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原标题:北京市人事局关于编制,计划和15年规划研究编制

浏览次数:138 时间:2019-10-23

发文单位:人事部

发文标题:人事部关于抓紧进行人事人才“十五”计划编制工作的通知

发文单位:人事部

发文单位:北京市人事局

发布日期:2000-10-31

发文单位:人事部

文  号:人发[1999]64号

文  号:京人发[2004]80号

执行日期:2000-10-31

发布日期:2000-10-31

发布日期:1999-6-11

发布日期:2004-8-5

  党的十五届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,提出了我国迈向新世纪经济和社会发展的战略任务和指导方针,是指导我们推进社会主义现代化建设的纲领性文件,也是指导我们编制好全国人事人才“十五”计划的纲领性文件。为了认真贯彻落实党的十五届五中全会精神,进一步做好人事人才“十五”计划的编制工作,现将有关事项通知如下:

执行日期:2000-10-31

执行日期:1999-6-11

执行日期:2004-8-5

  一、认真学习贯彻党的十五届五中全会精神,以全会精神为指导,制定好“十五”人事人才发展计划。各地区、各部门要在去年七月开始的“十五”计划编制工作的基础上,紧紧围绕“十五”期间经济结构战略性调整的目标,研究制定本地区、本部门人才资源开发和人才结构调整工作的指导思想和目标任务、政策措施及工作思路,以人才结构调整和人事制度改革为主线,集中力量,抓紧编制“十五”人事人才发展计划。

  党的十五届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,提出了我国迈向新世纪经济和社会发展的战略任务和指导方针,是指导我们推进社会主义现代化建设的纲领性文件,也是指导我们编制好全国人事人才“十五”计划的纲领性文件。为了认真贯彻落实党的十五届五中全会精神,进一步做好人事人才“十五”计划的编制工作,现将有关事项通知如下:

  根据国家计委《关于开展“十五”计划和15年规划思路研究工作的通知》的要求,我部开始着手研究编制人事人才“十五”计划和15年规划。为了统一协调和指导规划的研究编制工作,现将有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

  二、各地区、各部门编制计划工作要按人发[1999]64号文件要求的时间完成。已经编制完成的,请报送我部规划财务司一式3份。

  一、认真学习贯彻党的十五届五中全会精神,以全会精神为指导,制定好“十五”人事人才发展计划。各地区、各部门要在去年七月开始的“十五”计划编制工作的基础上,紧紧围绕“十五”期间经济结构战略性调整的目标,研究制定本地区、本部门人才资源开发和人才结构调整工作的指导思想和目标任务、政策措施及工作思路,以人才结构调整和人事制度改革为主线,集中力量,抓紧编制“十五”人事人才发展计划。

  一、研究编制规划的指导思想和原则

各区、县委组织部、人事局,市属各委、办、局、总公司,各高等院校组织、人事(干部)部门:

  三、明年第一季度,我们将在总结交流“九五”人才资源开发经验基础上,对“十五”人事人才计划编制工作进行总结,选编有关地区和部门“十五”人事人才发展计划,同时对编制工作抓的紧、内容质量高的地区和部门予以表彰。

  二、各地区、各部门编制计划工作要按人发[1999]64号文件要求的时间完成。已经编制完成的,请报送我部规划财务司一式3份。

  人事人才发展“十五”计划和15年规划,将是我国初步建立社会主义市场经济体制的第一个中长期人事人才发展规划。研究制定人事人才发展规划,对于指导我国21世纪初人事人才事业的发展,具有重要的指导意义。

  为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神,根据中央人才工作协调小组的工作部署和中组部、人事部联合下发的《关于开展“十一五”人才规划编制的通知》(国人部发[2004]35号)的有关要求,市委组织部、市人事局已经启动“十一五”人才规划编制工作,为了加强对这项工作的指导和协调,现将有关事项通知如下:

  三、明年第一季度,我们将在总结交流“九五”人才资源开发经验基础上,对“十五”人事人才计划编制工作进行总结,选编有关地区和部门“十五”人事人才发展计划,同时对编制工作抓的紧、内容质量高的地区和部门予以表彰。

