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原标题:艺考报名,App难倒艺考生

浏览次数:139 时间:2020-03-26

保障考生能够网上报名是艺术院校的基本责任,除了第三方渠道,学校官网也应该继续保有报名功能,以应对不时之需。

报名APP瘫痪 急坏数十万艺考生

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艺考报名平台故障 教育部指导有关高校增加报名渠道、延长报名时间等 确保有意愿的考生都能报名

这两天,“70万艺考生丧失报名资格”成为新浪微博热门话题,很多艺术类高考生和家长无比焦灼。从上周起,很多艺术类院校陆续校考报名,但报名平台“艺术升”APP从最开始的速度缓慢,到周末被彻底挤爆,频繁崩溃闪退。许多考生无法登录,导致报名失败。不少艺考生及其家长吐槽:“原以为春运抢火车票已经很难了,没想到比这更难的是——抢报名资格!”

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“艺考报名添堵”成为近日热门话题,作为“八大美术学院”及其他多所艺术类院校的报名渠道,“艺术升” APP在报名开始后陷入崩溃,众多考生眼看报名时间越来越少,却无计可施。

“艺术升”App难倒艺考生?

最新消息显示,教育部新闻办表示,对于个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障,导致无法顺利报名,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。

日前,各大院校的美术专项招生考试报名启动,但在报名环节却出现问题:一款涵盖国内多所艺术院校的报名系统的APP“艺术升”出现故障,导致无法报名。对此,教育部1月7日下午作出回应称,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。

此事随即引发各方关注,1月7日下午,教育部通过官方微博回应此事称,个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障,导致艺考学生无法顺利报名。对此,教育部高度重视,已指导和督促有关高校采取措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。

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教育部的回应,无疑有助于消除考生家庭因报名网站突然瘫痪而带来的焦虑,给考生们吃下了“定心丸”。考虑到这次报名平台故障导致数十万考生受影响,个中的问题显然也值得梳理和反思。这里面,涉事高校尤其应该“反求诸己”,不能轻易再将责任甩给市场。

报名通道卡顿 有的考生无法登录

相关院校也相继发布公告,表示延长报名时间,增加考点或考位。同时,也有学校在“艺术升”之外另设报名渠道。考生们的焦虑得以纾解,但舆论对于“艺术升”及其背后企业是否涉嫌“垄断”的质疑却并未消散。

多名艺考生截图表示,在报名中遇到系统崩溃或加载缓慢的情况

根据钱江晚报报道,此次突然崩溃的报名渠道“艺术升”网站,是中央美院、中国美院和鲁迅美院等国内多家知名美院的唯一报名通道。这其中,天津美术学院提供的报名通道虽然有两个,官网和第三方网站“艺术升”,但点开官网的报名入口后,跳转到达的依然是后者。

来自黑龙江的夏同学今年是第一次参加艺考,她心仪的学校有鲁迅美术学院、天津美术学院、清华美院、北京服装学院等。

多家高校委托艺术升作为唯一报名渠道是否合理?中国教育科学研究院研究员储朝晖接受澎湃新闻采访时称,此次“艺术升”系统崩溃一事,表明相关院校在选择合作机构时,对合作方技术能力以及可能存在的问题风险,缺乏充分的预判和评估。

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为什么包括中央美院、中国美院等在内的多所学校,都将“艺术升”作为指定报名通道?有艺术院校招生负责人表示,“总体而言,‘艺术升’这个APP为广大艺考生以及艺术院校都提供了比较方便的服务。比如考生只需要在这个系统上注册一次,所有的院校都能共享数据,免去了考生分别到各大院校去注册报名信息的繁琐。”

1月5日早晨6点,鲁迅美术学院报名开始,夏同学准时打开“艺术升”APP报名。夏同学告诉记者,当天报名时,APP就已经出现了卡顿的现象。她的报名过程持续了近一个小时,快七点时才勉强报上了鲁美。

风波:唯一报名通道出现大“堵塞”

