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原标题:江西省劳动和社会保障厅关于印发,劳动和社会

浏览次数:177 时间:2019-08-04

发文单位:劳动和社会保障部

发文单位:江西省劳动和社会保障厅

发文单位:劳动和社会保障部

发文单位:劳动和社会保障部

文  号:劳社部函[2005]6号

文  号:赣劳社办[2008]20号

文  号:劳社部发[2007]1号

文  号:劳社部发[2004]1号

发布日期:2005-1-14

发布日期:2008-3-31

发布日期:2007-1-29

发布日期:2004-1-12

执行日期:2005-1-14

执行日期:2008-3-31

执行日期:2007-1-29

执行日期:2004-1-12

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

各市、县(区)劳动保障(人事劳动保障)局:

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国务院有关部门劳动保障工作机构:

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局),国务院有关部门劳动保障工作机构:

  现将《2005年劳动保障宣传工作要点》印发给你们,请结合实际贯彻执行。

  现将《2008年全省劳动和社会保障工作要点》印发给你们,请各地结合实际,认真贯彻执行。

  现将《2007年劳动和社会保障工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  现将《2004年劳动和社会保障工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二00五年一月十四日

  二○○八年三月三十一日

  劳动和社会保障部
二○○七年一月二十九日

  二00四年一月十二日

2005年劳动保障宣传工作要点

  2008年全省劳动和社会保障工作要点

2007年劳动和社会保障工作要点

2004年劳动和社会保障工作要点

  2005年,是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是劳动保障工作解决历史遗留问题、探索建立长效机制的重要一年。劳动保障宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及党的宣传工作方针,全面落实科学发展观,围绕劳动保障中心工作,以加强能力建设为重点,上下联动,充分发挥整体作用,改进宣传手段,丰富宣传内容,加大宣传力度,为全面完成全年的劳动保障工作营造良好的舆论氛围。

  2008年我省劳动保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实施民生工程这个重点,统筹协调城乡就业和社会保障,切实维护劳动者合法权益,继续保持小额贷款、社会保险扩面征缴、基本医疗保险工作在全国领先位置,力争在农村劳动力就地就近转移、创业促就业、完善社会保障政策和劳动保障信息化建设方面取得新的突破,推动劳动保障事业全面协调可持续发展。

  2007年劳动和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神,全面落实劳动保障事业发展“十一五”规划纲要,妥善处理改革发展稳定的关系,着力抓好就业再就业、社会保障和劳动关系调整工作,协调推进各项基础工作,以优异成绩迎接党的十七大召开,为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

  2004年劳动和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照中央经济工作会议和全国人才工作会议的部署以及全国劳动保障工作会议的具体安排,坚持以人为本,以促进就业再就业和完善社会保障体系为重点,协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设和金保工程建设等各项工作,努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。

  一、广泛宣传促进就业和再就业的政策措施,大力推广先进经验和做法

  一、贯彻落实《就业促进法》,积极促进就业再就业

  一、全面做好就业培训各项工作,保持就业局势的基本稳定

  一、大力促进就业和再就业,加强职业培训和技能人才队伍建设

  (一)宣传落实“95146”的就业和再就业任务目标及其政策措施。 宣传进一步强化责任体系和监督机制,制定和实施促进就业再就业的相关政策,使党的再就业政策更加深入人心,并在实际工作中得到全面贯彻落实;宣传各地做好困难地区、困难行业和困难群体的再就业工作,加大再就业资金的投入,继续突破小额担保贷款、主辅分离等政策落实难的问题。宣传各地切实加强失业调控工作,防止失业人员过于集中,将失业率控制在预期目标之内的有效做法。通过生动具体和鲜活的事例,广泛宣传为再就业工作做出突出贡献的先进集体和个人,宣传先进集体强烈的事业心和责任感以及脚踏实地、热忱服务的工作作风;宣传先进个人自强不息、艰苦创业的感人事迹。

  (一)全面完成就业再就业目标任务。层层分解民生工程确定的目标任务。全省城镇新增就业45万人,下岗失业人员再就业19万人,“4050”人员再就业4万人,城镇就业率94.5%,城镇登记失业率控制在4.3%以内,“零就业家庭”就业安置率100%,城镇职业培训人数40万人,农村劳动力转移培训(“金蓝领”工程)60万人,其中省内工业园区定向培训32万人,新增农村劳动力转移48万人,其中省内转移30万人。逐级落实目标责任,按月通报目标任务完成情况。

  (一)全面完成就业再就业目标任务。按照中央经济工作会议确定的目标任务,全年城镇新增就业人员不低于900万人,下岗失业人员再就业500万人,其中,就业困难对象再就业100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。要将上述目标任务进行层层分解,逐级建立健全目标责任制,保持就业局势的基本稳定。

  (一)落实就业再就业任务目标。将国务院确定的全年新增就业人员900万人、下岗失业人员再就业500万人(其中“4050”人员再就业100万人)、城镇登记失业率控制在4.7%左右的任务目标层层分解到地方,并结合各项保障措施,进一步强化目标责任制和监督机制,使工作切实落实到基层。

  (二)积极宣传各地开展人本服务,推进就业服务的制度化、专业化和社会化等进一步加强就业服务的新举措。 宣传推进街道社区劳动保障工作平台建设的经验做法,树立基层工作平台强化基础建设、切实为百姓做好服务的形象。结合进一步规范劳动力市场秩序工作,曝光一批非法职业中介,组织开展优秀民办职介机构评选表彰,向社会推出一批诚信民办职介机构。宣传各地以信息化建设为手段,提高职业介绍工作的效率,促进劳动力有序流动的做法。以灵活多样的形式,充分利用职业供求信息分析制度,按季向社会发布信息,分析就业变化趋势,树立劳动保障部门的权威形象。按照统一部署,在年初深入开展以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容的再就业援助月活动,宣传运用扶持政策大力开发公益性岗位,重点帮助困难群体实现再就业的典型经验和为困难群体带来的实惠。

  (二)落实和完善积极的就业政策。认真抓好《就业促进法》的学习宣传,贯彻落实《就业促进法》和国务院《关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)精神,进一步完善积极的就业政策,搞好现行就业再就业政策与《就业促进法》规定的对接,确保《江西省促进就业条例》年内由省人大审议通过。建立健全政府促进就业的目标责任和工作机制,开展就业政策工作落实绩效考核工作。采取跟踪调度、督促检查等措施,推动政策落实。加强就业再就业资金监管,建立资金使用绩效考核机制,逐步形成就业专项资金的制度性安排,提高资金使用效益。健全就业援助制度,强化援助的针对性、措施的规范性和机制的长效性,及时帮助“零就业家庭”和“4050”人员、残疾人等就业困难人员就业,建立完善动态消除“零就业家庭”的援助机制。认真做好节能减排、淘汰落后产能职工安置工作。妥善解决关闭破产企业职工安置和下岗职工并轨遗留问题。