  研究制定人事人才发展规划要以邓小平人事人才理论为指导,深入贯彻党的十五大精神,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,遵循社会主义市场经济规律和人事人才自身发展规律,全面总结人事工作和人才资源开发“九五”实现情况,认真分析现阶段人事人才工作特点,科学把握未来发展趋势,明确提出“十五”发展目标、指导方针和重大政策措施,描绘2015年人事人才发展的远景目标。

  一、指导思想

  研究编制人事人才规划要注意把握以下原则:

  编制“十一五”人才规划,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才原则,大力实施首都人才战略,树立和落实科学的发展观和人才观,促进人才事业与经济社会协调发展,为实施“新北京、新奥运”战略构想和率先基本实现现代化的宏伟目标提供可靠的人才保证和广泛的智力支持。

  (一)解放思想,开拓创新。世纪之交的人事人才工作面临着国内外复杂多变的新形势,规划研究编制工作一定要坚持解放思想,实事求是,理论联系实际。各地区、各部门应从实际情况出发,针对存在的突出问题和主要矛盾,大胆探索,开拓创新,研究提出具有本地区、本部门特点的规划思路,力求在内容和形式上有所创新。

  二、工作要求

  (二)立足全局,面向未来。人事人才工作要纳入经济社会发展大循环,紧紧围绕经济和社会发展目标确定人事人才政策重点,坚持人事人才为建设社会主义市场经济服务。深入分析当前人事人才工作中的重大问题,充分估计社会经济环境变化对人事人才工作可能产生的影响,注意观察世界科技发展和产业结构调整的前沿动态,科学预测21世纪初人事人才发展的基本趋势,提高规划研究的预见性、趋势性和对策性。

  1、认真学习全国人才工作会议和我市人才工作会议文件,提高对人才规划重要性的认识,对本地区、本部门的“十五”期间人才规划实施情况进行全面、系统的总结和评估。

  (三)转变观念,改进方法。21世纪初的人事人才规划要适应社会主义市场经济发展的需要,适应人事管理和人才开发新形势的需要,规划编制工作要在认真总结改革开放20年特别是“九五”人事人才工作的基础上,不断改进,采用科学的规划方法,突出规划的宏观性、战略性和政策性,增强规划的预测性和指导性。

  2、加强前期调研,对当前和今后一个时期人才工作面临的重大问题开展深入的调查研究,从历史、体制、结构、政策、观念等方面深入剖析问题,分析产生的原因,提出切实解决问题的思路、目标和措施。在此基础上,编制自身的人才发展规划,并将人才规划纳入本地区本部门的总体规划。

  (四)加强协作,广泛参与。规划的研究编制,要加强调查研究,增强规划工作的透明度和社会参与度,集思广益,广开思路,促进人事决策的科学化和民主化。

  3、完善规划体系,创新规划内容,增强规划的战略性、宏观性和政策性。“十一五”人才规划要突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策,突出本地区本部门自身特色,突出对人才事业发展重要目标进行前瞻性部署。要避免内容上面面俱到和罗列过多过细的量化指标。

  二、需要重点研究的几个问题

  4、加强规划衔接,增强可操作性。人才规划应符合总体规划的要求,人才规划的目标、方向要与总体规划保持一致,与其相关部门的规划衔接紧密。要把长期目标进行具体分解,以便于考察衡量,明确责任,追踪反馈。

  人事人才规划的制定,须建立在对相关重大问题研究的基础之上。为使研究工作能更好地集中力量,突出重点,提高效率,达到预期效果,建议对以下12个方面问题进行重点研究:

  5、扩大开放程度,倾听各方意见、建议,充分吸取专家、学者的智慧。在编制过程中要通过多种形式,多种渠道吸收各类群体参与,努力使规划具有广泛的群众基础和强大的鼓舞力、感召力。

  (一)人事工作和人才资源开发“九五”回顾与总结;

  三、进度安排

  (二)“十五”和2015年人事人才发展目标的预测;

  我市“十一五”人才规划编制工作,分为三个阶段。

  (三)社会主义市场经济体制初步建立后的人事管理体制模式;

