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原标题:掌握治理主动权,_科教成长_好文学网

浏览次数:137 时间:2020-02-27

网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸,是一国能独立自主地管理本国网络和对外开展网络交流合作、平等参与国际互联网治理体系并享有相应权利和承担相应义务的资格与能力。只有在尊重和保障网络主权的前提下,一个国家才能选择最符合本国实际的网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策,才能平等参与国际网络空间治理,并切实保障网络安全。这同样是习近平主席所强调的,国际网络空间治理,应该坚持多边参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用,不搞单边主义,不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。应该在尊重网络主权的基础上,真正推动互联网全球治理体系变革,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

五是全局视野。维护网络主权是一项系统工程,不仅是思想意识的更新,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。要加强网络安全的总体布局和统筹协调,在坚持“谁主管谁负责”的同时更加注重顶层设计和综合协调,在坚持分工负责的同时也要防止简单的分而治之和各自为战,更加注重综合治理、体系防范。加快构建金融、能源、电力、通信、交通等关键领域的信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。坚持依法治网,加快建立网络安全审查制度,落实网络安全责任制,制定网络安全标准,明确保护对象、保护层级、保护措施。加快网络安全人才建设,建立灵活的人才激励机制,把优秀人才凝聚起来,通过提高全球配置人才资源能力提高互联网空间治理能力。(肖永平系武汉大学国际法研究所所长,蔡俊系武汉大学国际法研究所博士研究生)

携手共建网络空间命运共同体,是互联网与网络空间发展的内在要求。习近平主席在视频讲话中指出,“互联网发展是无国界、无边界的,利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作,携手构建网络空间命运共同体。”作为20世纪伟大的发明之一,互联网以其与生俱来的开放属性,让世界变成了“鸡犬之声相闻”的地球村,推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。由互联网引领的信息革命使全球化步入新征程,使世界文明实现新跨越。在互联网基础上形成的网络空间已经成为与陆、海、空、天四维并列的“第五疆域”。与陆、海、空、天等自然存在的物理空间相比,网络空间内在的空间规模“无限化”、空间活动“立体化”、空间效应“蝴蝶化”、空间属性“高政治化”的特质,使其具有与生俱来的跨国性特征。随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用,构建网络空间命运共同体的重要性将越来越明显。

责任编辑:高雅

□ 支振锋

一是国际互联网发展格局存在的天然风险。在目前的互联网格局中,美国通过控制域名解析服务器掌握全球互联网的主动脉。美国握有互联网的核心技术,牢牢地控制着全球互联网的运行,属于全球互联网的监控者,直接威胁着他国网络国防安全,随时可以让他国的互联网瘫痪。

携手共建网络空间命运共同体,要打击网络犯罪、应对网络恐怖主义等安全挑战,保障网络安全。构建网络空间命运共同体,强化共同安全的意识至关重要。没有网络安全就没有国家安全,没有共同安全就难以凸显网络空间命运共同体的价值。面对网络安全威胁,习近平主席指出,“各国应该携手努力,共同遏制信息技术滥用,反对网络监听和网络攻击,反对网络空间军备竞赛,反对在网络安全领域搞双重标准。”在此基础上,各国应遵循公平原则,制定完善能够为网络空间利益相关者普遍认可的一套行为规则。各国应推动形成网络空间国家间联合应对机制,提高网络空间全民防范意识,共同应对网络恐怖主义的挑战。

(作者为中国社会科学院法学研究所副研究员)

然而,也正如习近平主席所指出:互联网是一把双刃剑,用得好,它是阿里巴巴宝库里面取之不尽的宝物;用不好,它是打开的潘多拉魔盒,给人类无尽的伤害。信息爆炸导致隐私危机,资源聚合导致风险放大。信息泄露、侵权盗版、造谣污蔑、诲淫诲盗、网络敲诈、网络暴力、网络赌博、网络洗钱、网络暴恐、网络煽动,这些网络违法犯罪行为,不仅侵犯个人合法权益,有损公序良俗,而且严重危及国家和社会的稳定。