近两日来,多名考生反映,通过App“艺术升”进行美术校考报名时遭遇系统崩溃,一直无法报名,而“艺术升”又是多所美术院校指定的唯一报名渠道。“艺术升”对此回应称,因艺术校考院校减少、考点缩减,考点容量限制等原因,造成大量考生集中报名部分考点的情况,导致报名系统卡顿。“艺术升”启动技术紧急预案,增调服务器,截至1月7日凌晨2点,报名通道及App已恢复正常。但有考生反映,“艺术升”昨天又出现了肖像采集信息“下架”的新情况。

但这不意味着,涉事高校就能做甩手掌柜,保障考生能够网上报名是其基本的责任。因而,“备用渠道”显然也不能少——那些艺术类高校都有自身官网,这些官网理应作为供考生选用的报名入口,给考生多些选择渠道。

6日是天津美术学院开放网上报名的第一天,按照招生简章规定,所有考生必须先在网上报名并缴费。一名考生说,“从早上6点开始,我的手就一直没停过,到中午12点还是没报上名。”

根据网友的反映,在艺考报名的关键时刻,“艺术升”APP始终显示“加载中”的状态,甚至有人排队两天都无法进入院校报考的页面。2019届美术艺考生唐友(化名)1月6日晚告诉澎湃新闻,通过“艺术升”报名时系统不停崩溃闪退,能不能报上全凭运气。

1月7日,教育部新闻办公室对此回应称,近日有考生反映,个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障,导致无法顺利报名。教育部高度重视,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。

教育部此前的艺考新政,曾让一些综合类院校的美术专业取消了校考,但艺术类专业院校的校考仍保留着,而这部分学校数量又骤减,这导致艺考生及其家长被集聚到少数几所美术院校。“艺术升”作为这些院校指定的唯一报名渠道,报名量难免激增:1月6日上午“艺术升”系统同时在线报名人数突破30万人次,远超去年平均3万人次的流量。

天津美术学院提供的报名通道有两个,官网或是一家名为“艺术升”的第三方网站。但事实上,点击官网的报名入口,跳转到的依然是后者。

唐友介绍,自己从1月5日一直守在艺术升报名系统前,1月6日6点西安美术学院和天津美术学院报名系统同时开通,自己等了6个小时,“网页面刷不出来,全是问号”。耗费多时,自己最终报上了鲁迅美术学院和天津美术学院,同一个画室的朋友则“一个都没报上”。另一位来自湖北的艺考生则称,1月5日早上,湖北美术学院开启报名的第一天就无法登陆“艺术升”APP。

事件

而如果有高校官网上的报名通道分流,这样的情形或能避免。

同一天开启报名的还有西安美术学院,一样只提供了“艺术升”作为唯一报名通道。实际上,目前很多美术学院都将“艺术升”作为了唯一报名通道。

重庆从事美术培训的画室老师李海(化名)告诉澎湃新闻,其所在画室学生受此影响较大,“有些学校根本报不上名”。他认为,“报名”对考生来说颇为重要,倒在这一关有点“冤”。

“艺术升”App状况频出考生报名难

当然,对高校来说,在指定“艺术升”为唯一报名渠道前,也该有起码的评估。“艺术升”作为第三方,这次没有经得住考验,崩溃了,说明技术实力欠缺,其服务器不足以应付密集访问的带宽压力等。这不难预见:“艺术升”所在公司成立仅三年、注册资金仅200多万,应对这样的密集流量必然有“小牛拉大车”之感。各委托高校把接收报名的重任转给这个年轻的第三方前,显然没有做好相应的评估工作。

“每次都是卡在最后一步,不是错误就是跳转不出来。”到中午,有的考生甚至无法登录报名系统。

针对为何会出现大面积拥堵情况,“艺术升”官微1月6日发布公告称,“报名系统访问量过大,超出了艺术升报名系统的承载负荷能力”。次日,艺术升官方微信号发布《艺术升报名系统开通3天的情况说明》,称6日早晨6时,西安美术学院和天津美术学院同时开通报名,开通瞬间每秒最大并发连接数28万,持续增加至晚上23时每秒最大并发连接数达到34万,远超出2019年报考人次预期。

