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原标题:海南省人民政府办公厅关于加强农村道路交通安

浏览次数:120 时间:2019-11-06

发文单位:陕西省人民政府

发文单位:陕西省商洛市人民政府办公室

发文单位:海南省人民政府办公厅

发文单位:陕西省安全生产委员会

文  号:陕政发〔2007〕7号

发布日期:2007-4-20

文  号:琼府办〔2007〕53号

文  号:陕安委会发[2005]14号

发布日期:2007-2-25

执行日期:2007-4-20

发布日期:2007-6-6

发布日期:2005-11-10

执行日期:2007-2-25

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-6-6

执行日期:2005-11-10

生效日期:1900-1-1

各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

  《商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),已经市政府常务会议研究同意,现予以发布,并就有关事项通知如下:

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:

各设区市人民政府、杨凌示范区管委会,省安委会有关成员单位:

  最近,我省接连发生多起重大道路交通事故,给人民生命财产造成严重损失,教训极为惨痛。特别是榆林市横山县“2.12”农用三轮车翻车事故,充分暴露出我省一些地方在低速载货及三轮汽车安全管理中存在的严重问题,也引起了国家安监总局和省委、省政府领导的高度重视。为尽快扭转当前低速载货及三轮汽车非法载客事故多发的被动局面,促进全省安全生产稳定好转,现就进一步加强农村道路交通安全管理工作通知如下:

  一、《暂行办法》是根据我市道路交通安全管理工作的具体实际出台的一部具有很强针对性和操作性的地方政府规范性文件。各级各部门要切实从“三个代表”重要思想和构建和谐社会的全局高度,充分认识出台实施本办法的重要意义,强化组织领导,认真做好《暂行办法》实施的各项工作。

  为切实加强我省农村道路交通安全工作,保障人民生命财产安全,现就加强我省农村道路交通安全工作的有关事项通知如下:

  今年以来,我省道路交通安全状况总体平稳,截至9月底,全省道路交通事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降4.22%和7.2%.但是,进入十月份以来,重、特大交通事故频繁发生,特别是10月26日,渭南市合阳县一辆非法载有22名妇女的三轮汽车(农用三轮车)行至合阳县合洽公路18km+500m处,因车辆严重超载,制动性能不良,超速行驶,临危采取措施不当,车辆侧翻后坠入崖下,造成14人死亡,6人重伤的特大道路交通事故,给人民群众生命财产造成重大损失,在社会上造成不良影响。为此,陈德铭省长、赵正永常务副省长作出重要批示,要求相关部门以此为训,切实加强冬季道路交通安全管理,对全省冬季安全生产工作进行再部署和再检查。为认真贯彻落实省政府领导批示精神,切实扭转近期道路交通重、特大事故多发态势,现就有关事项紧急通知如下:

  一、进一步提高思想认识,切实加强组织领导。道路交通安全是安全生产的重中之重,低速载货及三轮汽车非法载客是治理的重点和难点之一。全省各级政府、各有关部门一定要从落实科学发展观的高度,坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针,牢固树立安全发展理念,真正把道路交通安全摆到重要议事日程,列入整顿目标,实行主要领导负责制,层层落实责任,务必把各项工作措施落到实处。

  二、各级人民政府及相关工作部门,要严格按照《暂行办法》的规定和要求,认真履行对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理职责,并根据工作实际,制定具体的实施细则,确保把《暂行办法》的各项规定落到实处。

  一、认清形势,加强农村道路交通安全工作的领导

  一、进一步加强对道路交通安全工作的领导,营造冬季道路交通安全良好氛围

  二、立即在全省范围内开展一次农村道路交通安全专项治理行动。重点是严厉打击低速载货及三轮汽车非法载客行为,从源头治理和防范群死群伤事故的发生。由省公安厅会同省农业厅、省交通厅组织实施。

  三、各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等多种途径,采取培训班、辅导班等多种形式,加强对《暂行办法》的学习宣传。报社、电视台、广播电台等新闻媒体要开辟专栏,全文刊播《暂行办法》的具体内容,宣传报道各地的典型事例、案例,积极营造浓厚的舆论氛围。公安机关要组织公安干警认真学习《暂行办法》的具体规定和要求,熟知其中的法律关系和法律责任,研究落实执行的具体办法和措施,提高依法管理、严格执法、文明执法的能力和水平。要将《暂行办法》印制成宣传册和学习读本,印发到市、县区、乡镇、村四级干部手中,印发到每一位低速载货汽车、三轮汽车车主和驾驶人员手中,使《暂行办法》家喻户晓、人人明白,提高广大干部群众的知晓率和参与率。