三是创新思维。“相互依存”“相互关联”“相互传导”是复杂网络思维的内在规律,要从“点对点”“要素到要素”“领域到领域”的传统思维中解放出来,运用“点到网”“网到点”“网到网”的思维理念,把握脉络、认清规律,更好地分析和洞察国家网络主权问题。

世界互联网发展大计需要密切共商,网络空间命运共同体需要携手共建。习近平主席去年在第二届世界互联网大会上率先提出全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”,得到国际社会积极响应。此次习近平主席的重要讲话,进一步彰显了构建网络空间命运共同体的重要原则要求。

推动互联网全球治理体系变革的首要原则

在国际上,国际互联网域名分配与管理格局的不平等,使得除少数国家外,其他国家都处于高度风险之中。方滨兴院士曾经详解过这些风险。一种是“一国互联网体系被从国际互联网社会抹掉的风险”,只要在原根域名解析服务器中删除一国的顶级域名注册记录,即可让世界各国都无法访问这个国家域名下的网站。据报道,伊拉克、利比亚的顶级域名曾经先后被从原根域名解析服务器中抹掉了数天。另一种情况是无法接入国际互联网的风险,即只要原根域名解析服务器及其所有从服务器、镜像服务器拒绝为一个国家的所有递归解析服务器的IP地址提供根域名解析服务,依赖这个国家递归解析服务器的网络用户就会因无法获得域名解析服务而无法上网。传言历史上索马里就曾遭遇过这种封杀。还有一种是“一国互联网被切断成为孤岛的风险”,就是切断一个国家的互联网通往国际社会的所有网络通道,在这种情况下,依赖国际根域名解析体系的互联网在这个国家内部也同样无法运转。

一是世界眼光。尊重网络主权与构建网络空间命运共同体是辩证统一的,网络安全是构建网络空间命运共同体的前提,网络空间命运共同体是网络安全的保障。在第二届世界互联网大会上,习近平总书记提出互联网发展的“四项原则”和“五点主张”,就是要推动形成网络空间“最大公约数”,达成基本共识,与世界各国一道,在彼此尊重网络主权的基础上,携手构建网络空间命运共同体。

三、共建网络空间命运共同体的中国担当

尊重国家网络主权

网络安全是全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,维护网络安全是国际社会的共同责任。如果将这个主张与习近平主席同时提出的“尊重网络主权”原则结合在一起,进行更整体的考虑,就可以发现,网络主权是网络安全的根本保障这个命题。

(原载《红旗文稿》2016/11,经作者授权转发。)

mg游戏 ,携手共建网络空间命运共同体,要增强互联互通,推动网络经济创新发展,促进开放共享、共同繁荣。习近平主席指出,“网络的本质在于互联,信息的价值在于互通。”近年来,大数据、云计算、物联网以及3D打印、分享经济、智能制造等数字化经济形态在全球发展迅猛,为刺激世界经济复苏、寻找下一轮发展动力带来了希望。与此同时,不同国家之间的信息鸿沟,成为阻挡全球共享互联网机遇的沉重羁绊。唯有共同推动全球网络基础设施建设,不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟,才能让信息资源充分涌流,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,激发更多商机与活力,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,让包括发展中国家和人民在内的世界各国共享互联网发展机遇。这是携手共建网络空间命运共同体的题中之义和重要目标。

支振锋

没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。互联网不是法外之地,网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。根据公安部网络安全保卫局局长刘新云披露,今年以来中国公安机关已经侦办网络违法犯罪案件173万起,抓获违法犯罪嫌疑人29.8万人;破获了黑客攻击案件947起,抓获各类黑客违法犯罪人员2703人。这显然属于中国网络主权的范围。

电子mg ,2.应对大挑战,充分认识网络安全面临的形势和风险。受网络空间的传导影响,其他各方面的安全威胁界限更易突破,潜在危害和影响更加广泛深远。网络安全已经成为网络时代国家安全的战略基石。网络主权、国家安全的生态环境日益复杂和严峻,对此我们应该充分认识。