艺考生张川原打算报考鲁迅美术学院的沈阳考点。根据招生简章,鲁迅美术学院的网上报名开始时间是1月5日,但从当天开始,张川一直无法正常登录“艺术升”App。张川对北京青年报记者称,他在报名过程中,遇到过提示“请求地址错误”、页面加载不出来、填写报名信息时一直提示“加载中”等情况。直到6日上午他才报上名,但也没有报到沈阳考点,只能选择在大连考试。“因为各大美院都要通过这个软件报名,系统崩溃之后我们整个画室都很着急,担心考点报满之后没有办法继续报名,影响考试。”

“相信市场”没问题,问题是,不能甩包袱一样把难题交给市场,并缺乏对委托对象的基本能力评估和必要监督。经由此事,相关高校有必要对第三方的技术水平、独占报名通道是否合理等进行再评估,避免重蹈覆辙。

即使进入报名列表也得排队很久

今年艺考政策也有所变化。

北青报记者搜索看到,目前包括鲁迅美术学院、天津美术学院、西安美术学院和湖北美术学院在内的多家艺术院校发布的招生简章中,均表示需要通过“艺术升”来报名和缴费,且几家院校的报名时间也多集中在1月5日和1月6日。

6日早上5点,浙江台州的许先生起床,拿出手机、电脑、iPad,准备登录“艺术升”报名,他的孩子是2019届艺术考生。“前一天开始,报名网站就出现打不开、登录不上去的情况,我怕抢不到名额,一早就起来了。”许先生用上了4G、WiFi,家里三个人分别在手机、电脑、iPad上登录操作。

2018年12月29日,教育部发布“艺考新规”,提及“除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考;2020年起使用省级统考成绩,不再组织校考”。

另一名学生汤宁也遇到了系统崩溃的情况,汤宁原本要报考湖北美术学院,从1月5日早上5点钟开始,她和画室中的一些学生便起床准备报名,但却碰到了系统不停闪退的情况。她称看到其他有要报考天津美术学院的学生,从1月6日开始报名后也出现了系统崩溃、乱码的页面,有的学生甚至从早上刷到晚上也没能成功报名。汤宁称,因为多家艺术院校都是使用“艺术升App”作为报考渠道,所以希望服务器能稳定些,否则会影响大量考生报考到心仪的院校。

6点,报名开始,让他崩溃的是,“艺术升”的报名网站始终打不开。直到中午,许先生都没有报上,“这么长时间都报不上,名额肯定早就没有了。”

李海认为,众多综合类高校取消“校考”,考生们涌向独立艺术院校,这势必导致“唯一”的报名渠道过于“拥挤”。据钱江晚报报道,今年,“艺术升”已成为21所艺术类院校(指独立设置本科艺术院校或参照独立设置本科艺术院校)的唯一报名通道,此类院校全国一共45所。

虽然有部分考生已经在6日顺利报名,但在1月7日,有考生称这个App又出现了新问题。小吴对北青报记者称,他这两天一直在尝试报考新疆艺术学院但都没成功,不仅系统崩溃,昨天在肖像信息采集时,又被告知“该服务已经下架”。另一名考生也说,同样遇到了没办法采集肖像的状况。

根据网友的反映,多个高校指定的报名通道“艺术升”APP都始终显示“加载中”的状态,甚至有人排队两天都无法进入院校报考的页面。

进展:“艺术升”之外,已有学校另设报名渠道

回应

此外,即使进入院校报名的列表,看到的也都是乱码,在选择考点和专业后,等待考生的依然是进展缓慢的排队提示。

艺考生“报名难”成为微博热搜话题,引起了教育部关注。1月7日下午,教育部新闻办@微言教育发布《教育部督促有关高校妥善处置2019年艺术类校考报名问题》,文中称,针对近日有考生反映,个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障,导致无法顺利报名。“教育部高度重视,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。”?