  (二)加大政策落实力度,做好就业服务工作。完善再就业援助制度,广泛开展创建充分就业社区活动,落实好岗位补贴和社会保险补贴政策,着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业再就业。全面完成并轨任务,解决好并轨人员就业、劳动关系、社保关系接续等问题。建立就业再就业资金使用管理“以奖代补”机制,充分发挥资金使用效益。开展政策落实情况的联合检查,推进就业再就业政策的全面贯彻落实。统筹做好下岗失业人员再就业和新成长劳动力特别是高校毕业生就业工作。开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务活动,推进服务措施和政策的落实。

  (二)突出重点,突破难点,区别特点,平衡推进就业再就业。在全面推进工作的同时,着力解决重点地区、重点行业和重点群体人员的就业再就业问题。在进一步落实各项扶持政策的同时,针对小额担保贷款、主辅分离分流政策落实中的难点,采取切实措施取得突破。区别东北地区、中西部地区和东部地区的不同特点,加强分类指导。统筹安排再就业、并轨和调控失业的工作,兼顾做好新生劳动力特别是大学生就业工作,以及农村劳动力开发就业工作,台港澳人员在内地就业、外国人在中国就业工作,使各项工作协调发展。采取更加有效形式,将再就业援助活动做细做实,健全完善对就业困难群体的就业援助制度。加强再就业补助资金的使用管理。认真总结再就业工作经验,并加以大力推广。

  (三)宣传加强高技能人才队伍建设的新进展。 配合全国高技能人才工作会议的召开和“三年五十万新技师培养计划”的推进,重点宣传高技能人才立足岗位、爱岗敬业的成长之路,宣传他们精益求精、艺无止境的刻苦钻研精神,营造全社会尊重技能人才的时代风尚。宣传为培育技术工人做出突出贡献的单位,树立一批培育优秀技能人才的突出典型。宣传各地从人才培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障七个环节入手,加大高技能人才队伍建设工作力度的经验和做法。继续宣传《2004-2005年再就业培训计划》实施情况,宣传政府出资购买培训成果的机制、创业培训的范围不断扩大和创业服务体系建设工作力度不断加大的新形势。同时,宣传进一步完善技能人才评价体系和职业资格证书制度的新进展新情况。坚持和完善新职业发布制度,宣传职业标准制定和加强技能鉴定质量管理的措施效果。

  (三)进一步扩大小额贷款发放规模和覆盖范围。对有创业愿望和创业能力、有创业项目的创业者,给予小额贷款的扶持,符合条件的给予贴息,确保全年发放小额贷款15亿元,新增担保基金2亿元。加大小额贷款向街道社区、大中专院校、科技园区、孵化基地的延伸与对接力度。积极开展对微小型企业优势项目的扶持,大力实施“十百千”工程,重点打造10个小企业孵化基地、扶持100个微小型企业优势项目、掌握1000个微小型企业的经营发展。开展免除反担保措施的试点工作。加快全省小额贷款信息网络平台建设步伐。

  (三)做好职业培训工作,提高劳动者就业和创业能力。加强高技能人才工作,大力推行技能人才培养的校企合作,推广现代企业培训制度,加强技能实训平台特别是公共实训基地建设。完善技能人才多元评价机制,提高技能鉴定质量。加强职业培训教材等基础建设和职业技能竞赛的统筹管理。组织实施好“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计划”、“能力促创业计划”和“国家技能资格导航计划”。实现创业培训40万人,再就业培训400万人,新增技师和高级技师32万人。通过东部工程探索素质就业的路子。

  (三)进一步加强职业培训和技能人才队伍建设。贯彻落实全国人才工作会议精神,进一步加强高技能人才队伍建设。推进高技能人才培训工程,完成10万新技师培养任务,设立高技能人才开发和交流平台。进一步扩大职业资格证书的覆盖面,参加职业技能鉴定人数增加20%。扩展技能竞赛和表彰活动。组织实施400万人员的再就业培训计划、百城30万人员的创业培训活动和农民工培训规划。

  (四)宣传改善农民进城就业环境的好经验和好做法。 春节过后,重点宣传“春风行动”的普遍开展,宣传免费向进城农民提供就业信息和职业介绍服务取得的成效;宣传为农村劳动力跨地区流动就业提供的良好环境和就业服务;宣传依法与农民工签订劳动合同,规范劳动用工好的做法和典型;宣传进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定及不合理限制、改进农村劳动力跨地区就业管理制度、加强农民工的技能培训工作的进展;宣传开展有组织的劳务输出的优秀典型和经验做法;宣传开展城乡统筹就业的探索、实践和经验做法。

  (四)建立健全以创业带动就业的工作体系。完善创业促就业支持政策,鼓励自谋职业和自主创业。完善创业服务体系,强化创业培训、项目支持、开业指导、跟踪服务等措施,提高创业成功率。加大对大中专毕业生、退役军人、返乡创业人员、农村进城创业劳动者的创业指导和创业服务工作力度。推进各级创业服务平台建设。

  (四)切实加强失业调控工作。探索加强失业调控的新措施,推动建立失业预警机制。指导重点行业和重点地区做好关闭破产企业职工安置工作,推动“就业新起点计划”试点的实施,积极帮助更多失业人员再就业,维护职工权益。

  (四)促进就业服务体系的制度化、专业化和社会化建设。制定就业服务标准,总结推广就业服务经验,建立公共就业服务制度和“一站式”服务工作规范,全面落实职业介绍补贴政策,完善职业供求信息发布制度。扩大城乡统筹就业试点,做好农村劳动力就业和转移的服务工作。

  二、深入宣传推进社会保障体系建设的各项政策措施和取得的重要进展

  (五)加强就业服务和就业管理。建立健全覆盖城乡的就业管理服务体系,完善县级以上和街道、乡镇、社区公共就业服务机构,增强服务功能,强化服务手段,提高服务标准和服务质量。全省所有工业园区和乡镇全部建立劳动保障事务所,重点乡镇行政村设立劳动保障协管员。实施再就业援助月、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动。推进充分就业社区建设,为就业困难人员提供公共就业服务。加强人力资源市场规范管理,规范职业中介行为,开展民办职业中介机构信用等级评定工作。完善就业登记和失业登记制度。

  二、做好社会保险各项工作,确保社会保险金按时足额发放

  (五)加强对失业的调控。进一步完善和落实相关政策,做好关闭破产企业职工安置工作。对企业裁员行为进行引导规范,避免集中大规模裁员。大力做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作,避免大量直接推向社会。有计划有步骤地做好并轨工作,防止失业率大幅攀升。搞好“三条保障线”衔接,处理好保障基本生活和促进再就业的关系。

