mg4355手机版 > mg4355手机版 > 重庆市人民政府关于加强个人所得税征收管理工

原标题:重庆市人民政府关于加强个人所得税征收管理工

浏览次数:116 时间:2019-11-24

发文单位:重庆市人民政府

发文单位:大连市人民政府

发文单位:国家税务总局

文  号:渝府发[1998]51号

文  号:大政发[1996]68号

文  号:国税发[1994]92号

发布日期:1998-7-7

发布日期:1996-7-23

发布日期:1994-3-31

  个人所得税是地方财政收入的重要来源之一,是调节个人收入分配的重要杠杆。它对增加地方财政收入,调节过高收入,缓解社会分配不公,保障改革开放和促进社会经济健康发展都具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院关于改进和加强个人所得税征管的指示精神,现就我市进一步加强个人所得税征收管理工作有关事项通知如下:

执行日期:1996-7-23

各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局,海洋石油税务管理局各分局:

  一、各级政府要加强领导与协调,支持个人所得税的征收管理工作个人所得税具有特殊的重要作用,各级政府要以强烈的政治责任冲刺直正地把个人所得税作为调节个人收入分配、促进社会稳定、增加地方财力的重要税种予以高度重视,认真听取税务部门对加强个个所得税征管工作的意见,及时帮助税务部门解决征管工作中的实际问题和困难。要组织协调好税务部门与各级别有关部门的关系,为强化征收管理创造良好的外部环境。各级政府要按照市里的统一部署,督促税务部门制定工作规划,明确中长期收入目标,采取有力措施,使个人所得税征管工作一年上一个台阶,力争在三矛内使全市个人所得税占工商税收的比重和在地方税种中的排名有较大突破。要加快制定各类个人所得税征管办法,强化个人所得税征管地方法规体系建设,以增强个人所得税执法的刚性和力度。各级领导干部要以身作则,带头履行纳税义务,主动申报缴纳个人所得税,以推动全市个人所得税主动申报纳税和代扣代缴工作的顺利开展。

生效日期:1900-1-1

  八届全国人大常委会四次会议通过决定修改的《中华人民共和国个人所得税法》公布施行以来,社会各方面普遍关注,党中央、国务院领导同志多次强调,要切实认真抓好个人所得税的征收管理工作。据了解,有的地区对这个税的宣传不够广泛、深入,纳税人和代扣代缴义务人对有关法规了解不全面,不懂得具体操作;对机关和事业单位工作人员工资制度改革后达到纳税标准的,未能及时代扣代缴税款;一些纳税义务人取得的其他应税收入,也没有按法规代扣代缴和自行申报纳税。这种状况是与新税制应尽快正常运转的要求不符的,既不利于个人所得税职能作用的发挥,也直接影响着社会分配不公的缓解和社会的安定团结。为了扭转这种状况,切实贯彻落实好《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例,把这个税的征收管理很快推向正轨,现对加强个人所得税征管的有关问题通知如下:

  二、各有关部门要积极主动使命税务部门加强个人所得税的征收管理工作个人所得税涉及面广,政策性强,征管难度大,是工商税收的一个特殊税种。各有关部门要在当地政府的统一领导下,密切配合,把加强个人所得税征收管理工作作为本部门的职责,支持税务部门做好个人所得税征收管理工作。各新闻舆论单位要积极配合税务部门做好个人所得税宣传工作,以多种形式进行广泛宣传,抓好正反典型报道,对偷抗税者进行公开曝光。各级文化、公安等部门要主动使命税务部门加强对高收入行业、高收入者实行源泉控管的征收办法,严厉打击偷逃个人所得税的违法行为。各企事业单位、机关团体的主管部门应协助税务部门和督促所属单位严格履行个人所得税代扣代缴义务,遵守各项征管制度,及时足额代扣税款并解缴国家金库。要在全市范围内形成公民主动纳税的自觉性与税务机关依法征税的强制性有机生命的局面。

各区、市、县人民政府,市政府各委、办、局(总公司):

  一、要进一步提高认识,加强对征管工作的具体指导。目前,我国社会分配的格局发生了很大变化,公民个人的收入渠道增多,收入水平差距拉大,依法加强个人所得税的征收管理,实行有效的税收调节,对于深化经济体制改革,扩大对外开放,缓解社会分配不公,维护国家权益,培养公民纳税意识,都有重要意义和积极作用。各级税务部门的领导,特别是分管个人所得税业务工作的领导同志,对此要有足够的认识,加强对征管工作的具体指导。要根据新税制的特点,深入调查研究,摸索提高征管水平的有效途径,完善目标责任制,把依法征税和完成收入任务做为一项重要的考核内容。