携手共建网络空间命运共同体,是推动网络经济创新发展的重要动力。习近平主席指出,“以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起,互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。”“世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变。”创新是世界经济长远发展的动力源,而以互联网为代表的新的动力源呼唤网络空间命运共同体意识。缺乏命运共同体意识和互联网领域的交流合作,全球网络经济发展势必遭遇障碍。相反,树立命运共同体意识,不仅有助于推动互联网设施互联互通,而且有助于发展跨境电子商务、建设信息经济示范区,促进世界范围内投资和贸易发展,推动全球数字经济发展。

尊重国家网络主权具有多方面实际内容。首要的是尊重各国在自己网络主权范围内选择互联网发展道路、管理模式和公共政策的权利。同时,在国际网络空间治理上,应坚持多边参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体的作用,不搞单边主义,不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。中国所提出的国际互联网治理四项原则,得到越来越多国家特别是广大发展中国家的认可与支持,成为推动国际互联网治理体系变革、促进网络公平正义的重要指导原则,是中国在互联网全球治理领域作出的重要贡献。

由于不同国家之间这种巨大的信息鸿沟,导致有些掌握压倒性互联网先进科技优势的国家几乎无法无天,为所欲为。斯诺登所披露的全球大规模监听监视震动全球,“五眼联盟”、震网病毒、软件后门、网络木马,都是全球互联网安全的重大威胁。正如习近平主席所指出的,不同国家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。

(本网编辑:肖珊)

一、共建网络空间命运共同体具有重要时代意义

互联网给人类社会带来无限机遇,也带来巨大挑战。如今,交通、通信、教育、金融、商业、政务等,几乎人类社会所有领域都受到互联网越来越深刻的影响。以大数据、云计算和移动互联网为代表的新一代信息技术日益广泛深入地融入全球经济社会,基于互联网的创新形式、业态发展、交往方式等日新月异。同时,互联网的迅猛发展,使人们在尚未很好解决工业社会风险问题的情况下,便进入了工业风险与互联网风险叠加的时代。网络谣言、网络诈骗、网络侵权、网络色情、网络暴力、网络赌博等严重挑战信息传播秩序,破坏社会公序良俗与和谐稳定。网络暴恐、网络洗钱、网络宗教极端主义、网络意识形态侵袭等,不仅破坏国家和社会稳定,而且侵犯公民和法人的合法权益。作为互联网大国,中国也是受黑客攻击最多的国家。

互联网是人类在20世纪最伟大的发明之一,并在21世纪伊始就展现出了其巨大的力量。互联网具有极大的便捷性,它是信息交流的高速公路,意见表达的广阔平台。尤其是移动互联网和社交新媒体的广泛使用,使得全世界的人都可以实现一瞬间的资讯分享、刹那间的信息分发。交朋友、学新知、找新闻、谈高见……所有人都可以在互联网无垠的空间里自由翱翔。在互联网时代才真正形成了“地球村”,无论天南海北,我们前所未有地被凝结在一起,构成声息相连的网络命运共同体。互联网还具有极大的聚合性,能够真正网聚所有的力量,教育、医疗、政务、金融、交通、科技、新闻、市场……几乎人类的一切都可以被放置在同一个互联网平台上,实现同一个网络、同一个世界。

3.树立大视野,努力掌握互联网全球治理主动权。增强网络主权意识,强化网络安全观,要运用全球视野、发展眼光、辩证思维,旗帜鲜明地主张和维护好网络安全,夺取网络空间的制高点,争取更大的战略主动。

粉墙黛瓦换新装,网络达人乌镇忙。11月16日,第三届世界互联网大会在浙江乌镇拉开帷幕。论坛以“创新驱动 造福人类——携手共建网络空间命运共同体”为主题,吸引了全球关注的目光。国家主席习近平在开幕式上发表视频讲话,表示中国愿同国际社会一道,坚持以人类共同福祉为根本,坚持网络主权理念,推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进,推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。在网络创新广受关注、国际互联网治理体系深刻变革的背景下,习近平主席的重要讲话吹响了携手共建网络空间命运共同体的新号角。