  (五)大力宣传建立完善的社会保障体系采取的政策措施和工作进展。 宣传扩大社会保险覆盖面,重点是非公有制经济组织职工和城镇个体工商户、灵活就业人员参加社会保险的情况。结合逐步做实养老保险个人账户工作的进展,对职工进行细致的政策解释,正确把握舆论导向,切实推进工作的开展。注重宣传确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放的措施和成效。宣传规范市级统筹、实行省级统筹的经验和做法。大力宣传社会化管理服务进一步规范,特别是社区管理比例进一步提高的情况,宣传医疗保险试点十年来,特别是国发44号文件发布六年来医疗保险制度改革取得的成效。宣传各地在解决关闭破产国有企业退休职工、困难企业职工、非公有制企业职工、灵活就业人员、农民工等群体医疗保障的先进经验,社保机构在加强医疗保险管理、改进医疗保险费用结算办法、强化定点医疗机构协议管理工作的新进展。借《工伤保险条例》实施一周年之机,深入宣传《工伤保险条例》实施取得的成效和贯彻《工伤保险条例》采取的有效措施,大力宣传全面推进高风险企业和农民工参加工伤保险的重要意义。宣传失业保险保障失业人员基本生活和促进再就业方面的作用。特别是要在“两节”期间,大力宣传解决困难群众生产生活问题采取的措施和成效。宣传被征地农民就业和社会保障、农民工社会保险和农村社会养老保险工作的进展。

  (六)健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。组织实施“技能人才培养计划”,全面推进再就业培训、创业培训和农民工转移就业培训。建立健全劳动预备制度,推进城乡“两后生”职业技能培训和职业技能鉴定。进一步完善职业能力评价体系,开展职业资格清理活动,规范职业技能鉴定管理,全年职业技能鉴定26万人次。加快高技能人才培养,全省培养新技师9000人。依托高级技工学校、技师学院等职业院校和大中型企业,大力推进高技能人才培养基地建设。开展企业高技能人才评价工作。建立技工学校与企业用工对接工作机制,积极推进校企合作,引导毕业生到省内工业园区就业。指导有条件的地区建立面向社会的公共实训基地。建立民办职业培训机构诚信评估体系。开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰活动。

  (五)进一步扩大社会保险覆盖范围。2007年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人,失业保险参保人数达到1.13亿人,医疗保险参保人数达到1.7亿人,工伤保险参保人数达到1.12亿人,生育保险参保人数达到0.7亿人。

  二、继续推进社会保障体系建设

  (六)宣传社会保险基金征缴和监督情况。 宣传清理企业欠缴养老保险费工作取得的成效,曝光一批欠费数额巨大、长期拖欠的企业,推进清欠工作的开展。宣传为加强社会保障基金监管、提高监管水平实行的政策措施,宣传查处挤占挪用基金和违规投资问题的情况和加强基金征收、管理、支付环节的监督规范情况。对开展企业年金市场化运营和规范监管工作进行宣传。

  (七)积极推进统筹城乡就业试点。探索建立城乡平等的就业培训制度,完善城乡贯通的公共就业服务体系,合理配置城乡劳动力资源,健全覆盖城乡劳动者的权益保护机制。

  (六)加大社会保险费征缴力度,巩固确保发放的成果。继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,巩固成果,不发生新的拖欠,努力创造条件补发历史拖欠养老金。全面加强社会保险费征缴稽核工作,提高基金征缴率,保持基金增长态势。

  (六)进一步扩大社会保险覆盖面。以中小企业、非公有制经济组织和灵活就业人员为重点,进一步扩大社会保险覆盖面,全国养老保险参保人数达到15750万人,失业保险参保人数达到10300万人,医疗保险参保人数达到11550万人,工伤保险参保人数达到6000万人,生育保险参保人数达到4000万人。

  三、大力宣传加强劳动关系调整、切实维护劳动者合法权益的政策措施和经验做法

  二、加强社会保险制度建设,完善社会保障体系

  (七)继续做好国发〔2005〕38号文件贯彻落实工作。全面落实实施意见。做好养老保险计发办法改革的组织实施工作。完善做实养老保险个人账户相关政策,规范个人账户基金归集和管理流程,推动试点地区逐步提高个人账户做实比例,将既有基金支撑能力、又有试点积极性的省份纳入试点范围。做好企业退休人员基本养老金调整工作。落实好城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。提高统筹层次,加快实施基本养老保险省级统筹。指导推动企业年金规范健康发展。切实加强养老保险精算工作,为完善制度提供技术支撑。

  (七)加强社会保险基金征缴。加强社会保险费统一征收,按险种分别记帐。建立专项公示制度和企业参保缴费诚信制度,加强稽核清欠工作,全面推行基金收支预算管理。企业基本养老保险征缴收入达到2890亿元,增加310亿元;失业保险基金收入达到255亿元,增加20亿元;医疗保险基金收入达到1015亿元,增加180亿元。

  (七)深入开展《劳动保障监察条例》学习宣传活动。 特别是在《劳动保障监察条例》发布一周年之际,宣传《劳动保障监察条例》贯彻落实情况和经验做法。宣传组织开展规范劳动力市场秩序、农民工工资支付情况、规范境外就业中介管理等专项检查取得的成效及在这些方面实行的新做法。宣传企业劳动保障守法诚信制度的建立情况和取得的典型经验。宣传打击违反劳动保障法律法规行为的情况。

  (八)进一步扩大社会保险覆盖面。以工业园区参保为重点,以非公有制企业为重点企业,以城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工和破产改制企业职工为重点群体加强扩面工作,确保2008年底基本养老保险参保人数达到510万人,其中工业园区企业职工参保54万人(含农民工);城镇职工基本医疗保险参保人数达到420万人,其中工业园区企业职工参保35万人,农民工参保50万人;失业保险参保人数达到260万人;工伤保险参保人数达到265万人,其中农民工参保60万人;生育保险参保人数达到138万人。

  (八)稳步推进事业单位养老保险制度改革工作。结合事业单位改革,研究制定事业单位养老保险制度改革试点方案。报经国务院批准后,指导试点省份在测算的基础上,制定好本地区的试点方案,及时研究试点中出现的情况和问题,进一步完善相关政策。

  (八)扩大并规范社会化管理服务。进一步规范退休人员社会化管理服务内容,社会化管理服务率达到90%,其中社区管理比例达到50%左右。规范指纹认定工作,开展退休人员生存状况异地协查和养老金异地协发工作试点。

  (八)宣传建立健全劳动关系协调机制,加强劳动争议处理能力建设的新情况和成效。 宣传提高劳动合同签订率采取的有效措施和对维护劳动者权益发挥的作用。协调有关方面,共同做好各地完善劳动关系三方协调机制、规范集体协商机制采取的新措施。宣传国企改制、主辅分离中企业依法理顺劳动关系,稳妥安置富余人员的典型案例和经验。宣传各地推进劳动仲裁机构实体化建设的典型经验;宣传各地劳动争议调解网络建设情况及其工作成效;宣传劳动争议处理工作在构建和谐社会中起的作用。

  (九)加强社会保险费征缴。推动各项社会保险费统一征收,不断完善奖励机制,及时分析征缴计划执行情况,加强调度和对重点地区的督导,确保2008年养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到100亿元、26.8亿元、4.9亿元、2.2亿元、0.59亿元。规范社会保险缴费基数,强化征缴稽核工作,开展优势企业和部分条管单位养老保险专项稽核行为。全省养老保险费清欠3亿元。