  三、各级税务部门要加大征、管、查力度,完善个人所得税的各项征管制度(一)制定我市人人所得税代扣代缴暂行办法,全面落实代扣代缴工作。个人所得税征收管理的关键在于源泉扣缴。依照税法规定,所有支付个人应税所得的企业(公司)、事业单位、机关、社团组织、军队、驻华机构和个体工商业户等单位和个人都具有法定代扣代缴个人所得税的义务,均应按照税务部门的规定办理代扣代缴个人所得税登记手续,领取代扣代缴的法律文书,依法履行代扣代缴义务。今年三季度要在全市范围内对代扣代缴义务人进行一次全面清理,全面换发法律文书,全面落实代扣代缴的工作。

  八届全国人大常委会第四次会议决定修改的《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称《个人所得税法》)自1994年1月1日施行以来,我市税务机关在各级党委、政府的领导和有关部门的协助下,积极组织开展宣传教育活动,认真执行代扣代缴和个人申报制度,并注意建立完善各项征管制度,使这一税法在全市范围较好地贯彻落实。1994年和1995年共组织个人所得税收入56437万元,为增加财政收入做出了重要贡献。但在贯彻落实《个人所得税法》中也存在一些值得注意的问题,主要是有些地区和单位对这一税法的宣传不够广泛深入,公民依法纳税的意识仍很淡薄;有些单位执行制度规定不够认真,没有承担起代扣代缴的责任和义务;对个人所得税的征管存在偏松倾向,公民个人多处取得收入和“隐形”收入得不到有效监控,致使应税收入流失严重。为切实解决这些问题,加大对这一税种的征管力度,充分发挥其调节收入差别作用和聚财功能,现就有关问题通知如下:

  二、要做好税法宣传工作,增强公民依法纳税的自觉性。个人所得税是调整国家和个人之间利益分配关系的重要经济杠杆,它直接涉及个人的切身利益,因此,增强公民依法纳税的意识,树立守法观念是一项重要的基础性工作。各地要努力做好个人所得税法的宣传工作,充分利用各种宣传舆论工具,长期不断地开展多种形式,广泛深入的宣传活动,使新税法家喻户晓,人人皆知。对有影响、有教育意义的好纳税典型要大力宣传、表彰,对偷税、抗税行为的事例要有选择地予以曝光。

  (二)制定我市个人所得税自行申报纳税暂行办法,积极推行“双向申报”制度。要在全收电力、金融、证券、邮电、烟草、外贸、旅游、广告、房地产等九个行业所属的企事业单位及其个人试行个人所得税“双向申报”制度;对大中型企事业单位和各类设计、研究院(所)、事务所的法人、高级管理人员、高级专业技术人员以及娱乐业、体育界高收入从业人员逐步实行向主管税务机关“自行申报纳税”制度。

  一、提高认识,加强对个人所得税征收管理工作的领导

  三、要进一步强化代扣代缴工作,完善应税收入申报制度。由于我国个人所得税采用的是分项税制,实行源泉控制、代扣代缴是征收管理的主要而有效的方法,各级税务机关务必高度重视这一工作。首先,应密切同有关部门、单位的联系和配合,取得他们对代扣代缴工作的理解和支持。其次,要对所有负有代扣代缴义务的单位进行税法宣传和辅导,并应对重点税源单位进行必要的业务培训,使其明确权利、义务及法律责任,知晓代扣代缴的具体操作方法和有关要求。第三,要建立代扣代缴的岗位责任制,经常督促和检查扣缴单位履行代扣代缴义务的情况,对执行得好的单位和个人,要给予表彰、鼓励;对做得不好的单位要进行帮助教育,对个别明知故犯的要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关法规进行严肃处理。

  (三)制定人人所得税单项征管办法,强化对高收入行业、高收入者和穴体工商户个人所得税的征收管理。税务机关要通过调查测算,陆续制定和规范建安业、广告业、娱乐业、服务业以及律师、医师、厨师等单项个人所得税征管办法。完善和修定个体工商业户“定率定额”征税办法。