“艺术升”称人数过多导致系统拥堵

由于报名通道瘫痪,“70万艺考生丧失报名资格”一时间成为微博热门话题。

1月7日下午,“艺术升”发布官方说明,称截至当日凌晨2点,报名通道已完全恢复正常。对此,“艺术升”官方客服人员告诉澎湃新闻,系统现已恢复,考生能够正常报考,目前正积极协调相关院校与各个考点沟通,补充考点。

对于考生所反映的无法正常报名美术校考的情况,1月7日,“艺术升”在微博上回应称,今年已经提前准备了较去年4倍报名人数的资源配置。根据“艺术升”提供的数据,1月5日凌晨6点,鲁迅美术学院开通报名后1小时内,三大考点均已报满,每秒最大并发连接数5.7万;9点湖北美术学院开通报名,每秒最大并发连接数12.5万,至中午12点主要考点全部报满。1月6日凌晨6点,西安美术学院和天津美术学院同时开始报名,开通瞬间每秒最大并发连接数28万,持续增加至晚上11点每秒最大并发连接数达到34万。由于排队人数过多,服务器的响应能力严重不足,导致“艺术升”报名系统出现了拥堵。

“艺术升”APP致歉

澎湃新闻采访发现,1月5日至1月6日期间,考生反映报名出现问题的情况主要集中在鲁迅美院、湖北美术学院、西安美术学院以及天津美术学院、中央美术学院等等。截至1月8日,上述院校均已发布公告,表示延长报名时间,增加考点考位。

“艺术升”同时表示,拥堵发生后已立即启动技术紧急预案,由于之前系统在线排队用户较多,消化用户队列需要一段时间,此过程考生体验略慢,截至1月7日凌晨2点,报名通道及“艺术升”App已完全恢复正常,目前系统稳定,考生可正常进行报考。

让家长、学生刷到手疼的原因是,“艺术升”APP出现了故障。

广州美术学院1月8日开放省外考生报名,其唯一报名平台也是“艺术升”。该校7日曾发布公告称,为防止报名系统“延迟卡顿”,将按不同时间点逐步开放各个考点报名通道。该校招生办公室工作人员8日上午接受当地媒体采访称,广东省外考生的报名工作进行“顺畅”,未收到考生关于报名不畅的问题反馈。

但对于App昨天又出现的肖像信息采集失败的新问题,北青报记者多次试图联系“艺术升”,但其公布的10个咨询电话始终处于占线状态。

根据“艺术升”官方6日发布的公告,故障原因是报名系统访问量过大,超出了“艺术升”报名系统的承载负荷能力。

也有美术学院在“艺术升”外另设报名渠道。甘肃省教育厅1月8日下午通过官方微信发布通知称,因学校要求,四川美术学院艺术类专业校考变更至该省体艺类招考智慧平台(

工商资料显示,“艺术升”所属公司为杭州亦闲信息科技有限公司,公司成立于2015年8月4日,距今仅3年多的时间。有专家接受媒体采访时称,各级地方考试院无法跨地区管辖外地院校,“艺术升”则可以使院校共享数据,免去考生分别到各大院校注册报名的繁琐。

记者了解到,1月3日6点,中央美术学院开通报名,“艺术升”每秒最大并发连接数1.98万。1月5日凌晨6点,鲁迅美术学院开通报名后1小时内,三大考点均已报满,每秒最大并发连接数5.7万,是3日6点的2.88倍,9点湖北美术学院开通报名,每秒最大并发连接数是3日9点的6.25倍,至中午12点主要考点全部报满。

四川美术学院招生办一名工作人员告诉澎湃新闻,因“艺术升”出现了系统崩溃现象,现学校针对甘肃、新疆、宁夏的考生变更至甘肃省体艺类招考智慧平台中报名,不用“艺术升”报名。针对其他地区的考生,目前学院正积极协调,是否会继续使用“艺术升”或变更至其他报名渠道,届时会及时通知。已经通过艺术升报名成功的同样有效。

探因

而到了1月6日,西安美术学院和天津美术学院同时开通报名,开通瞬间每秒最大并发连接数28万,是3日6点的14.14倍,到了晚上23点每秒最大并发连接数达到34万,是3日9点的17倍。