  (九)做好失业保险工作,建立失业保险与促进就业联动机制。对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金,提供再就业服务。进一步落实下岗失业人员再就业社会保险补贴政策。在有条件的中西部省份选择一些中心城市进行扩大失业保险基金支出范围试点,发挥失业保险促进就业的功能。加强与就业服务工作的配合,健全完善失业保险与促进就业的联动机制。积极推进失业保险基金在设区的市实行全市统筹。

  (九)继续确保基本养老金按时足额发放。加大督查力度,解决影响确保发放的个案问题。贯彻落实好农垦企业参保政策,加强对困难地区重点市县的督查。完善财政资金补助办法,确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放,力争做到基本养老金发放全年无拖欠。

  (九)宣传完善企业工资分配宏观调控体系的政策措施和维护劳动者工资报酬权益取得的成效。 坚持和完善向社会公布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的制度。与有关部门一道,宣传解决拖欠农民工工资问题的政策和成效,并强化宣传工资支付监控制度和工资支付保障制度的建立健全、预防和解决欠薪问题长效机制的逐步建立。宣传最低工资保障制度建设情况,营造贯彻执行《最低工资规定》的社会氛围。

  (十)确保各项社会保险待遇按时足额支付。做好2008年调整企业退休人员基本养老金工作,巩固当期发放无拖欠的成果。切实做好失业保险金标准调整和发放工作,保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。

  (十)启动城镇居民医疗保险制度试点,完善城镇职工基本医疗保险。精心组织城镇居民医疗保险试点工作,完善相关配套政策和措施,切实加强医疗保险管理能力建设。多渠道落实参保资金,着力解决困难企业和关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。做好非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加医疗保险工作。加强生育保险服务管理,规范生育保险给付和经办管理程序,推行生育医疗费用由经办机构与定点医疗机构直接结算办法,加强生育保险基金监督和管理。

  (十)进一步完善养老保险制度和政策。提高养老保险统筹层次,完善省级调剂金制度,积极推进省级统筹。完善城镇基本养老保险的费率、费基和待遇计发办法,规范个体、灵活就业人员的参保政策。制定《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》,规范企业年金管理,推动企业年金发展。研究机关事业单位职工养老保险制度改革。

  四、积极宣传劳动保障基础工作,推进劳动保障事业全面发展

  (十一)进一步完善城镇职工基本养老保险制度。全面启动养老保险省级统筹基金预算管理工作,力争2008年底全面实现养老保险省级统筹。研究企业退休人员基本养老金正常调整机制。落实未参保城镇大集体企业退休人员养老生活补助政策。抓好“两田制”政策的落实,建立和完善农垦企业正常缴费机制,提高农垦企业收缴率。调整死亡职工遗属困难生活补助标准。研究全省养老保险关系转移办法,切实解决养老保险转移和接续问题。研究农民工养老保险实施办法。按照国家统一部署,做实养老保险个人帐户。积极推动企业年金发展,做好企业年金方案和基金管理合同备案,做好移交后企业年金的监管工作。

  (十一)加大工作力度,做好工伤保险工作。以建筑等高风险行业和大中城市为重点,进一步做好工伤保险工作。加强工伤保险基础管理,完善相关政策标准,加强对各地工伤认定工作的指导,抓好新《劳动能力鉴定标准》的实施,进一步规范劳动能力鉴定工作。加强工伤保险待遇支付管理。继续做好工伤预防和职业康复的试点工作。

  (十一)做好失业保险工作。落实各级责任,增强失业保险基金统筹调剂能力。确保按时发放失业保险金,保障失业人员合法权益。加强基础管理,继续推行失业保险个人缴费记录,规范业务流程,搞好失业人员的服务。总结推广用好职业培训、职业介绍补贴的有效做法,发挥失业保险促进就业的作用。

  (十)宣传做好劳动保障中长期规划,建立各项劳动保障事业发展的长效机制。 宣传劳动保障事业发展“十五”计划取得的成效和劳动保障“十一五”规划的发展目标。结合劳动保障统计制度建立二十周年开展劳动保障统计工作的宣传,宣传先进集体先进个人的典型事迹及完善统计制度的进展和成效。

  (十二)进一步完善医疗保险制度。多渠道筹集资金,落实有关政策,妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题。以城镇未成年人、低保人员和困难群众为重点参保群体,全面动员和发动城镇居民参加医疗保险,确保实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。完善城镇居民基本医疗保险政策体系,健全配套办法和操作流程,探索门诊费用统筹办法,做好城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新农合的政策衔接。积极探索医疗保险市级统筹,建立市级医疗保险风险储备金。完善离休干部医药费单独统筹机制。完善生育保险制度,继续推进生育保险工作。

  (十二)探索新型农村养老保险制度建设。做好被征地农民的培训就业和社会保障工作。加强农保基金监督管理,进一步完善各项管理制度,提高业务经办能力。在有条件的地区开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。

  (十二)加强医疗保险的医疗服务管理。规范医疗保险业务经办和服务,简化业务经办流程,提高经办效率和服务水平。推进医疗保险服务项目的标准化管理,完善定点协议管理,建立定点医疗机构和定点药店准入、竞争、退出机制和信用等级制度。加强医疗费用的监测体系、运行评估体系、基金预警系统等基础管理体系建设。继续推进生育保险工作。

  (十一)宣传劳动保障管理信息系统建设进展情况。 宣传推进金保工程立项、业务流程整合、数据中心建设和全国联网工程的实施工作的新进展,宣传金保工程项目管理、信息应用、资源整合和提高数据质量等重点工作的新成果。

  (十三)进一步完善失业保险制度。建立健全失业保险金标准正常调整机制。完善失业人员医疗保险关系接续和失业保险省级调剂金管理办法。推动失业预警制度建设,加强失业预防和失业调控。加快失业保险促进就业联动机制建设步伐。积极推进失业保险市级统筹试点工作。

  (十三)开展社会保险规范化、信息化和专业化建设。优化经办业务流程,制定经办业务标准。完善社会保险统计指标体系,加大联网数据整理力度,推进经办业务管理、数据采集、信息传递、查询服务的网上办理。逐步实行经办机构工作人员持证上岗。研究制定社会保障服务中心建设试行标准,普遍开展社会保障服务中心建设试点工作,做好9个地区社会保障服务中心建设试点工作,管好用好试点资金,确保试点工作顺利进行。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作,进一步扩大社会化管理服务覆盖范围,提高管理服务水平,积极开展老年护理服务和退休人员公寓建设试点。

  (十三)全面推动工伤保险工作。贯彻实施《工伤保险条例》,进一步理顺工伤保险管理体制,健全工伤保险工作机构,建立健全管理制度,完善工伤保险业务流程,进一步制定和完善相关配套政策,做好工伤保险过渡衔接和未参保人员权益维护工作。