  全省各级政府要充分认识做好农村道路交通安全工作的重大意义,将加强我省农村道路交通安全工作,遏制重大死亡交通事故的发生,确保人民生命财产安全,作为实践“三个代表”重要思想和落实“以人为本”执政理念,作为构建平安和谐海南,建设社会主义新农村的重要内容之一。当前,我省道路交通安全基础工作薄弱,尤其在农村地区道路交通安全管控力低,道路交通安全设施相对缺乏,人民群众的交通安全意识还比较薄弱,特别是摩托车、低速载货汽车、三轮汽车等机动车无牌无证上路和无证驾驶机动车等严重交通违法行为普遍存在。今年3月5日、5月4日分别在临高、乐东县发生了2起涉及无牌无证车辆和无证驾驶重大死亡交通事故,共造成7人死亡,16人受伤。据统计,今年1-4月份,全省交通事故死亡人数208人,比去年同期增长3248%,呈大幅上升势头。各级政府主要领导要绷紧安全这根弦,站在执政为民、执法为民,维护好广大人民群众的根本利益,落实科学发展观的高度,切实采取有效措施,做好农村道路交通安全工作。要把农村道路交通安全工作纳入本地的经济发展规划,列入政府工作的议事日程,组织制定道路交通安全规划并认真组织实施;要切实发挥各级道路交通安全联席会议制度的作用,各有关部门要认真履行职责,加强协调配合,注意研究道路交通安全工作出现的新情况、新问题,采取针对性措施,强化监督管理,明确工作任务,把责任、任务落实到具体责任人。

  进入冬季后,雨、雪、雾天气逐渐增多,道路通行条件、行车环境发生变化,各级人民政府要进一步贯彻落实国家、省有关道路交通安全工作的各项部署,将辖区内冬季交通安全工作作为当前一项重要任务,认真进行部署。道路交通安全受人、车、路、环境等因素影响,工作面广、涉及部门多,各地要充分发挥各级安委会和道路交通安全联席会议作用,定期分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全工作中存在的问题;要督促有关部门严格履行道路交通安全工作职责,进一步做好冬季道路交通事故预防工作;要采取多种形式,加强道路交通安全的宣传教育,使道路交通安全宣传进企业、机关、学校,尤其要进村、户,提高车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。

  三、认真落实县、乡、村三级低速载货及三轮汽车安全监管职责,形成严密的监管网络。各市、县政府是农村道路交通安全监管的责任主体,乡、村两级是落实监管责任的基础和关键。各乡镇要建立乡村道路巡查队,并进一步明确乡镇综治办、公安派出所以及交通安全专干的责任;每个村民小组要设立安全监管员和协管员,实行低速载货及三轮汽车出村安全监管员签字和报告制度,实行实时监控。

  四、要加强对《暂行办法》实施情况的监督检查。市、县区政府法制办、督办室要会同监察、公安、交通、安监等部门,组织对各县区、各部门、各乡镇和基层单位实施《暂行办法》的情况进行督促检查,及时纠正和解决各地在实施中存在的问题,严肃查处各类违法违规行为,确保《暂行办法》得到有效实施,促进全市道路交通安全形势稳定好转。

  二、深入开展创建“平安畅通县区”活动,提高道路交通安全管理整体水平

  二、加强道路交通安全监管,创建道路交通安全工作联合机制

  四、全面落实交通安全严管措施。公安交警部门要进一步加大对各类交通违法违规行为的查处力度。对无证无照、酒后驾驶者,一经发现立即对当事人实行行政拘留;对严重超速超限的,发现后吊销驾驶证;积极推广和引用先进技术、先进手段,加强车辆监测、监控;继续采取多警种联合作战的办法,组织治安、防暴、巡警、武警等警种,定期开展统一行动,集中打击交通违法行为,形成阶段性整治高潮。交通部门要严格落实“三关一监督”措施,从源头上预防交通事故的发生。特别是加强对客车例保例检、出站检查的明查暗访,对搞应付、走过场的坚决予以待岗直至清退处理。

