工作,落实年度工作目标和工作责任,加强横向协调和纵向沟通,提高工作成效。争取30个项目前期工作取得突破性进展,为2007年开工创造条件(见附件3)。

  各区县(自治县、市)政府、市政府有关部门要加强领导,明确目标,落实责任,分工协作,确保顺利实现2004年市级重点建设项目和重大前期工作项目工作目标。

  市建委牵头组织好市重点建设项目的工程建设,抓好施工建设质量、安全管理,抓好工程进度;协调有关部门解决好重点建设项目所涉及的拆迁、征地、供水供电、安全施工、交通组织等方面存在的困难和问题;在重点建设项目建设手续审批的过程中,为项目业主提供方便、快捷的服务,确保项目顺利推进。

  市发展改革委要加强统筹协调,牵头推进“双百重大项目”工作,督促检查工作进展情况。要会同市规划局、市环保局、市国土房管局和市水利局等部门分解落实项目前期推进工作任务和责任,建立“1+4”的工作配合机制和阶段性工作通报制度,做好规划设计、项目审批或核准等各项工作,指导和协调项目法人构建、建设资金筹措;要牵头做好2005年度投资计划的组织实施,及时下达重点建设项目资金平衡计划;定期统计汇总“双百重大项目”进展情况,及时向市委、市政府报告项目推进中存在的重大问题。

  三、分工协作,加快推进重大项目建设

  各区县(自治县、市)政府要积极为市级重点建设项目和重大前期工作项目创造良好的建设环境。由区县(自治县、市)负责征地拆迁的项目,各区县(自治县、市)政府要明确责任,落实资金,积极组织实施征地拆迁工作,保证项目建设需要;由项目业主负责征地拆迁的项目,各区县(自治县、市)政府要积极协调解决征地拆迁中的相关矛盾,协助开展征地拆迁工作。

  三、加快推进30项重大前期工作项目

  市建委、市重点办要牵头协调好重点建设项目的工程建设环境,抓好施工进度协调和质量安全管理;会同有关部门协调解决好重点建设项目所涉及的拆迁、征地、供水供电、安全施工、交通组织等方面存在的困难和问题,全力推进重点建设项目,督促检查项目推进情况,及时向市重点建设领导小组报告项目推进中存在的重大问题,确保重点建设项目年度开工、完工目标的实现。

  各区县(自治县、市)人民政府、市政府有关部门要加强领导,明确目标,落实责任,分工协作,抓紧做好项目审批、资金筹措、施工组织和征地拆迁等各项工作,确保2006年重点建设项目和重大前期工作项目目标的顺利实现。

  负责项目手续审批的市政府有关部门要为重点建设项目和重大前期工作项目提供高效服务,为项目审批开辟“绿色通道”。在项目业主申报项目审批事项时,审批部门要一次性提出对申报材料要件的要求,避免项目业主多次申报项目资料,缩短审批周期,为项目业主提供方便、快捷的服务,确保项目顺利推进。

  2003年的重大前期工作项目共计100项,其中:2003年争取取得突破性进展的项目30项,包括综合交通项目5项,能源项目9项,通信基础设施项目1项,水利项目1项,市政项目4项,产业结构调整项目7项,旅游项目1项,商贸流通项目1项,社会事业项目1项。其余70项重大前期工作项目按预定工作目标推进(详见附表)。

  市国土房管局要牵头组织协调重点建设项目土地征用和房屋拆迁工作,全市可供平衡的用地指标和年度城市房屋拆迁计划要优先保证市级重点建设项目;加强土地存量调整,加大土地整治力度,积极缓解用地矛盾;研究和创新征地拆迁的新机制、新办法,合理确定补偿标准,缓解征地拆迁矛盾。

  各区县(自治县、市)人民政府要切实履行职责,按属地原则负责重点建设项目所涉及征地拆迁工作的组织领导和实施,负责推进区县(自治县、市)项目加快建设,营造好市级以上项目在当地建设的外部环境。

  市发展改革委要加强统筹协调,督促检查工作进展情况,分解落实前期工作任务和责任,充分发挥市政府部门、区县(自治县、市)政府、投融资主体和中介组织的作用,抓好重大前期工作项目在规划设计、项目审批、法人构建、资金筹措等方面的组织协调工作;牵头做好2004年重点建设项目投资计划的组织协调工作,及时下达重点建设项目资金平衡计划,确保资金到位率达到85%以上;负责统计、汇总重点建设项目和重大前期工作项目进展情况;及时反映项目推进中存在的困难和问题,提出建议措施,定期向市委、市政府报告。