  (十二)宣传社会保险经办机构管理逐步规范。 宣传社会保险机构健全管理组织,完善规章制度,规范业务流程,强化社保基金和个人账户管理等工作的情况。

  (十四)推进工伤保险制度建设。完善工伤保险法规政策和标准体系,逐步提高工伤保险待遇。加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。规范工伤医疗服务,积极推行工伤医疗协议管理。开展工伤预防和工伤康复试点工作。积极稳妥地解决好“老工伤”问题。积极探索提高工伤保险统筹层次。

  三、加强对社会保险基金的管理和监督,切实维护基金安全

  (十四)开展农村社会养老保险工作。在有条件的地方积极稳步开展农村社会养老保险工作。总结农村社会养老保险探索和整顿规范的经验,完善农村社会养老保险基本制度和配套政策。进一步明确农村社会养老保险管理职能和机构,稳定工作队伍,防范基金风险。以农村城镇化进程较快的地方为重点,积极稳步推进农村社会养老保险工作。研究制定被征地农民、进城务工经商农民、小城镇农转非人员和农村计划生育对象的养老保险办法。

  五、加强基础建设,上下联动,改进宣传方式,增强宣传实效

  (十五)探索建立农村社会养老保险制度。全面完成农村社会养老保险基金审计、整改和机构移交工作。进一步推进被征地农民社会保险工作,扩大试点范围,尽快出台被征地农民养老保险试点工作指导意见。

  (十四)组织开展社会保险基金安全教育活动。采取多种形式广泛宣传党和国家的社会保障政策及基金管理监督的法规,充分认识基金是社会保险的“生命线”,基金纪律是“高压线”,形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

  (十五)加强社会保障基金监管。继续贯彻落实七部门通知,建立各级社会保障监督委员会,完善社会保障基金监管制度和协同监管体制。抓好联系城市试点,改进监管方式,规范现场和非现场监督,逐步建立社会保险基金监管信息系统。规范企业年金基金管理运作,研究个人帐户基金监管政策,加强各项社会保障基金监管,探索保值增值渠道。开展反欺诈工作,严厉打击少缴漏缴、虚报冒领等违法违规行为。建立社保经办机构内部风险监控机制和基金管理信息披露制度。加强社会保险基金财务管理,健全基金决算制度。

  (十三)把握大局,把握导向,提高宣传策划能力。 要紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点,加强调查研究,根据劳动保障工作面临的新形势新任务,确定劳动保障年度宣传计划和季度宣传重点,增强宣传策划的前瞻性和针对性。对重大宣传活动和社会普遍关注的劳动保障重点、热点问题,要进行科学分析,做好专题策划和日常新闻宣传策划,提高劳动保障宣传工作水平。

  (十六)加强社会保险基金监督检查。全面完成五项社会保险基金审计发现的问题整改和挤占挪用基金清还工作。开展各项社会保险基金管理专项检查。完善和规范基金管理流程和社会保险经办机构内部控制制度,建立内控运行情况评价体系,实现对各项业务、各个环节的全程监控。建立和推进社会保险信息披露制度。加大挤占挪用和违纪违规案件查处力度。推动市、县(区)全面建立社会保障监督委员会,充实监督机构力量。

  (十五)加大基金监督检查的力度。贯彻落实国务院第157次常务会议精神,认真整改审计检查和内控检查发现的问题。配合审计署做好社会保险基金的全面审计工作,对各项社保基金管理情况进行自查,及时纠正问题,进一步规范基金管理。组织进行社会保险费征缴情况专项检查。对典型的举报案件直接进行查处,加强举报案件查处情况的跟踪检查。

  (十六)推进完善城镇社会保障体系的试点工作。完成辽宁省完善城镇社会保障体系试点的总结评估工作,启动吉林、黑龙江两省社保试点,重点做实基本养老保险个人帐户和做好并轨工作,继续探索完善社会保障政策体系的经验。

  (十四)切实提高宣传效果。 要紧紧围绕各项劳动保障中心工作,逐步实现机关宣传与系统宣传并重、专项宣传与日常宣传并重、中央媒体与地方媒体并重,实现宣传工作与业务工作的整体运作。在具体工作中,要从有利于解决实际问题和取得实际效果出发,深入挖掘和宣传各地创造性开展工作的具体经验做法,并结合职工群众的思想和生活实际,有针对性地开展宣传。要结合工作的进展,坚持正确的导向,多向企业和职工解释政策,取得群众的理解和支持,并注意把握好宣传工作的节奏、力度和角度,避免因宣传不到位而导致工作的被动。对于重点工作和重大工作部署,要结合对广大劳动者开展的各种服务,深入街道和社区、公共场所张贴宣传标语,发放宣传品、举办座谈会等,把劳动保障政策全面、及时、准确、形象地宣传给职工群众。通过宣传,努力在全社会营造一个理解、关心和支持劳动保障工作的良好氛围,进一步推动工作取得新的进展和成效。

  (十七)稳步推进社会化管理服务工作。继续加强街道社区劳动保障工作平台建设,指导街道社区工作人员开展社会保险咨询、参保登记、受理医疗费用报销申请等工作。开展养老护理员职业能力认证工作,将符合条件的养老护理员纳入公益性岗位补贴范围。

  (十六)完善基金管理监督制度。研究制定社会保险基金管理监督、企业职工基本养老保险个人账户管理和基金投资管理办法,加强社会保险基金监督检查和个人账户基金投资监管。建立社会保险经办机构内部控制制度,对各项业务、各个环节实行全程监控。研究制定社会保险信息披露制度,定期向社会披露社会保险信息,自觉接受社会监督。落实要情报告制度。

  三、规范和协调劳动关系,切实维护劳动者合法权益

mg4355手机版 ,  (十五)建立劳动保障宣传工作新体系。 要主动加强与党委宣传部门和政府新闻办公室、文化教育机构以及社团组织的沟通和协作,共同做好劳动保障宣传工作。要切实抓好宣传联络员队伍的能力建设,不断提高政治素质和业务水平。要加快宣传机构建设,有条件的省级劳动保障部门可组建专门的宣传机构。要制定劳动保障宣传工作考核办法,将宣传工作纳入业务考核体系,做到年初有安排、年中有检查、年底有考核。同时,要逐步引入市场机制,善于借助外部力量,加大市场开发力度,在公众性、社会性宣传项目中,逐步实现市场化、产业化运作。

  三、加大劳动者维权力度,促进劳动关系和谐稳定

  (十七)进一步完善基金监管工作机制。省级普遍建立社会保障监督委员会,定期研究工作,解决问题,加强对社会保障政策执行情况和基金管理情况的监督检查。加强社会保险基金监督队伍建设,推动建立专门的工作机构,调整充实专业人员,从组织上保证基金监督工作的开展。

  (十七)建立健全劳动关系协调机制。加强劳动合同工作,提高劳动合同的签订率,规范企业用工行为。重点做好国有企业改制改组、下岗职工等劳动关系处理工作。研究制定非全日制用工劳动关系政策,指导非全日制用工劳动关系的建立和运行。大力推进集体协商和集体合同制度,加快建立企业劳动关系自主协调机制。进一步巩固和完善三方机制建设,发挥工会和企业组织作用,维护社会稳定。