  陕西省商洛市人民政府办公室

  “平安畅通县区”是全国道路交通安全部际联席会议推动的旨在提高道路交通安全管理整体水平的一项活动,是建立由各市县党委政府统一领导,职能部门、主管单位各司其职,群众广泛参与,标本兼治的道路交通安全社会化管理机制的有效载体。各市县政府要根据农村道路的交通特点,按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则,明确农村道路交通安全管理的责任,形成市县、乡镇、村委会、自然村、农户五级农村道路交通安全网络,共同做好农村道路交通安全工作。一是各级政府要注重发挥道路交通安全联席会议或道路交通安全委员会作用,形成议事制度,定期分析研究辖区内农村道路交通安全形势,制定对策措施;二是在乡镇政府建立道路交通安全联席会的基础上,由职能单位组织人员担任交通安全协管员,协助公安交通管理部门和乡镇党委、政府做好交通安全管理工作;三是在每个行政村、自然村设立由村支书、村主任担任的交通安全员,设立宣传栏,印发宣传资料,建立机动车、驾驶员、交通事故、交通违法、交通宣传等信息台帐进行管理,将交通安全工作延伸到农户;四是将农村交通安全工作纳入社会精神文明建设、社会治安综合治理、建设生态文明村的领导责任制中,促进我省农村交通安全工作的开展。

mg4355手机版,  (一)、各级公安、交通、安全监管、农业(农机)等部门要进一步贯彻落实国家《预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见》各项措施,切实履行职责,全面落实责任。

  五、严格实行责任追究。认真落实全省各级政府的安全监管责任和运输企业、车主的安全主体责任,严格实行道路交通事故责任倒查和追究制度。今后凡发生交通事故造成人员伤亡的,除依法追究当事人的刑事责任外,还要按发生事故的原因进行倒查,属于车辆管理问题的追究车辆管理或所属管理人员的责任,属于重大交通违法事故的追究包段交警的责任。严格实行道路交通安全责任追究关口前移制度,对工作漂浮、被动应付、交通安全措施落实不到位的,按照有关规定,从严追究相关人员的责任。

  二OO七年四月二十日

  各市、县政府要按照公安部、国家发展改革委等六部委联合制定的《平安畅通县区评价指标体系》要求,狠抓各项指标的落实。省道路交通安全厅际联席会议每年都将组成评价小组,对“平安畅通县区”活动进行评价,创建活动成效好的示范县区将报全国道路交通安全部际联席会议命名表彰。各市、县政府要以创建活动为契机,学习成功地区的经验和做法,不断推动创建活动向纵深发展。

  公安部门要充分发挥在道路交通安全专项整治工作中的牵头作用,进一步加强道路通行秩序管理,充分利用现有警力和科技手段加强路面特别是事故多发路段和交通要道的交通监控,对危及行车安全的超速、超载、超员和货车、低速汽车、拖拉机违法载客等严重交通违法行为,要依照《道路交通安全法》及其实施条例、《陕西省实施道路交通安全法办法》从严、从重处罚。

  六、进一步加大宣传教育力度。尤其是在广大农村地区,要通过电视、巡回宣传车、发放宣传单等多种方式,教育群众树立安全意识和自我保护意识;要继续组织实施“保护生命、平安出行”安全教育工程,广泛宣传交通安全法规和知识;各级公安、农业部门要针对低速载货及三轮汽车驾驶人员的不同特点,有针对性地开展安全教育,并逐人登记备案;各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式,及时向社会曝光一些典型案例,不断扩大宣传覆盖面。

  商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理暂行办法

  三、加强道路交通安全管理基础工作

  交通部门要充分发挥其道路运输行业、公路路政管理部门作用,严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关,加强汽车客运场站的安全监管,特别是要加强对长途客运车辆驾驶人从业资格管理,掌握辖区客运企业、营运线路、客运车辆、驾驶人基本情况,重点做好对出站客运车辆安全检查工作,督促公路部门、公路经营企业,积极落实危桥险路及事故多发路段工程治理措施。