起底:成立三年多便自称成众多院校唯一报名渠道

报考人数增加或因校考学校、考点减少

7日“艺术升”作出道歉称:报名系统出现了拥堵,给广大考生和家长带来不便和焦虑。

尽管艺考报名问题逐步得到解决,但舆论对于“艺术升”的质疑并未散去。

对于为何今年会出现校考报名人数增加导致系统崩溃的情况而此前没有,“艺术升”在此前发布的说明中也给出了相应原因。据“艺术升”介绍,2019年艺考政策调整,全国艺术校考院校减少、考点削减,加上考点容量限制等原因,造成了大量考生集中报名院校部分考点的状况,故出现本科招生报考通道开通不久后,部分考点快速报满。

“艺术升”表示,至1月6日17点系统逐渐恢复,由于之前系统在线排队用户较多,消化用户队列需要一段时间,此过程考生体验略慢,截至1月7日凌晨2点,报名通道及“艺术升”官方APP已完全恢复正常,目前系统稳定,考生可正常进行报考。

天眼查信息介绍,“艺术升”APP是国内艺术生考试报名软件,也是艺术交流的平台。 主体为杭州亦闲信息科技有限公司,该平台主要提供国内艺术生考试报名、院校资讯、考程服务、报考提醒、文化分测算、艺术备考公开课等服务。2017年12月21日,杭州亦闲信息科技有限公司曾被列为存在经营异常情况,原因为通过登记的住所或者经营场所无法联系。

北青报记者注意到,去年12月,教育部办公厅发布了《关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》,其附件中提到,艺术类专业考试分为省级统考和校考,省级统考由省级招生考试机构独立或联合组织,校考由招生院校组织。除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考;2020年起使用省级统考成绩,不再组织校考。

教育部回应艺考报名平台故障

另据钱江晚报报道,杭州亦闲信息科技有限公司办公地点位于杭州市余杭区仓前街道。这家成立于2015年8月的新企业,其产品在很短的时间内就成了不少艺术类院校招考的唯一通道,3年后,自称扩张至包括“八大重点美术学院、五大重点艺术学院、三大重点传媒学院、十大省级艺术校考考点等在内的100多所重点艺术校考院校”的报名系统。

昨日上午,西安美术学院招生办一位老师也对北青报记者介绍,因今年艺考政策调整,可以组织校考的学校较以前有所减少,考生选择范围也没有以前多,所以会出现这种情况。“一秒钟就有几十万人报名,难免会有报不上的。”招生办老师称。

针对部分考生反映的艺考报名平台故障,教育部7日回应表示,2019年高校艺术类校考的报名工作正平稳有序进行。该项工作由各招生院校负责组织,绝大部分都是在本校网站进行报名。对考生反映的个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障问题,教育部高度重视,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。教育部提醒有关考生,及时关注招生院校发布的公告。

该公司负责人李盛鑫接受钱江晚报记者采访时称,2005年起,他们就开始为中国美术学院提供现场报名系统,2015年,公司改名为亦闲科技,目前使用的“艺术升”APP均在彼时研发、上线。

进展

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中国政府采购网显示,鲁迅美术学院、西安美术学院和湖北美术学院等院校均通过公开招投标采购了“艺术升”平台的报考服务,并将其设定为考生唯一报名渠道,费用最低的为5万元,最高的29.7万元。

教育部督促高校妥善处置报名问题

“艺术升”到底是什么来头?

李盛鑫接受媒体采访时称,单所学校的校考报名系统,该公司的收费在10万-20万元不等。“公司目前的收入来源主要是两部分,一部分是针对考生的增值服务,另外一部分是和各所高校合作收取的服务费,其中后者占比60%。”李盛鑫表示。

1月7日,教育部新闻办公室在微博上对此事发布声明称,目前,2019年高校艺术类校考的报名工作正平稳有序进行。该项工作由各招生院校负责组织,绝大部分都是在本校网站进行报名。近日有考生反映,个别高校自行委托的第三方报名平台出现技术故障,导致无法顺利报名。教育部高度重视,已指导和督促有关高校通过增加报名渠道、延长报名时间、增加考点等措施,确保有意愿参加校考的考生都能报名并参加考试。在此,教育部也提醒有关考生及时关注招生院校发布的公告。