  近几年,社会分配的格局已发生明显变化,公民个人的收入渠道增多,收入水平的差距拉大。依法加强个人所得税的征收管理,实行有效的税收调节,对于深化改革、扩大开放,缓解社会分配不公矛盾,培养公民纳税意识,增加地方财政收入,都有重要意义和积极作用。各级政府对此要有足够的认识,把个人所得税征收管理工作摆到重要议事日程。要积极支持地方税务机关的工作,坚决维护税法的统一性和严肃性,不得以任何借口越权制定或随意变通减免税政策。各级领导不仅要带头缴纳个人所得税,而且要认真做好本地区、本系统、本部门的个人所得税代扣代缴工作,实行主要领导负责制。全市所有机关、团体、企事业单位、部队的法人代表或主要负责人,都要对本单位支付的应税所得认真履行扣缴义务,并承担法律责任。要把个人所得税扣缴情况列为各行各业评选先进单位和个人的一项主要考核内容。

mg下载,  建立个人应税收入申报纳税制度,是个人所得税征收管理的发展方向,各地已经做了一些有益的尝试,有的取得了较好效果。实行新税法后,各地要在原来应税收入申报纳税试点的基础上,按照新税法的精神,认真总结经验,完善个人应税收入申报纳税制度,进一步搞好试点工作,有条件的地区可逐步向面上推广。

  (四)加大稽查力度,认真开展个人所得税专项检查。要按照国家税务总局“深化武功检查、严查大案要案”的要求,在每年四季度和企业所得税汇算期间认真开展个人所得税专项检查。检查重点为高收入者和代扣代缴大户。凡属市里组织抽查出的个人所得税税款可直接入市级金库。对大案要案和严重偷逃个人所得税的,不受检查年度限制,要一查到底,严格依法处理。税务机关要与公安、监察、纪检、审计等部门密切配合,查处大案要案,坚决打击偷抗税行为。

  二、有关部门和单位密切配合,确保个人所得税应收尽收

  四、要花大力气抓好对个体工商户的征收管理,消灭漏管户,个体工商户的生产、经营所得作为个人所得税的应税项目之一,在过去征收城乡个体工商业户所得税时,各地在加强征收管理方面花费了大量精力和人力,摸索了许多办法,有了一定的经验,取得了很大成绩。但是,由于受多种因素的制约,对个体工商户的所得税征收管理仍面临着困难大、漏洞多,确有潜力可挖的状况。因此,各地税务部门要继续重视和做好个体工商户个人所得税的征收管理工作。第一,要摸清底数,全面掌握所辖地区内个体工商户的数量,经营范围、经营规模、行业盈利水平,经营特点等基本情况;第二,各省、自治区、直辖市税务局要抓紧制定个体工商户的财务、会计管理办法,帮助和促使个体工商户建帐建制,正确进行财务、会计核算;第三,对实行定期定额征税的个体工商户,要在摸清底数的基础上,根据税法法规的税率合理调整其定额,对没有达到法规税负水平的,要适当调高;第四,要加强对无证经营户的管理,消灭漏管户。

  (五)充实力量,严格个人所得税专项考核。各级税务部门要加强个人所得税征收管理工作的组织领导,主要负责同志要亲自抓,做到人员充实,组织落实,措施得力,考核逗硬。从今年起,全市地税系统要对个人所得税实行单列计划、单独考核、单项奖励制度,并适当增加个人所得税征管专项经费,按个人所得税实际入库数提取10%,暂定两年,主要用于表彰先进单位、个人和补助个人所得税征管专项经费不足,不得挪作他用。具体管理、使用办法由收地方税务局商市财政局拟定,报市政府批准后执行。

  个人所得税具有纳税人广泛、税源分散等特点,需要有关部门、单位与地方税务机关通力合作,加强对税源的控制。文化、公安、工商、劳动、边检、海关、金融、外经等部门和单位,应及时向地方税务机关提供演职人员、外籍人员,在国外工作的我国公民等人员的有关纳税资料;邮电、交通、公用、城建、渔政、卫生、教育等部门,要积极配合地方税务机关做好个人所得税征收工作,凡是地方税务机关委托代征代收代缴的税款,都要责无旁贷地认真完成。对在各类集贸市场从事生产、经营的个体工商户应缴纳的个人所得税,凡实行定期定额征收的,以市场主办单位为扣缴义务人,负责代收代缴,并实行按期征收。主管地方税务机关应加强对扣缴单位的管理,对不履行扣缴义务的,按有关税收法规规定处理。

mg平台,  五、要定期开展纳税检查,堵塞征管漏洞,实践证明,开展纳税检查,是打击偷逃税收、堵塞税收漏洞、强化税收征管的有效手段。各级税务机关要结合当地实际,每年进行一次个人所得税专项检查。在检查中,既要注意抓一般,更要注意抓重点;既要检查纳税人与扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务的情况,又要检查税务机关内部的执法情况。检查中发现屡查屡犯,偷税额大,情节恶劣的,要依法严惩,以儆效尤。对税务人员执法中出现的偏差,一定要及时纠正。要针对检查中发现的问题和漏洞,认真研究改进征管的措施。