  七、逐步改善农村出行条件。全省各级政府要结合新农村建设,进一步加大资金投入力度,加强农村道路和客运网络建设,积极实施惠农工程,切实解决好农民出行难的问题。

  第一章 总则

  (一)要进一步改善道路安全通行条件。各级政府要督促交通管理部门对农村公路交通安全隐患进行排查,对道路和交通安全设施不完善,安全隐患突出或事故多发的路段,要认真组织整改;同时要保证新建、改建道路交通安全技术标准,在新建、改建公路时,要切实加强技术指导和行业监管,保障道路建设质量,监督道路建设单位严格落实道路交通安全设施“同步设计、同步施工、同步验收”的“三同步”制度;公安部门要参与道路的设计与竣工开通前的验收工作,监督道路施工路段交通安全防护设施的规范设置。

  农业(农机)部门要认真履行好农机监理职能,对辖区内拖拉机、机动农机(具)及驾驶人状况认真调查摸底,督促其及时上牌、领证,进一步提高挂牌领证率;同时,要积极会同乡镇政府开展农机安全教育,提高广大农民群众交通出行安全意识。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管职能,充分发挥安委会及其办公室的职能作用,积极协调各部门解决好道路交通安全工作存在的问题,对辖区内运输企业发生的重大道路交通事故,要按照事故处理权限及有关法律法规,在追究肇事者责任的同时,还要依法追究运输企业负责人及管理单位责任人的责任。

  陕西省人民政府
二○○七年二月二十五日

  第一条 为了加强对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理工作,预防和减少交通事故,切实保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、陕西省《实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等相关法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。

  (二)要严格监管道路交通运输市场。交通部门要认真落实“经营者市场准入关、车辆安全技术状况关、营运驾驶人从业资格关和汽车客运站安全监督”的“三关一监督”制度,严把客、货运输市场准入关。凡是报废车、拼装车、安全技术状况不合格的客、货车辆一律禁止进入运输市场,不符合条件的人员禁止从事客、货运输;要通过制定鼓励政策,运用经济手段等多方式,下大力气发展农村地区客运交通,可组建面向农村地区的客运公司,解决农民出行难的问题,从根本上消除农村道路低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机载客等违法行为的市场空间。

  (二)公安、交通、农业(农机)、安全监管等相关部门在履行好各自职责的同时,应主动加强联系与沟通,健全和完善预防道路交通联合工作机制,形成工作合力。公安部门要主动与交通、农机部门沟通,了解和掌握客运班次通过本辖区的时间和行驶路线及农村季节性作业过程中易发生低速汽车、拖拉机违法载人等情况,有针对性地部署警力;交通部门要主动会同公安、安全监管部门依据有关标准及办法开展运输企业安全现状评估工作,积极探索并建立运输企业资质、线路审批与企业安全现状等级挂钩制度;农业(农机)部门要根据辖区内广大农民群众生产作业特点及出行规律,及时向公安交警部门提出建议,以便有针对性加强路面巡查。

  第二条 凡在本市境内驾驶、使用低速载货汽车、三轮汽车以及参与低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理的单位和个人,必须遵守和执行国家道路交通安全法律法规和本办法的规定。

  (三)要严格机动车和机动驾驶人的管理。交通、公安部门要严格机动车驾驶人的教育、培训、申领机动车驾驶证驾驶人的审核和考试工作。交通部门要严格驾驶培训学校的资格准入关,发现严重问题的,要吊销其经营许可;农机监理部门要切实做好拖拉机牌证的核发以及驾驶员的培训、考试发证工作,真正从源头上预防和减少道路交通事故的发生。交通、公安部门要加强机动车注册登记、检验、报废注销等工作的管理和监督,进一步使农村地区摩托车、低速载货汽车、三轮汽车的上牌率、年检率以及机动车报废率能真实反映实际情况。

  三、突出监管重点,确保冬季道路交通安全工作取得成效

  第三条 各级人民政府领导本行政区域内低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。市公安机关负责全市低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。公安机关交通管理部门负责本辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。交通(公路、运管)、农业(农机监理)、广电、教育、安监、卫生等部门按照法定职责,负责有关交通安全管理工作。

  (四)要加强农村交通管理队伍建设。各级政府要支持公安机关基层乡镇公安交警中队建设,科学规划,合理布局,按照标准,强化公安交通管理部门基层基础工作,要在资金、政策上给予支持,切实加强农村道路交通安全管理队伍建设。