据报道,“艺术升”隶属于杭州亦闲信息科技有限公司,是一家商业公司。除了提供免费的艺考报名,“艺术升”已开发多项收费衍生服务,包括报名信息加速审核费用、报考服务咨询、留学咨询等。以美术类高校为例,中央美术学院、鲁迅美术学院、四川美术学院等多所知名学校都将“艺术升”作为其唯一报名通道。

此次“艺考报名难”风波中,最受争议的便是针对考生收取的增值服务费用。唐友告诉澎湃新闻,“艺术升”APP以“独家”报名平台的名义,鼓励考生购买相关增值服务,比如50元的肖像审核加急费、以及598元VIP套餐费用。

北青报记者注意到,对于今年艺考报名过程中出现的意外状况,也有美术院校相继发布了应对措施。如湖北美术学院发布公告介绍,报名系统恢复后,武汉点报名时间由1月8日18:00截止顺延至1月9日18:00截止。

对此,很多人疑惑为什么各大院校不分别组织校考,而将报名通道垄断在“艺术升”手中?

考生上传证件照时需要缴纳30元“肖像信息技术费”,3到7个工作日才可以审核通过——但如果想要快速通过审核,考生则需交50元“肖像审核加急费”。“交完50元加速费后,一天或许就能通过审核。” 唐友告诉澎湃新闻。

天津美术学院发布通告称,经研究学校将延长每日报名时间,调整为3点至24点;与此同时,学校将积极与各考点协商扩充考场容量,尽全力解决考生的报考意愿。鲁迅美术学院也在昨天发布公告称,会增设徐州考点,桂林、杭州和郑州考点按实际条件增加一定数量考位,大连考点不设置报考人数上限,以确保每位考生顺利报考。

对此,中国美术学院招生办主任李都金表示,“总体而言,‘艺术升’为广大艺考生以及艺术院校提供了比较方便的服务,比如考生只需要在这个系统注册一次,所有的院校都能共享数据,免去了考生分别到各大院校注册报名信息的繁琐。此外,如果考生在校考时有违规情况,这个信息也可以共享。”

至于平台声称的“价值598元VIP套餐服务”,也被认为用处不太大。“只是多了一个报考指南,而报考指南其他APP都有,再不济买书也就几十块,为何要花这笔钱买?”唐友称,“艺术升”工作人员曾到其所在画室宣传,说“60万考生乘以每个人六百,这就是我要赚的钱”,让人记忆深刻”。

文/本报记者 郭琳琳 统筹编辑 池海波

还有不少网友质疑:“艺术升”作为第三方工具,为何会具备艺考报名的资质?

另外一名来自江西地区的考生睿恩(化名)证实,“VIP套餐服务”集中在院校信息、分数线预测及艺术类志愿大数据录取测算等。“也没什么实质作用,就算是VIP,还得另花30元肖像费和50元审核加速费。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,报考平台委托给第三方平台这一行为本身没有问题,前提是选择的第三方APP的技术应该是成熟的。

“我不会鼓励我的学生购买这些服务。”李海告诉澎湃新闻,“艺术升收取费用的行为不太合理”。在他看来,艺考报名本是学校或政府应该提供的公共服务,将其委托给营利性质的第三方公司,最终“羊毛出在羊身上”。

储朝晖认为,目前市面上的APP仍处于相对混乱、无序的状态,也缺乏相应的法律法规对它们进行规范,相应主体之间的权利关系没有很好地界定。

据浙江卫视报道,“艺术升”相关负责人回应称,增值服务和学生是否报上名“没有关系”。目前,该公司已经下架了“加急”和“联考志愿预测”两项增值服务。

针对第三方机构“艺术升”这次出现的艺考报名问题,专家表示,这件事表明相关院校在选择合作机构时,对合作方技术能力以及可能存在的问题风险,缺乏充分的预判和评估。

追问:多家高校委托商业机构作为唯一报名通道是否合理?