  (十六)充分发挥各种宣传舆论阵地的作用。 要多运用群众语言和群众容易接受的方式开展宣传,充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体,通过在重要版面和节目中开辟专栏专版、刊发评论员文章、消息、通讯、专访及固定播出时间等方式积极组织好宣传报道工作。特别是在工作中要注意合理利用互联网开展宣传,主动引导舆论,把握导向。

  (十八)全面推进劳动合同和集体合同制度建设。继续推进劳动合同制度实施三年行动计划。加快劳动用工备案制度建设,建立健全劳动用工信息数据库,实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管,力争实现年底各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同的目标。开展构建和谐劳动关系企业和工业园区活动,促使企业和工业园区普遍建立“自我调节、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系双方实现双赢”的协调机制。指导企业开展平等协商签订集体合同,培育劳动关系主体双方自主协调机制。继续做好国有企业改革中的劳动关系处理工作,指导企业依法妥善处理劳动关系。

  四、发展和谐劳动关系,维护职工合法权益

  (十八)完善企业工资分配宏观调控体系。完善工资支付法规,加强对企业工资收入分配的监督,规范企业工资分配行为。进一步解决拖欠劳动者工资问题,探索建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。积极推进工资集体协商试点,指导企业逐步建立起激励有效、约束严明的分配机制。继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警制度建设。

  (十七)积极稳妥地开展对外宣传。 要按照内外有别、于我有利的原则,根据对外宣传工作的需要,开展劳动保障对外宣传工作,增进国际社会对我国劳动保障工作的了解,进一步树立我国的良好形象。

  (十九)积极稳妥地做好企业工资分配工作。及时发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位及行业人工成本信息。督促用人单位严格执行最低工资制度,及时调整最低工资标准特别是最低小时工资标准,加强对企业贯彻落实最低工资制度情况的监督检查,着力提高低收入劳动者的收入。研究建立健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,指导用人单位通过集体协商,合理确定劳动者工资水平。继续做好解决企业工资历史拖欠工作,逐步建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制。积极探索严格控制垄断企业工资过快增长的政策措施,继续加强对高收入企业工资内外收入的监督检查工作。

  (十八)全力以赴解决企业工资拖欠问题,加强工资宏观调控。层层落实清欠任务,做好工资历史拖欠的认定工作,督促相关企业制订清欠计划和具体解决办法。建立定期报告工作制度,按月统计汇总各地清欠情况。推进工资保证金制度建设。在有条件的地区推进建立欠薪保障制度。狠抓最低工资制度的贯彻落实。规范企业工资支付行为。加强企业工资宏观调控和监管,完善并严格实行垄断企业工资总额控制制度。

  (十九)进一步加强劳动争议处理工作。继续加强劳动争议预防和调解体系建设,重点做好集体劳动争议处理工作。加快推进劳动仲裁机构实体化建设步伐,积极探索劳动争议处理体制改革。抓好仲裁员队伍建设,加强对仲裁员的资格培训和管理,完善劳动争议仲裁监督机制。

  六、切实加强劳动保障系统自身宣传阵地建设

  (二十)加大劳动保障监察执法力度。开展劳动保障监察执法年活动,以贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《职工带薪年休假条例》等法律法规为重点,强化劳动保障年度审查、日常巡视检查和专项执法检查,加大对投诉举报案件查处力度。组织开展规范人力资源市场秩序、农村地区“四小”企业用工情况和《劳动合同法》实施情况专项检查。加强监察机构队伍建设,充实监察执法人员,解决监察执法经费,配备必要的办案设施。建立和完善劳动保障监察制度,规范监察行为。全面建立企业劳动保障守法诚信等级评价和主办监察员制度。推广劳动保障监察“网络化”管理,对城镇企业劳动用工情况进行动态监管,将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围。

  (十九)全面推行劳动合同制度,开展创建和谐劳动关系活动。继续推动劳动合同三年行动计划的落实,确保实现各类企业劳动合同签订率达到90%以上的目标。建立劳动用工备案制度,加强对劳动用工的宏观动态管理。继续做好国有企业重组改制中的劳动关系处理工作。启动实施集体合同制度覆盖计划。继续加强协调劳动关系三方机制建设。推动和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动,将创建活动与全面推进劳动合同制度和集体合同制度实施、加强工资支付保障等工作有机结合起来,及时总结经验,树立典型,以点带面,将创建活动推向深入。

  (二十)积极预防和妥善处理群体性事件。进一步完善情况通报和信息沟通机制。加强对重点地区和重点企业的监控,做好信访工作,及时处理群众信访反映的问题。落实维稳工作责任制,完善工作预案,加大对群体性事件处理情况的督查工作力度,遏制大规模上访等群体性事件上升的势头。

  (十八)充分发挥劳动保障系统报刊和政府网站宣传劳动保障政策、劳动保障中心工作和重要工作部署的重要作用。 严格贯彻落实中央关于治理报刊散滥和行政摊派的精神,遵守国家新闻出版法律法规。充分利用劳动保障系统报刊,宣传各地在工作中创造出来的新做法和好经验,宣传劳动保障系统涌现出来的先进典型和感人事迹。贴近基层工作的实际需要,不断提高劳动保障系统报刊质量,加强内部建设,适应报刊市场发展的需要,不断提升自我发展能力,创造良好的社会效益和经济效益。切实加强劳动保障系统政府网站的建设,加大投入,加强策划,加快信息更新,扩大信息量,为职工群众提供方便快捷的信息服务。

  (二十一)扎实推进劳动争议处理工作。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,开展劳动争议仲裁工作质量年活动。落实劳动争议仲裁“四快”、便民措施和法律援助措施,劳动争议案件结案率达到95%以上。推进劳动争议仲裁机构实体化和仲裁庭硬件建设,在有条件的市、县开展劳动仲裁院试点工作,推进劳动仲裁庭标准化建设。搞好区域性劳动争议调解组织建设,开展工业园区建立劳动争议调解组织试点。

  (二十)加强劳动争议处理工作。积极稳妥地推进劳动仲裁机构实体化建设,各省会城市及其它中心城市要积极创造条件,率先建立实体化的劳动争议仲裁机构。加强劳动争议调解体系建设。在企业聚集的乡镇、街道和工业园区,积极推进劳动争议调解组织建设,尽快形成多层次的劳动争议调解网络。进一步完善劳动争议仲裁制度,改进处理程序,改革办案方式。

  (二十一)加大劳动保障监察执法力度。进一步完善劳动保障监察制度,制订劳动保障监察目标管理制度的考核指标,推广主办监察员制度。重点对规范劳动力市场秩序、各类企业签订劳动合同和参加社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付情况开展专项检查,严厉打击违反劳动保障法律法规行为。积极探索建立监察执法的长效机制。健全劳动保障监察机构和充实监察人员。进一步完善劳动保障法律监督员制度。全面推行企业劳动保障诚信制度。