  第一阶段,2004年6月到2004年10月。各单位的主要任务是全面部署人才规划编制工作。认真总结“十五”人才规划编制和实施的经验和成效,设立专项研究课题,组织开展人才规划的调研;理清发展思路,提出发展的主题、主线和需要解决的重大问题,形成“十一五”人才事业发展规划的基本思路。

  (四)科技革命及产业结构调整对人事人才工作的影响及对策;

  第二阶段,2004年10月到2005年6月。重点是收集整理资料,进一步有针对性地开展调研,解决人才规划编制过程中的问题。听取社会各界意见,搞好规划的衔接和论证。起草“十一五”人才规划纲要基本框架和专项规划,并将初稿上报人事市局

  (五)深化“两个调整”,推进分类管理的对策及思路;

  第三阶段,2005年7月至2005年10月。各单位完成规划编制工作并报送市委组织部和市人事局。

  (六)建设高素质社会化专业技术人员队伍、高素质职业化企业经营管理人员队伍、高素质专业化公务员队伍的制度;

  四、重点研究的问题

  (七)建立和完善人事人才法规体系;

  做好“十一五”人才规划编制工作,要围绕实施首都人才战略,深入研究人才事业发展中的重点和难点问题,准确把握我市人才工作面临的新形势。根据中组部、人事部的要求和我市实际,我们从人才资源现状、人才资源开发与经济社会发展的关系、人才管理体制改革与发展、人才队伍建设等四个方面提出了一批重点问题。各单位在课题选择上可参考以下专项课题,也可根据各自实际情况确定一些重点课题,组织力量抓紧开展研究。

  (八)进一步发挥市场机制在人才市场配置中的基础性作用;

  1.“十五”时期首都人才资源的现状和趋势分析

  (九)改革与创新人事宏观管理体制;

  2.“十一五”期间经济社会发展对人才的总量、结构和素质的需求预测

  (十)按照十五大提出的坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的原则,改革和完善事业单位工资收入分配制度;按照社会主义市场经济体制的要求,进一步改革和完善公务员工资制度;

  3.首都产业结构调整及相应的人才结构调整对策

  (十一)推进国有企业稽察事业发展和稽察队伍建设;

  4.北京高新技术产业、现代制造业发展趋势对人才资源开发的需求及对策

  (十二)研究建立与社会主义市场经济体制相适应的军队转业干部安置制度。

  5.教育、卫生领域人才队伍的开发与建设

  三、组织领导和工作进度安排

  6.经济全球化与人才竞争国际化对人才队伍建设的影响和对策

  规划编制工作,是一个大的系统工程,为了确保这项工作顺利开展,人事部成立以常务副部长张学忠同志为组长的规划研究编制领导小组。领导小组下设办公室(设在规划财务司)。

  7.人才资源能力建设与教育培训体制改革

  人事人才规划研究编制工作进度的大体安排是:今年年底前提出规划思路,明年年底前完成规划纲要的编制任务。有关规划编制工作的具体工作和要求将另行布置。请各地区、各部门抓紧组织落实,相对集中人员和时间,尽快开展规划的研究工作。

  8.人才资源的市场配置与宏观调控

  各地区、各部门规划研究编制中的有关情况和信息,请及时与我部规划财务司联系。

  9.人才激励机制及薪酬体系的建立

  10.党管人才的实现形式和有效途径

  11.党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设的重点和难点

  12.非公有制经济人才资源开发及有效利用

  13.高层次人才队伍建设的目标要求及主要措施

  14.高技能人才的需求预测和结构分析

  15.农村实用人才资源的开发与建设

  五、加强组织领导

  “十一五”人才规划编制工作在市人才工作领导小组的统一领导下,由市人事局牵头,与市委组织部、市发改委等部门共同组成了工作领导小组,规划编制办公室设在人事局综合计划处,负责协调处理人才规划编制的具体工作。

  为确保任务顺利完成,各单位要高度重视,加强领导,精心组织,尽快把“十一五”人才规划编制工作纳入工作日程,组成精干的工作班子,并提供必要的经费保障,确保人才规划编制工作任务的落实。

  二○○四年八月五日

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