推动互联网全球治理体系变革,应坚持国际互联网治理四项原则,其核心和灵魂是尊重网络主权。“振裘持领,领正则毛理。”主权独立是《联合国宪章》及一系列重要国际法所确立的基本准则,是国与国和平共处的重要国际法治保障。同样,在国际互联网治理变革中,只有尊重各个国家的网络主权,才能有效解决互联网给全球带来的问题和挑战,国际社会才能在相互尊重、相互信任的基础上加强对话与合作。共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系,前提和立足点是尊重各国网络主权。

而在国际上,一个安全稳定繁荣的网络空间,对各国乃至世界都具有重大意义。无论是恐怖、贩毒、淫秽、洗钱、赌博等网络犯罪,还是商业窃密、网络空寂、非法监听监视,都应该根据相关法律和国际公约予以坚决打击。尤其是,维护网络安全不应有双重标准,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。网络空间是人类共同的活动空间,网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。

四是网络防范意识薄弱和技术依赖滋生的安全漏洞。习近平总书记强调,“互联网核心技术是我们最大的‘命门’,核心技术受制于人是我们最大的隐患”。我国主流防火墙技术和杀毒技术大都来自国外,自主可控、高技术含量的网络安全产品匮乏,进口的计算机、交换机、路由器等可能被故意预留控制端口,存在着被非法“入侵”和“窃听”的可能。引进技术设备的网络远程服务十分普及,大型电力机组、高精尖的数控设备以及生产线等,都与国外企业技术联网,在进行网上远程诊断、技术升级、维修保养等售后服务的同时,外方也能时时监控设备运转和生产情况,不仅令我自身“门户洞开”,关键时候还可能接受指令而停止工作。

二、网络空间命运共同体需要携手共建

在国际社会,不合理的国际互联网治理现状使得各国网络主权得不到充分尊重,各国之间不能平等共享互联网发展成果。数据和信息鸿沟情势严峻,有的国家掌握不对称甚至压倒性的网络信息技术优势,试图独占全球互联网治理议程设定、规则制定和基础性资源分配权。正如习近平主席在演讲中所提到的,不同国家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。因此,必须推动国际互联网治理体系变革。

网络主权是网络安全的根本保障

二是网络战催生的军事对抗全新威胁。世界强国都很重视网络战,把它当做未来战争的重要形态。美国将强化网络战能力作为军事改革计划的一个重点,设有专门的网络司令部,五角大楼的网络安全战略报告将网络战列为冲突战术选项,提出了保障自身网络安全、反击重大网络攻击和吓阻重大网络攻击三大任务。从某种意义上来说,网络战是美军手中新的零伤亡“核武器”。

携手共建网络空间命运共同体,首先要坚持网络主权理念。随着网络空间成为生存新空间,网络主权问题越来越难以回避。习近平主席指出,“《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则,覆盖国与国交往各个领域,其原则和精神也应该适用于网络空间。”“虽然互联网具有高度全球化的特征,但每一个国家在信息领域的主权权益都不应受到侵犯,互联网技术再发展也不能侵犯他国的信息主权。在信息领域没有双重标准,各国都有权维护自己的信息安全,不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”坚持各国网络主权的平等地位,是维护和弘扬国际公平正义的内在要求,是携手共建网络空间命运共同体、抑制网络霸权而追求人类共同利益的重要前提。

习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的重要讲话,为推动互联网全球治理体系变革,提出了尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四项原则。在这四项原则中,尊重网络主权是根本和出发点,维护和平安全和促进开放合作是手段和支撑点,构建良好秩序则是愿景和落脚点。没有网络主权,网络安全得不到保障,就很难有互联网的和平与安全,良好秩序也难以形成。没有和平安全与开放合作,互联网信息就不能自由流动,人类就无法形成你中有我、我中有你的网络命运共同体。而只有形成良好的互联网秩序,才能平衡自由与秩序、促进发展与繁荣,确保互联网造福人类。这四项原则相互支撑、各有侧重而又逻辑一致,形成了推动互联网治理体系变革的原则框架。