mg游戏,  三、广泛深入进行税法宣传,增强公民依法纳税意识

  六、要坚持税法的统一性、严肃性,禁止乱开减免税口子。个人所得税法是全国人大制定的法律,各级人民政府和各级税务部门都有自觉维护税法统一性,严肃性的义务,没有随意改变税法法规的权利。要坚持依法治税,维护税法的严肃性,完整性和统一性,严禁随意变通和超越权限擅自开减免税口子,已经发生的要立即自动纠正。对根据实际情况确需给予减、免税照顾的,除税法授权由地方自定的外,可按照税收管理权限的法规,逐级请示,由我局统一考虑明确。

  个人所得税是调整国家和个人之间利益分配关系的重要经济杠杆,直接涉及个人的切身利益。教育引导公民增强依法纳税意识,提高纳税的自觉性,是一项重要的基础性工作。各级政府要认真组织有关部门,通过各种行之有效的方式,搞好《个人所得税法》的宣传和辅导工作。各新闻单位要密切配合地方税务机关,充分利用广播、电视、报刊等宣传舆论工具,采取群众喜闻乐见的形式,宣传《个人所得税法》,使这一税法家喻户晓,人人皆知。对有影响、有教育意义的纳税典型要大力宣传和表彰,对偷税、抗税行为要有选择地予以曝光。通过长期不断地进行税法宣传,在全社会形成良好的纳税风气和税收环境。

  七、要注意调查研究,及时掌握税源变化情况,相应采取强化征管的措施。由于个人收入来源渠道增多,税源会不断变化。因此,各地必须注意做好调查研究工作,针对出现的新情况、新问题、新税源,要及时研究,采取措施,妥善处理。属于应税收入项目的,要严格按照税法法规进行管理和征收;属于征税与否尚不明确的,要提出处理意见或建议,提请上级税务机关统一考虑和明确,以完善个人所得税的政策和征管。目前,各地要根据行政机关和企事业单位实行工资制度改革的进展情况,及时将征管工作跟上去,做到应收尽收。

  四、落实各项征管制度,加大个人所得税征收工作力度

  八、要充实征管力量,提高征管人员的素质,个人所得税征管力量不足的问题,在一些地区始终没能得到很好解决,这就直接影响征管水平的提高。各地要注意把思想素质好、业务能力强的同志,充实到个人所得税征管方面。根据一部分税务干部对新税法不熟悉的状况,今年内各级税务部门要通过举办培训班等形式,对全体专管员进行个人所得税的业务培训,提高其业务素质,以适应个人所得税政策性强,征管难度大,工作水平要高的要求。

  各级地方税务机关应当充分发挥职能作用,从建立健全个人所得税各项征管制度入手,逐步扩大征收面,加大征收力度。要进一步加强税源控制,尽快建立和完善全方位、多层次的纳税监控体系。要选择一些高收入行业,试行建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度,加强对高收入人员个人所得税的征收,取得经验后大力推广。要继续完善和逐步推行个人应税收入申报纳税制度,尤其注重加强对中国公民境外收入个人所得税的征收。要采取措施,充实力量,下功夫抓好对个体工商户个人所得税的征收管理,消灭漏管户。对外籍来连人员纳税情况要进行全面调查,在此基础上推行双向申报制度。

  另外,各级税收稽查大队,必须有一定的力量和时间来抓个人所得税的稽查。要充分发挥社会力量和协税护税网络的积极作用,重视群众举报案件,及时调查处理。对举报有功者,应予奖励。

  五、加强群众举报和税务稽查工作,坚决打击偷税抗税行为

  希望各地接此通知后,结合当地实际,认真研究贯彻意见,将个人所得税的征收管理提高到一个新的水平。

  各级地方税务机关要利用协税护税网络,充分发动群众,举报偷逃个人所得税行为。对群众举报的案件,要及时认真查处,做到件件有着落;对举报人员要严格保密,并给予适当奖励。要重视抓好对个人所得税征收管理的稽查,针对薄弱环节,确定稽查重点,并坚持把专项稽查与日常检查有机地结合起来,随时发现问题随时解决。对稽查中发现的偷税、抗税和不履行代扣代缴义务等违法行为,要依法惩处,决不手软。

本文由mg4355手机版发布于mg4355手机版,转载请注明出处:重庆市人民政府关于加强个人所得税征收管理工

关键词: mg4355手机版

上一篇:关于印发,关于认真贯彻执行

下一篇:没有了