  (一)严格落实山区三级及三级以下不具备安全行驶条件的道路严禁营运车辆通行规定的措施。公安部门要加强对夜间禁行路段的巡查,同时应合理安排警力,加强对雨雪雾天气下主要干线道路、交通事故和交通拥堵易发路段的监管与疏导;交通部门不得批准开行夜间通过禁行路段客运班线,及时督促企业和业主调整通行时间,同时要做好险要路段上积雪、暗冰的排险除患工作,以防重、特大事故发生。

  第四条 县区人民政府建立“道路交通安全联席会议”制度,负责协调相关部门实行综合治理,确保低速载货汽车、三轮汽车的交通安全。

  四、大力整治农村道路交通秩序

  (二)加快事故多发路段整治工作。对列入今年省级治理的8处国、省道事故多发路段,交通、公安部门应督促相关公路、道路经营单位和辖区内公安交警部门年底前全面落实整治工程措施和工作措施。各地要对列入今年治理的事故多发路段抓紧工作进度,整治工作务必在年底前完成。各级交通公路部门要在危险路段增设夜间行车安全警示标志,全面提高道路交通安全行车状况。

  第五条 县区人民政府建立低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理经费保障制度。

  各地公安部门要在各级政府的领导下,根据农村道路交通安全实际情况,积极开展农村道路交通秩序整治,严格、公正、文明执法,坚持处罚与教育相结合原则。有关职能部门要积极配合公安机关,履行职责。对无牌无证、假牌假证、套牌、报废、拼装机动车上路行驶;查处未取得机动车驾驶证驾驶机动车、酒后驾车、超速行为;禁止小型货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人,非法营运车辆载客等严重危及交通安全,容易造成群死群伤交通事故的违法行为要严厉查处。各级政府和有关职能部门要大力整顿农村道路交通秩序,要合理制定公路沿线乡镇农贸市场、停车场管理规划,实行集中整治与长效管理相结合,消除马路市场、马路停车场、马路占道堆物等情况,恢复道路的正常功能,整顿乡镇道路交通、卫生环境。

  (三)抓紧低速载货、三轮汽车及其驾驶人档案移交工作。各级公安、农机部门要严格按照陕政办发[2005]61号文件要求,做好低速载货汽车、三轮汽车及其驾驶员档案的交接工作。公安部门要加强对三轮汽车、低速载货汽车的监管,严格车辆、驾驶人的定期检查审验;农业(农机)部门要切实把好拖拉机和其它机动农机(具)的登记、检验工作,加强对拖拉机、机动农机(具)驾驶人的安全监理,要深入田间、地头、场院纠正客货混装、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法攀爬农机等严重违法行为;没有完成车辆和驾驶证档案移交工作的地区,应明确移交期间的安全管理责任,确保安全责任制落到实处。

  第六条 低速载货汽车、三轮汽车交通安全实行属地管理。县区人民政府要建立健全政府负责、相关部门各司其职、社会联动、齐抓共管的交通安全工作机制。有针对性地制定和采取加强安全管理的措施,形成严密的管理网络系统。

  五、积极开展交通安全宣传教育工作

  近期省委、省政府将全面安排部署全省冬季安全生产工作,各级政府及相关部门要按照工作要求,将道路交通安全工作作为冬季安全检查的重点,认真安排、部署,对查出的各类安全隐患,要认真进行整改,确保全省冬季道路交通安全形势平稳。

  第七条 乡镇人民政府和公安机关交通管理部门建立低速载货汽车、三轮汽车交通违法行为举报奖励制度,设立举报电话和举报箱,鼓励人民群众积极举报交通违法行为,对举报查证属实的,给予举报人奖励。

  各级政府、各有关单位要深入宣传道路交通安全法律法规和有关知识,努力提高全体公民的道路交通安全意识,各有关单位和部队、企业、学校等社会团体,要组织对本单位的人员进行道路交通安全教育;宣传部门要深入开展以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传教育工程,新闻传播媒体要充分发挥社会宣传作用,营造良好的道路交通安全舆论氛围,为提高公民交通安全意识进行广泛宣传。

  第八条 低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理坚持依法管理,突出交通安全的原则,杜绝特大交通事故,遏制重大交通事故,减少一般交通事故的发生。