编者按 12月16日,国家主席习近平在乌镇出席第二届世界互联网大会开幕式演讲中明确提出“尊重网络主权”。“网络主权”在信息时代无疑是一个具有开创意义的新概念,代表了中国作为互联网大国所具有的新思维和新视角。如何理解“网络主权”?今天本版刊载此文,希望能给读者以有益启迪。

习近平总书记强调,“从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透”,“面对复杂严峻的网络安全形势,我们要保持清醒头脑,各方面齐抓共管,切实维护网络安全”。互联网拓展了国家安全的内涵外延、时空领域,成为国家安全体系这张大网的“结节”和“经络”,没有网络安全就没有国家安全。强化网络安全观,牢牢把握互联网全球治理主动权,是贯彻落实总体国家安全观的必然要求。

携手共建网络空间命运共同体,是应对网络空间挑战的必然途径。习近平主席指出,“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。” 我们见识了互联网的强大,却也不能忽视互联网与生俱来的脆弱性、不确定性与国际网络空间无政府状态的基本特性,不能忽视互联网领域近年来日益凸显的发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题。不同国家和地区信息鸿沟不断拉大,现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益;世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生,网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。网络安全已经成为全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身,维护网络安全是国际社会的共同责任。面对互联网自身的脆弱性与不确定性,面对网络安全的共同挑战,网络空间全球治理已经成为一种普遍诉求与共同期待。各国需要在互联网领域树立命运共同体意识,携手共建网络空间命运共同体。

这就是习近平主席在演讲中所强调的尊重网络主权的原则。主权是《联合国宪章》及一系列国际法所确立的现代国际关系基本准则,它不仅赋予了一国内政独立与外交自主的权利,而且是一国承担国际义务的基石;它不仅具有国际法的保障,而且因长期的历史实践而具有强大的国际道义力量。因此,在网络时代,尊重网络主权毫无疑问就成为国际互联网治理的首要原则。

二是中国立场。“四项原则”和“五点主张”既是为全球网络治理开出的药方,也是彰显中国智慧的立场表达。我们要坚持“四项原则”和“五点主张”,高举和平利用网络空间、反对网络犯罪、网络恐怖、网络霸权的旗帜,树立负责任的网络大国形象。同时,要利用国际组织、国际学术论坛,加强国际合作,参与相关法律文件的制定,表达和阐释好维护网络主权的利益诉求。

携手共建网络空间命运共同体,是引导互联网治理体系合理良性变革的重要前提。习近平主席在视频讲话中指出,“互联网的快速发展,给人类的生产生活都带来了深刻变化,也给人类社会带来了一系列新机遇和新挑战。”这些挑战中,既有各种国际行为体瞄准网络空间这一新疆域展开的角逐,也有国际规则不到位引发的无序,以及由此产生的各种矛盾。任何国家都无力独自应对这些挑战,无力对全球网络空间进行足够有效的管理。网络空间与现实社会一样也要遵守秩序。但是,秩序有好坏之分、公平与否之别。习近平主席指出,“完善全球互联网治理体系,维护网络空间秩序,必须坚持同舟共济、互信互利的理念,摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。”“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系”。网络空间命运共同体为引导互联网治理体系良性变革提供了理念指导和重要方向。

但有人一味强调网络的开放性,认为网络无国界,是个不设防的地球村;有人对西方国家推行互联网霸权不够重视,还只是把眼光局限在经济霸权、政治霸权、军事霸权等领域;有人对网络攻击不了解、不敏感,对网络泄密事件没有引起足够的警觉。对此,我们要认清大趋势,真正从战略的高度来重视网络主权、经略网络空间。