  (二十二)切实加强信访维稳工作。落实好部分军队退役人员劳动保障政策。落实劳动保障维稳工作预案,做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急处理工作,提高应对突发事件的能力。妥善处置群体性突发事件,探索建立维稳长效工作机制。

  (二十一)积极推进劳动保障监察执法体制和机制创新,加大对劳动者权益保护力度。健全劳动保障监察组织网络,提高监察执法能力和水平。进一步完善有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制。不断创新劳动保障监察管理和执法模式,积极推广“网格化”和“网络化”劳动保障监察。继续完善劳动保障监察各项制度,建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度及举报奖励制度。充分利用12333劳动保障咨询电话,进一步畅通咨询、投诉、举报和权利救济渠道。

  四、加强基础工作,推进劳动保障事业全面发展

  (二十三)加强劳动保障普法宣传工作。以《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传为重点,创新普法工作机制和方式方法,增强法制宣传的针对性和实效性。做好劳动保障行政复议和诉讼案件的处理工作。全面推进依法行政工作,进一步完善科学民主决策机制,规范行政决策和行政执法行为。

  (二十二)认真做好信访维稳工作,及时排查化解不稳定因素。进一步规范办信接访办法,健全群体性事件预防处置机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,加强对突发事件的预防和监控。对发现的隐患要及时认真分析,做出准确判断,对可能引发集体上访的问题要有针对性地采取措施,把不稳定因素消除在萌芽状态。

  (二十二)积极推进立法工作。做好劳动保障监察条例、带薪年休假规定的修改完善工作,争取年内出台。起草、修改社会保险法、劳动合同法草案。开展促进就业法、职业技能培训考核条例的调研论证和起草工作。做好部颁规章的起草、审核、发布工作。进一步加强劳动保障地方立法工作。认真办理行政复议和行政应诉案件,加强执法监督。加大执法监督和普法力度。

  四、突出城乡统筹,继续做好农民工各项工作

  五、维护农民工合法权益,下大力气做好农民工工作

  (二十三)组织对《行政许可法》的学习、培训和贯彻实施。抓紧抓好对现行行政审批项目、行政许可规定及其实施机构的清理工作,规范行政许可行为,建立行政许可的工作制度和工作程序。全面提高各级劳动保障部门依法行政的水平。

  (二十四)切实维护农民工工资支付和劳动保护权益。进一步查处拖欠农民工工资案件,全面建立企业欠薪报告制度,进一步扩大工资保证金制度实施范围,强化工资支付监控力度,着力解决农民工在劳动保护等方面的现实问题。

  (二十三)进一步改善农民工就业环境。继续开展“春风行动”,为农民工进城务工提供服务。落实“农村劳动力转移就业计划”和“农村劳动力技能就业计划”,提高农民工就业能力和创业能力,全年培训800万人。

  (二十四)推进街道社区劳动保障组织建设和能力建设。继续完善街道社区劳动保障组织建设,推动街道社区平台开展劳动保障事务管理和服务工作。加强对街道社区劳动保障服务工作人员的培训,进一步规范街道社区平台的工作,充分发挥其作用。

  (二十五)加快农村劳动力就近就地转移步伐。按照 “围绕一个中心、签订两个合同、加强三项管理、建立四个对接机制、健全五项激励政策”的工作要求,建立适应市场规律、保障措施完善、就业环境优化的农村富余劳动力向省内工业园区转移就业新机制。开展工业园区企业岗位对接活动,解决园区企业招工难问题。做好全省农村劳动力转移培训工作,出台农村劳动力转移培训统一使用培训券、统一定点授牌、统一资金管理和绩效评估的办法并组织实施。在今年底实现“两个合同、三个台帐”的全覆盖和省、市、县、乡四级就业信息网络互联互通。继续开展“春风行动”,为农民工免费提供就业信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务。引导民办职介机构为农民工提供诚信服务。推进劳务输出示范县建设,继续组织开展劳务品牌推荐活动,推广服务、培训、维权“三位一体”工作模式。落实职业培训补贴政策,充分利用各种培训资源,组织农民工参加培训。

  (二十四)扎实推进统筹城乡就业试点工作。进一步加强劳务输出示范县建设,推广“培训、就业、维权”三位一体工作模式。组织开展劳务品牌推荐、评选活动。加强农村劳动力转移就业服务体系建设,提高农村劳动力输出的组织化程度。

  (二十五)全面实施金保工程。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求,积极有序地实施金保工程建设,完成立项、部省联网和有关试点工作,推进中央、省、市三级数据中心建设、统一软件的开发应用和其它各项信息化建设工作,初步建立全国统一的劳动保障信息系统。

  (二十六)扩大农民工社会保险覆盖面。实施“平安计划”,基本实现全部煤矿、非煤矿山企业和大部分建筑施工企业参加工伤保险,推进商贸、餐饮、住宿等服务业和中央企业农民工参加工伤保险,做好“平安计划”三年实施评估工作。继续开展农民工参加医疗保险专项行动,研究解决农民工参加不同医疗保险制度之间的衔接问题。

  (二十五)做好农民工参加社会保险工作。进一步实施“平安计划”,依法将农民工纳入工伤保险范围。继续推进农民工参加医疗保险专项扩面行动,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。积极促进与用人单位建立稳定劳动关系并签订劳动合同的农民工按规定参加失业保险工作。研究制定农民工参加养老保险的办法和经办业务规程。农民工参加医疗保险人数达到2800万人,农民工参加工伤保险人数达到3600万人。

  (二十六)加强和改进规划统计工作。开展“十一五”规划编制工作。编制年度事业发展计划,重点做好就业和再就业专项计划的编制工作。加强预测分析,做好计划执行情况的检查评估。完善就业和失业统计制度,建立全国统一的劳动保障定期报表制度。加强抽样调查和分析工作,建立和完善城镇劳动力抽样调查制度。开展劳动力市场工资价位和企业人工成本抽样调查。

  五、加强能力建设,进一步夯实劳动保障工作基础

  (二十六)解决拖欠农民工工资问题,切实维护农民工合法权益。重点开展规范劳动力市场秩序、劳动用工情况及农民工工资支付情况等专项执法检查活动,严厉查处严重超时加班和劳动条件特别恶劣的问题,切实维护劳动者合法权益。制定《关于建立农民工工资保证金制度的指导意见》。

  (二十七)加强劳动保障科学研究工作。研究贯彻落实再就业政策的重点难点问题,加强劳动保障事业发展战略研究,深入研究完善社会保障体系、改革收入分配制度和协调劳动关系等方面的问题,实现重点科研的新突破。加强科研项目管理,做好科研成果的推广应用工作。

  (二十七)进一步做好劳动保障规划和统计工作。继续推动劳动保障事业发展“十一五”规划的贯彻落实。开展劳动保障“十一五”规划中期评估。完善统计工作制度,改进统计调查方法,完善统计标准体系和统计基础数据台帐,加强统计分析工作。拓宽统计工作渠道,继续开展城镇居民和农民工劳动保障基本情况调查。