  六、落实各项道路交通安全责任制度

  第二章 安全管理职责

  各级政府是本辖区交通运输企业安全生产监督管理的主体,要明确责任,结合实际,制定并落实道路交通安全责任制,把农村道路交通安全工作纳入安全生产、社会治安综合治理、政绩业绩目标考核的范围,全面推动基层单位安全生产工作。各市、县政府要落实好道路交通安全责任追究制。对发生特大道路交通事故的,要按照“四不放过”原则,实行责任倒查,查明原因,分清责任。对渎职、失职或不作为、监管不力等违法违纪行为,要依法追究相关责任人的责任。交通、安全生产监督、监察等部门要对事故多发的单位进行检查监督,政府和相关企业要认真反吸取教训,查找事故原因,落实工作措施,提出整改意见,切实加强我省农村道路交通安全工作力度。

  第九条 低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理,县区长负全面领导责任,分管县区长负综合管理领导责任,其他负责人负相关领导责任。

  二○○七年六月六日

  乡镇长、分管乡镇长负责本辖区低速载货汽车、三轮汽车道路交通安全管理的具体工作,全面落实交通安全管理制度和管理措施。

  乡镇人民政府必须明确包村干部、村委会主任负责落实本村低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理措施,教育驾驶人和村民自觉遵守交通安全法律法规。

  第十条 公安机关交通管理部门对本辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理负主要责任,是执法主体。

  市公安局交警支队对全市低速载货汽车、三轮汽车交通安全实行综合监管,制定相关管理措施。

  县区公安局交警大队是低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理的主要责任单位。

  公路巡警中队是低速载货汽车、三轮汽车交通安全的直接管理单位。

  公安派出所参与管理辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全。

  农村警务室协助管理辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全。

  管段(片)民警是低速载货汽车、三轮汽车交通安全的直接管理责任人。

  第十一条 公安机关(公安机关交通管理)、 交通(公路)部门应当加强协作,及时勘查、治理,改建事故多发路段、危险路段,设立醒目交通标志和警示牌,提高道路通行能力。

  第十二条 交通(运管)、农业(农机监理)、广播电视、教育、安监、卫生等部门分别履行交通安全管理、交通法规宣传和交通事故抢救职能,共同做好交通安全工作。

  第三章 安全管理措施

  第十三条 县区人民政府要逐级落实交通安全责任制。县区人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与村委会、村委会与车主和驾驶人员,要层层签订交通安全责任书,细化安全管理要求,明确职责,强化源头管理。

  乡镇人民政府要在辖区组织开展低速载货汽车、三轮汽车交通安全法律法规宣传教育,建立健全低速载货汽车、三轮汽车台账,归口管理信息统计上报,组织开展交通安全检查,具体管理乡村道路养护维修,及时排除交通事故隐患,落实包村干部监管责任。协助公安机关交通管理部门对违法行为进行现场记录,落实处理措施。

  乡镇人民政府包村干部、村委会主任要建立车辆和驾驶人员台账,掌握本村车辆和驾驶人员底数情况,逐车落实安全防范措施,逐人落实监管责任,实行一车一人一包。督促车主和驾驶人参加检、审、验、登记挂牌,制止、举报交通违法行为,并将交通安全纳入《村规民约》。

  第十四条 公安机关交通管理部门要采取多种形式,深入开展交通安全宣传“五进”(进企业、进农村、进学校、进单位、进家庭)活动,增强广大人民群众的交通安全意识和自我保护意识,努力营造保障交通安全的良好社会氛围。

  市公安局交警支队要加强源头管理,严格按照国家“五整顿、三加强”各项工作措施,规范低速载货汽车驾驶人考试、发证、车辆登记上牌、安全检测、强制报废等程序,对县区车辆管理工作进行检查、指导。

  县区公安局交警大队要做好法规授权低速载货汽车、三轮汽车的注册、登记、挂牌、安全技术检验;驾驶人的交通安全教育、考试;核发、审验机动车驾驶证;处罚交通违法人,处理交通事故;交通安全法律法规宣传等项工作。完善车辆强制报废程序,堵绝“带病车辆”上路行驶。要落实大队领导包片、包股、包所、包队管理责任制,检查、指导基层管理单位开展交通安全监管工作。

  公路巡警中队要广泛深入地开展交通安全法律法规宣传活动;加强道路巡查,纠正交通违法行为,处罚交通违法人,处理一般交通事故;建立健全辖区低速载货汽车、三轮汽车车辆、车主和驾驶人台账;掌握辖区道路交通基本情况;制定并落实切实可行的管理措施,落实交警包段管理的责任。