携手共建网络空间命运共同体,要倡导公平正义,推动全球互联网治理朝着更加公平合理的方向迈进。当前国际互联网治理体系主要面临两大挑战,一方面,国际社会尚未形成规范网络行为的制度体系;另一方面,不同国家在互联网治理体系中的地位和力量明显失衡,部分占据领先地位的国家试图长期掌控全球网络空间国际规则的主导权,左右互联网治理的变革方向。国际互联网治理不能搞单边主义,不能由一方主导或由几方凑在一起说了算。相反应该坚持多边参与、多方参与,由大家商量着办,发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用。今年10月1日,美国政府在国际压力下将互联网域名管理权移交给“互联网名称与数字地址分配机构”,结束对这一互联网核心资源近20年的单边垄断。但这只是互联网摆脱霸权控制的一步。要实现互联网的全球共治,各国应该继续坚持公平正义的原则,加强沟通交流,完善网络空间对话协商机制,研究制定全球互联网治理规则,使全球互联网治理体系更加公正合理,更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

四是技术突破。习近平总书记强调,同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,其中最大的差距在核心技术上。要从基础技术、通用技术,非对称技术、“杀手锏”技术和前沿技术、颠覆性技术入手,坚定不移实施创新驱动发展战略,制定信息领域核心技术设备发展战略纲要,强化重要领域和关键环节任务部署,尽快在核心技术上取得突破,争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”,实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。

在携手共建网络空间命运共同体的道路上,中国彰显了作为负责任大国的形象。习近平主席准确把握时代大势,站在战略高度和长远角度,就互联网发展发表了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的重要讲话。这一系列重要讲话精神,尤其是去年习近平主席率先提出的全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”,不仅为深入推进网络强国战略指明了前进方向,而且为国际互联网治理提供了重要遵循。

1.认清大趋势,从维护国家主权的高度认识和把握网络安全问题。当今世界,网络已成为新的国际政治角力场,网络主权也成为国家主权的重要组成部分。没有网络主权,国家主权就不完整;没有网络主权,国际网络空间秩序就将混乱无序,相关权益也无从保障;没有网络主权,互联网造福人类的初衷和目的就无法实现,互联网的发展也将失去意义。

三是大数据、云计算等技术发展带来的巨大挑战。无处不在的智能终端、随时在线的网络传输、互动频繁的社交网络,让以往只是网页浏览者的网民的面孔从模糊变得清晰。通过大数据分析可以对政府机关、国防军队、社会组织、公司企业和公民个人进行精准画像、行为还原,对采集到的数据做比对、系统整合,就比较容易破解和掌握一个国家和社会的要害信息和安全命脉。

强调尊重网络主权,不是要割裂全球网络空间,而是强调在主权平等的基础上,各国无论互联网发展快慢、技术强弱,其参与权、发展权、治理权都应当是平等的,都应当得到有效保障。一方面,要明确网络主权的内涵。网络主权是国家主权在网络空间的延伸,是国家主权新的实现形式,而不是新权利的创设。借鉴国际公法中传统主权的独立权、平等权、自卫权、管辖权内容,网络主权也应该包含以下要素:独立权,即确保一国网络拥有独立的、对其管理不受制于他人的基本权力;平等权,即各国网络之间能够平等进行互联互通的基本权利;自卫权,即国家应具备保护本国网络、能够不因攻击而导致瘫痪的能力;管辖权,即国家必须拥有对本国网络设施、网络信息的管理能力。另一方面,要界定网络主权的效力范围。网络主权的效力范围,也就是事实上的“网络边疆”。相对于可划界的、静态的领土、领空、领海,网络空间是虚拟、动态的。但是提供网络的物理设施,提供链接的网站、域名,提供渠道的信息系统确是实实在在的、可控的,那么网络主权的效力范围也应该包含一国领域内所有接入网络的物理基础设施,国家专属的互联网域名及其域内以及关系国计民生领域的国家核心网络系统。

五是网上意识形态斗争的复杂形势。某些西方国家凭借其文化霸权和网络信息强势,将网络变成实施渗透的主渠道,大肆输出西方意识形态,鼓吹西方政治制度模式,诋毁攻击我们的政治制度和价值观念。某些国内网络大V散布谣言,扰乱社会秩序,故意混淆是非、颠倒黑白、蓄意炮制虚假新闻、歪曲历史、恶意诋毁公众人物,不断制造事端。

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