  (二十七)继续做好农民工办综合协调和指导工作。协调各地区、联席会议各成员单位加大工作力度,夯实工作基础,完善农民工工作协调机制。引导各地普遍在市一级建立农民工协调机构。组织开展农民工统计指标体系等基础性研究。继续做好涉及农民工的各种专题性工作,努力营造全社会理解、关心、保护农民工合法权益的社会环境。按照国务院农民工工作联席会议2007年工作要点要求,做好相关工作。

  (二十八)加强党风廉政建设和干部队伍建设。强化廉政勤政教育,落实领导干部廉洁自律各项规定,坚决查处违法违纪案件,推进行风建设。积极选派干部参加中央党校、国家行政学院学习,抽调干部脱产培训,定期举办专题讲座,加强省、地两级劳动保障厅局长业务知识培训,不断提高劳动保障系统干部队伍素质。

  (二十八)加大劳动保障信息化建设力度。年底前基本建成全省统一的社会保险信息网和就业信息网,实行社会保险业务网络化经办和信息共享,为社会保险关系转移、异地就医及异地离退休人员业务经办和管理服务提供技术支持,不断完善网上银行业务,建立社会保险缴费卡制度,逐步实现基金征缴结算的电子化。加快城镇、农村劳动力资源库建设,实时掌握全社会劳动力就业、流动变化情况。建立全省集中式12333咨询电话系统。

  六、加强基础工作,促进劳动保障事业健康发展

  (二十九)做好劳动保障宣传和政务信息工作。加强统筹策划,重点宣传贯彻落实再就业政策和取得的成效,宣传加快社会保障制度改革的政策措施和取得的重要进展,宣传维护劳动者权益和金保工程建设。进一步加强政务信息工作,提高政务信息质量。

  (二十九)切实提高社会保险经办能力。规范和完善各项社会保险经办工作的业务流程、管理服务标准和技术业务标准。加快社会保障服务中心建设,用三年左右时间建成功能齐全、标准统一、管理规范、服务便捷、社会保险业务集中经办的社会保障服务中心。

  (二十八)加快劳动保障立法进程。配合有关方面做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》及《残疾人就业条例》、《工伤保险条例修正案》等法律、行政法规草案的修改工作。组织有关方面起草《企业工资条例》草案,修订《女职工劳动保护规定》。

  (三十)扩大国际交流与合作。继续推动劳动保障领域的高层互访,加强与国际劳工组织的合作,办好中国就业论坛、APEC劳动保障高层研讨会和国际社会保障协会第28届全球大会。加强世行项目管理,争取新的合作。制定境外就业配套措施,促进境外就业市场开拓。

  (三十)加强政务公开和新闻宣传工作。全面推动政务公开办法和制度的落实。进一步拓宽信息渠道,加强政务信息采编和报送工作。充分发挥各级劳动保障系统网站、12333电话咨询中心和媒体的作用,宣传劳动保障政策和工作进展情况。围绕落实“民生工程”,开展有针对性的宣传活动,树立一批系统内先进典型,打造一批劳动保障宣传品牌,为劳动保障事业又好又快发展营造良好的舆论环境。

  (二十九)加大执法监督和普法宣传工作力度。全面推进依法行政。深入实施行政执法责任制,健全行政许可、行政审批的各项制度。建立预防和化解行政争议机制,积极探索建立行政复议听证制度、调查制度、和解制度、重大案件备案制度和行政复议工作责任追究制度。积极推动普法工作,增强普法宣传的针对性、实效性,提高用人单位和劳动者的法律意识。

  (三十一)加强劳动保障重大问题研究。围绕民生工程等重点工作及热点难点问题深入开展调查研究,逐步建立常态化、规范化的调研工作机制。着重对实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系以及构建和谐劳动关系等问题进行深入调研,提高政策措施的针对性和有效性。

  (三十)推动劳动保障事业发展“十一五”规划纲要和劳动保障事业发展计划的组织实施。制定和落实好劳动保障事业发展“十一五”规划纲要实施方案,强化目标责任制,做好“十一五”规划主要指标的分解特别是约束性指标的地区分解。采取切实措施,促进重点工程投入等保障措施的落实。组织实施2007年劳动保障事业发展计划,加强对各地执行年度计划情况的调研和检查,促进年度计划的落实。

  (三十二)加大干部教育培训力度。落实《2006-2010年劳动保障系统干部教育培训规划》,进一步规范办班管理体制,加强办班管理,提高培训质量。

  (三十一)进一步加强劳动保障统计工作。探索开展社区劳动保障情况的统计直报,充分利用金保工程获取统计数据,配合有关部门做好劳动力调查、农业普查、城乡统筹就业等统计工作,研究开展农民工调查工作。

  (三十二)进一步加大政务公开工作力度。强化政务公开意识,全面推动政务公开办法和制度的落实,发挥政府网站、电话咨询中心和媒体的作用,提高政务公开的快捷性和有效性。

  (三十三)加快金保工程建设步伐。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求,加强省市两级统一的劳动保障数据中心建设,完成示范城市的评估和验收。抓好全国统一应用软件的开发和应用推广工作。完成各省与所辖各地市的联网,实现部、省、市网络的三级贯通,推进联网应用,开展异地业务应用系统建设试点工作,推动和规范12333劳动保障电话咨询服务中心等公共服务系统建设。

  (三十四)继续做好政务信息和新闻、宣传、出版工作。拓展信息来源渠道,突出政务信息促进劳动保障中心工作的作用,进一步发挥劳动保障工作网的使用效率。加大宣传工作力度,落实新闻发言人定时定点新闻发布制度,继续做好政策宣传和典型宣传工作。做好劳动保障报刊和图书出版发行工作。

  (三十五)加强劳动保障科学研究工作。着重加强对城乡统筹、比较充分就业、发展和谐劳动关系、合理调节社会分配、完善社会保障制度、高技能人才队伍建设以及农民工问题等重大课题的研究,积极有效地发挥科研理论的重要作用,使科研课题在理论创新和指导实践两个方面有新的突破。按照国家财政科技经费投入制度改革的要求,建立劳动保障科研项目库。

  (三十六)加大干部培训力度,推动劳动保障系统能力建设。针对劳动保障工作面临的新形势、新要求和干部队伍状况,以劳动保障业务和公共管理为主要培训内容,加强对省级劳动保障部门厅局长和地市劳动保障部门新任局长的培训。

  (三十七)巩固和扩大对外交流合作成果,全面提升交流合作水平。按照我国总体外交要求,围绕劳动保障工作重点,继续推动多双边高层互访,构建良好的对外交流合作平台。做好“亚洲就业论坛”的承办工作,扩大我在国际劳工事务上的影响力。进一步扩大民间和非政府国际交流与合作。完善境外就业服务和管理,通过建立行业自律组织,实现境外就业中介服务行业的规范管理和行业自律。维护境外就业人员的合法权益。加强基础工作,逐步建立国际劳动保障信息库。

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