  公安派出所要协助公安机关交通管理部门做好交通安全法律法规宣传工作;掌握辖区低速载货汽车、三轮汽车车辆和驾驶人情况;排查登记辖区农村道路交通安全隐患,协助乡镇人民政府和相关部门落实整改措施;开展道路巡查;保护交通事故现场,抢救伤员和维护现场交通治安秩序;落实民警包片(村)管理的责任。

  农村警务室协助公安机关做好交通安全法律法规宣传教育,检查、制止交通违法行为。

  管段(片)民警要经常做好管辖路段(片)交通安全法律法规宣传教育;熟悉和掌握低速载货汽车、三轮汽车车辆、车主和驾驶人情况,落实安全管理措施;开展道路巡查,纠正交通违法行为;制定和落实管段(片)交通安全计划;经常与乡镇人民政府包村干部、村委会主任交流安全管理工作;及时向主管部门报告工作情况。

  第十五条 公安机关交通管理部门要加强农村集贸会及节庆日活动期间的交通安全管理工作,加大道路巡查力度,严肃查处低速载货汽车、三轮汽车违法载人等行为,落实安全防范措施,维护道路交通秩序,保障活动期间的公众安全。

  第十六条 交通(运管)部门要加强对客运企业、客运车站(场)和客运车辆的管理,积极拓展农村客运市场,大力推广使用安全经济实用型客车,增加客运班次,方便群众出行。

  交通(公路)部门根据政府要求和公安机关交通管理部门的建议,加强对县、乡、村公路的修建养护,及时整治、治理事故多发路段。

  第十七条 农业(农机监理)部门配合公安机关交通管理部门加强对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理,宣传交通安全法律法规和政府有关交通安全的规定。

  第十八条 公安、安监、卫生部门要建立低速载货汽车、三轮汽车交通事故紧急抢救联动机制。公安机关交通管理部门必须制订和完善重特大道路交通事故应急预案,提高应对突发事件(事故)的处置能力。

  第十九条 广播电视部门要坚持开展经常性的交通安全宣传。教育部门要在中小学校每学期安排两次以上交通安全法制教育。

  第二十条 县区人民政府每年组织开展两次以上交通安全大检查。

  乡镇人民政府每季度组织开展一次交通安全专项检查。

  乡镇人民政府包村干部、村委会干部每月与车主、驾驶人进行一次安全警示谈话,做好记录。

  第二十一条 县区公安局及交警大队每季度组织开展一次低速载货汽车、三轮汽车交通安全专项检查。

  公路巡警中队、公安派出所每月要组织开展一次低速载货汽车、三轮汽车交通安全专项整治检查。公路巡警中队每天坚持道路巡查,确保道路不失控。

  包段(片)民警每月与辖区村委会干部、警务室人员、车主、驾驶人进行一次交通安全座谈,检查车辆安全技术状况,了解运营情况,掌握安全管理重点,做好记录。

  第四章 驾驶人安全管理

  第二十二条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车必须依法取得驾驶证,严禁无证驾驶,严禁将车交无证人员驾驶。

  第二十三条 严禁酒后驾驶,严禁低速载货汽车、三轮汽车违法载人。

  第二十四条 低速载货汽车、三轮汽车驾驶人取得公安机关交通管理部门核发的驾驶证后,应及时到乡镇政府和村委会登记,并按规定审验。

  第二十五条 交通(运管)部门要经常对机动车驾驶培训学校的教学、培训情况进行监督检查;公安机关交通管理部门依法对车辆驾驶申请人进行交通安全教育,考试合格后,核发机动车驾驶证,确保培训质量和驾驶技术水平符合要求。

  第二十六条 低速载货汽车、三轮汽车驾驶人员必须参加乡镇政府、村委会及相关部门组织的安全学习教育。自觉接受检查、监督,签订和落实交通安全责任书,不得影响或干扰国家工作人员依法执行公务,争做遵纪守法、安全文明的新型公民。