  市计委和各项目主管部门要重点抓好30项重大前期项目的各项前期工作,采取切实有效的措施,实现年度工作目标,推进项目早日开工,增强发展后劲。

  项目业主和各责任部门要制定翔实的年度工作计划,提前、主动加强与国家有关部委的对口联系,加快完成项目审批、核准;要做好项目开工前的各项准备工作,安排好各项工作的衔接;分解落实设计单位、监理单位和施工单位责任;加强与金融机构联系,千方百计筹措建设资金,采取有效措施确保完成“双百重大项目”年度工作目标;要根据年度工作计划,提前制定征地、拆迁、管网迁移、大件运输、应急水电供应等涉及外部协调的工作方案,提前与涉及的部门取得工作联系,严格实行项目法人责任制、资本金制、工程招投标制和工程监理制,加强合同管理;坚持“双百重大项目”的月报制度,按月向政府管理部门反映项目进度和急需解决的困难问题。

  市发展改革委要牵头组织好重点建设项目和重大前期工作项目的有关工作。协调做好重大前期工作项目审批或核准,指导和协助构建项目法人、筹措建设资金,及时下达政府主导的重点建设项目资金平衡计划。要定期统计汇总项目建设情况,督促检查工作进展情况,掌握项目推进中存在的突出矛盾,及时向市委、市政府提出建议意见。

  市建委要牵头组织好重点建设项目的工程建设,抓好施工建设质量和安全管理;协调解决好重点建设项目所涉及的拆迁、征地、供水供电、安全施工、交通组织等方面存在的困难和问题,为30个年内完工项目、32个年内开工项目完成年度工作目标提供保障条件。

  附件:1.重庆市2003年重点建设项目名单一览表(略)

  附件:1.重庆市2005年市级重点建设项目名单(略)

  市建委、市重点办要牵头组织好重点建设项目工程设计与施工管理的审查审批工作,着力协调项目建设所涉及的拆迁安置、供水供电、安全施工、交通组织等重要事项,抓好施工进度和质量安全管理。要及时掌握项目建设中存在的突出矛盾,督促工作进度,及时向市委、市政府提出建议意见。

  项目业主和责任部门要制定翔实的年度工作计划,主动加强与国家有关部委的对口联系,加快完成项目审批;要做好项目开工前的各项准备工作,安排好年度各项工作的衔接;分解落实设计单位、监理单位和施工单位责任;加强与金融机构联系,千方百计筹措建设资金,采取有效措施确保重点建设项目和重大前期项目年度工作目标完成;严格实行项目业主负责制、资本金制、工程招投标制和工程监理制,加强合同管理;坚持重点建设项目和重大前期工作项目的月报制度,按月向政府管理部门反映项目进度和急需解决的困难问题。

     2.重庆市2003年重点建设项目名单(略)

     2.重庆市2005年重大前期工作项目名单(略)

  市国土房管局要牵头组织协调好重点建设项目所涉及的土地征用和房屋拆迁工作。全市可供平衡的用地指标和年度城市房屋拆迁计划要优先保证重点建设项目需求。要加大土地存量调整和土地整治力度,努力缓解用地矛盾。要积极指导项目单位按要求完成征地要件的准备工作,确保重点建设项目用地。

  附件:1.重庆市2004年市级重点建设项目名单

     3.重庆市2003年重大前期工作项目名单(略)

  二00五年五月十七日

  市规划局要依据城市发展总体规划,协调指导重大项目规划布局和设计方案优化,充分发挥规划环节并联消防、市政、园林、人防等部门的优势,减少重大项目行政审批的环节,缩短审批时间,加快“一书两证”办理。

     2.重庆市2004年重大前期工作项目名单

  二○○三年五月七日

  市环保局要认真分析测算环保容量,进一步协调处理好重大项目建设和环境保护的关系,分类指导做好重大项目环境影响评价工作。要在严格执行环保制度的前提下,加快环境影响评价的审批或备案。

     3.重庆市2004年三峡库区生态经济区重大前期工作项目名单

  市级有关部门要为重点建设项目和重大前期工作项目提供高效服务,为项目审批或核准开辟“绿色通道”。要按照各自职责,将工作落实到人头,明确责任和进度,限时完成。对应由中央有关部门审批(核准、备案)的事项,市级有关部门要按单项工作目标,对口包干负责做好对接和跟踪落实工作。

  二○○四年四月二十日

  项目业主或前期工作责任部门要制订年度工作计划,加强与有关部门的联系,做好各项工作的衔接。要根据年度工作计划,提前制订征地、拆迁、管网迁移、大件运输、应急水电供应等涉及外部协调的工作方案。要坚持重点建设项目和重大前期工作项目的月报制度,按月及时向政府管理部门报送项目进度情况。要严格实行项目法人责任制、资本金制、工程招投标制和工程监理制,坚持依法公开招标,严格基本建设程序,加强合同管理。

  市政府督查室要抓好督查督办,对全市各级政府部门久拖不办、推卸责任、互相扯皮和工作不力的,要启动行政责任追究程序。市重大项目稽察办公室要加强对重点建设项目的稽察,完善重大项目稽察制度,以资金使用、工程监理、建设程序、招标投标等重要环节为重点,加大稽察力度。市审计局要加强对重大项目的跟踪审计,确保投资取得预期效益,提高项目管理水平。

  附件(略)

  二○○六年四月十二日

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