储朝晖认为,相应法律尚未健全时,上级行政机构在审核合作的第三方工具时应当明确需求,过程也应该公开透明,让市场来选择工具,避免“黑箱操作”的可能性,从源头上杜绝类似事件的发生。

杭州东昱画室老师朱泽(化名)1月8日下午告诉澎湃新闻,“艺术升”这两年确实方便了一部分考生。“之前都是需要现场确认,有的外地考生来回就需要两天。不能否认,艺术升方便了考生报名。”朱泽认为,此次出现大面积系统崩溃的现象,应该“多提供几个报名渠道”,而不是“集中在一个APP上”。?

报名人数增多或与艺考制度改革有关

李海也承认,以前艺考生“报名较为麻烦”,需要登录各个院校自己的报名网站,而现在有了统一的报名渠道,“简洁方便”。“但方便也不意味着可以‘垄断市场’。”李海称。

对于此次出现的美术艺考生报名爆满的情况,记者获悉,与教育部最近发布的艺考新政有一定关系。

集中了数十所院校报名渠道的“艺术升”到底是否涉嫌垄断?北京大学竞争法研究中心主任肖江平此前接受南方都市报采访称,我国普通高校文凭教育中的招生,是行政行为或行政行为的一部分,八大美术院校统一指定一个艺考报名APP,需要全面分析统一制定报名APP的形成过程,分析其运行机制,来判定是否涉嫌违反《反垄断法》32条,即行政垄断条款。

2018年12月29日,教育部发布《教育部办公厅关于做好2019年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》,其附件《2019年普通高等学校部分特殊型招生基本要求》中指出:“除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部分艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,2019年高校美术学类和设计学类专业一般不组织校考;2020年起使用省级统考成绩,不再组织校考。”

也有律师认为,“艺术升”独家拥有八大美院艺考报名渠道,本身可能就会带来资源垄断问题,平台或借此机会收取不合理费用。律师徐利平告诉澎湃新闻,学校有无必要到市场上采购报考服务有待商榷。

“以前综合类院校的美术专业都有校考,今年很多学校没有了,所以报名有校考的艺术院校的考生就增多了。”中国美术学院招生办主任李都金称,“这几天是很多院校校考报名的集中时段,也间接导致了考生一窝蜂拥挤报名。”

“艺考涉及考生受教育权,为考生提供报名服务是教育部门或高校应该行使的‘行政权力’,应是很严肃的事情。”徐利平称,学校有能力应对“一年一次的艺考报名”,即便需要采购服务,也应限于技术或系统,具体操作则由学校完成。“现在高校将整个事情(报名)都交给企业来做,这是有争议的。”徐利平认为,从行政法上讲,这属于“将行政权力委托给了企业”,而这没有“明显的法律依据”。

“艺考报名面对的是千千万万的考生,怎么能随意委托呢?”徐利平称,行政机关或法律规章授权的公务服务组织,比如高校,必须注意“向社会采购服务时应有法律依据”,不能影响到“执法的严肃性”。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受澎湃新闻采访时则称,高校将报考平台委托给企业的前提,应是“选择的第三方平台技术成熟”。此次“艺术升”系统崩溃一事,表明相关院校在选择合作机构时,对合作方技术能力以及可能存在的问题风险,缺乏充分的预判和评估。

“相关供应商应在中标后保障平台的顺利运维,如果没有相关资质或开发能力而中标的,相关部门应追查整个采购招标的流程是否存在违法违规之处。”律师周铭认为。

根据中国政府采购网上的信息,多家艺术院校在购买艺考报名网上支付项目时,将“艺术升”APP作为“单一来源”采购。这种采购方式也被称作“直接采购”,是采购人向唯一供应商进行采购的方式,在这种采购方式下,没有其他竞争者。

“从目前情况来说,本项目采购是失败的,政府采购监管部门应追查采购方采取单一来源方式采购是否符合相关法律法规规定。”周铭告诉澎湃新闻,如果涉及到垄断或私下收费等情形的,触犯法律的,可寻求法律途径解决。“鉴于此事涉及面广、影响大,倘若众多学生因该APP未成功报名,合法权益受到损害或造成财产损失的,相关部门应主动追责。”

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