  第五章 车辆安全管理

  第二十七条 低速载货汽车、三轮汽车运营、使用必须符合《机动车安全技术条件》规定,保持机件完好,安全设施齐全有效。

  第二十八条 严禁低速载货汽车、三轮汽车无牌证营运行驶。

  第二十九条 低速载货汽车、三轮汽车登记挂牌时,须在车辆两侧喷涂“严禁无证驾驶”、“严禁违法载人”等安全警语,公安机关交通管理部门依法登记挂牌。

  第三十条 禁止违反规定异地登记挂牌,避免造成车辆失控漏管。

  第三十一条 低速载货汽车、三轮汽车必须严格按照规定参加公安机关交通管理部门的安全技术检验。检验不合格的不准继续使用;不具备安全运营条件的限期修复;对存在安全隐患和不符合运营条件的车辆,由乡镇人民政府和村委会及时报告公安机关交通管理部门就地封存,并由公安机关交通管理部门通知有关部门强制回收解体,并办理报废手续。

  第三十二条 任何单位和个人不得违法包租低速载货汽车、三轮汽车载客,不得强迫驾驶人违法操作。

  第六章 责任规定

  第三十三条 无驾驶证驾驶低速载货汽车、三轮汽车的,处以十五日以下拘留并处2000元以下罚款。

  第三十四条 酒后驾驶低速载货汽车、三轮汽车的,处十五日以下拘留,并处2000元以下罚款,暂扣驾驶证六个月,记12分;一年内因酒后驾驶被处罚2次以上的,处吊销机动车驾驶证。

  第三十五条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车违法载人的,处罚款500至2000元,记6分;对载5人以上的,经处罚后扣留车辆,并对驾驶人员举办3至5日的安全学习教育班。

  第三十六条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的,处15日以下拘留,并处2000元以下罚款,记分12分;构成犯罪的,依法追究刑事责任,并吊销机动车驾驶证。

  第三十七条 对于违反规定,在异地登记挂牌,长期在当地运营,逃避监管的低速载货汽车、三轮汽车,公安机关交通管理部门可以检查车辆,动员当事人办理转籍、过户手续,责令当事人落实监管措施。

  第三十八条 对低速载货汽车、三轮汽车驾驶人的一般违法行为作出罚款决定后,因交通不便,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,公安机关交通管理部门及其交通警察可以依法当场收缴罚款,但必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据,否则,当事人有权拒绝缴纳罚款。

  第三十九条 村委会干部未认真履行管理职责,使所包车辆和驾驶人发生违章问题,由乡镇人民政府予以处理,并追究责任。

  第四十条 管段(片)民警、乡镇人民政府包村干部未认真履行职责,失控漏管,基础管理工作薄弱,造成事故隐患未酿成事故的,写出书面检查,给予批评教育,或者给予诫勉谈话,调离工作岗位。

  第四十一条 低速载货汽车、三轮汽车违法载人,县区一年内发生一次死亡10人以上特大事故;发生二次死亡3—9人重大事故;发生三次死亡2人以下一般事故及一年内发现查处低速载货汽车、三轮汽车违法载人5起以上的,县区公安局交警大队和事故发生地乡镇政府、交警中队、公安派出所取消当年评选先进资格,主要领导主动请求辞职。

  第四十二条 公安机关交通管理部门工作人员违反车辆管理规定,对不符合交通安全要求的车辆登记挂牌、核发检验合格证,对未经培训学习或经考试不合格的驾驶人员核发驾驶证而造成事故的,给予记大过、降级或撤职处分。

  第四十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察利用职权非法占有公共财物,索取、收受贿赂,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分和组织处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十四条 实行低速载货汽车、三轮汽车交通事故责任倒查制度。在分清事故原因和责任的基础上,除追究直接肇事人的责任外,各级政府及其相关部门的工作人员、人民警察因工作不负责任,失职、渎职、失管、漏管等原因造成重特大伤亡事故的,按照有关法律政策的规定追究责任,做出处理,给予党纪政纪处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  第四十五条 县区、乡镇人民政府的主要领导、分管领导,公安机关交通管理部门等相关部门领导、分管领导对辖区发生的低速载货汽车、三轮汽车重、特大交通事故负领导责任,依照有关规定予以组织处理,或给予党纪、政纪处理。

  第七章 附则

  第四十六条 对上道路行驶的拖拉机的交通安全管理,参照本办法执行。

  第四十七条 县区人民政府可以根据本办法的规定,制定实施细则。

  第四十八条 本办法由商洛市人民政府法制办公室负责解释。

  第四十九条 本办法自发布之日起施行。

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