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原标题:及下发我省补充规定的通知,四川省人民政府关

浏览次数:131 时间:2019-08-03

发文单位:四川省人民政府

发文单位:四川省人民政府

发文单位:财政部、 劳动部、 中国人民银行、 国家税务总局

发文单位:云南省财政厅

文  号:川府发[1998]11号

文  号:川府发[1998]65号

文  号:财社字[1998]6号

文  号:云财社[1998]31号

发布日期:1998-2-16

发布日期:1998-9-11

发布日期:1998-1-27

发布日期:1998-5-15

执行日期:1998-2-16

执行日期:1998-9-11

执行日期:1998-1-1

各州、市人民政府、地区行署:

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

失效日期:2003-01-30

  经省人民政府同意,现将财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局(财社字[1998]6号)文《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条 线管理暂行规定〉的通知》(以下简称《通知》)转发给你们,结合贯彻省政府云政发[1998]18号文件精神作如下补充规定,请一并遵照执行。

  根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)、《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》(国发〔1997〕4号)、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)和国务院领导同志在全国统一企业职工基本养老保险制度工作会议上的讲话精神,现就全省企业职工养老保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理的有关问题通知如下:

  根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)、《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金、失业保险基金开展专项财务检查报告的通知》(国发〔1997〕4号)精神,现就全省各级机关事业单位养老保险基金、企业职工失业保险基金、工伤保险基金、女职工生育保险基金、大病医疗统筹基金、补充养老保险基金(以下简称“社会保险基金”)纳入财政专户,实行收支两条线管理的有关问题通知如下:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:

  一、全省企业职工基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条 线,专项管理,专款专用。

  一、各地、各有关部门要认真贯彻落实《四川省人民政府贯彻国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》(川府发〔1997〕151号)中关于“基本养老保险基金实行收支两条线管理,并纳入财政专户,专项储存,专款专用,全部用于职工养老保险,严禁挤占挪用和挥霍浪费”的精神,采取有力措施,迅速组织力量,对企业职工养老保险基金的收入、支出、结余进行一次全面彻底的清理。在清理的基础上,务必在1998年3月底之前,把企业职工基本养老保险基金全部纳入财政专户,实行收支两条线管理,专户储存、专款专用,任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用,不得用于平衡财政预算。

  一、各有关部门要迅速组织力量,采取有力措施,对社会保险基金进行一次全面彻底的清理,在清理的基础上,务必在1998年10月底之前,把社会保险基金全部纳入财政专户,实行收支两条线管理,专户储存、专款专用,各级政府和各部门、各单位及个人均不得挤占、挪用和突击花钱。

  《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》已经国务院同意,现印发你们,请结合实际情况,认真贯彻落实。执行中有何问题,及时向财政部、劳动部报告。

  二、全省企业职工基本养老保险基金由地方税务部门代征。企业职工基本养老保险基金由税务部门代征的办法按两部、人行总行、税总财社字[1998]6号文件精神另行制定。

  二、企业职工基本养老保险基金的征收办法维持现行渠道,为有利于基金的征收、支付和管理,财政部门应根据养老保险基金的实际情况,设立相对集中的财政专户,征收后全额纳入财政专户。在国家基金管理规定未出台前,收支管理暂执行现行预算外资金管理办法。总的原则是加强财政监督,提高工作效率,方便养老保险基金的支付。各级审计、工会等部门要加强对养老保险基金的监督。

  二、为有利于社会保险基金的征收、支付和管理,财政部门应根据实际情况,设立相对集中的财政专户,征收后全额纳入财政专户。在国家基金管理规定未出台前,收支管理暂按现行预算外资金管理办法执行。总的原则是加强财政监督,提高工作效率,方便支付。各级审计、工会等部门要加强对社会保险基金的监督。

  附件:企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定

  三、企业职工基本养老保险基金收支两条线管理的有关操作规程:

  三、养老保险基金存入财政专户的利息应按银行同期城乡居民存款利率计息,并在社会保险经办机构的支出帐户上维持1至2个月的支付费用。

  三、各级政府要加强对社会保险基金管理工作的领导,各级监督检查部门要加强对社会保险基金的监督检查力度,对挤占、挪用、挥霍浪费社会保险基金的要严肃查处,限期清退,以确保社会保险基金的安全完整。各级人事、劳动、财政部门要密切配合,分工协作,共同做好社会保险基金的筹集、支付和使用管理等工作。

  第一条 为了加强企业职工基本养老保险基金管理,维护企业职工和离退休人员的利益,保证企业职工基本养老保险基金的安全与完整,根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号),特制定本规定。

  1、按照财政部(财综字[1998]15号)文件的通知要求,全省各级财政部门在银行开设单独的“社会保障基金财政专户”,并由财政部门的社会保障处(科、股)设专人负责基金的总会计和拨款工作。“社会保障基金财政专户”的资金,任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用或从中提取任何费用,也不得用于平衡财政预算。

  四、各级养老保险经办机构的人员和工作经费也要同时进行清理。1998年1月1日起,不得再从养老保险基金中提取管理费,改由根据国家政策规定和编制部门批准的人员编制列入同级财政预算,由同级财政拨款。各级财政部门对社会保险经办机构的经费,要合理核定,适当照顾,要充分调动社保机构工作人员的积极性,保证其工作的正常开展。

  四、社会保险基金实行财政专户和收支两条线管理的有关具体事宜,由省财政厅商有关部门研究办理。

  第二条 企业职工基本养老保险基金是指按照国家规定,由企业和职工个人分别按工资总额及缴费工资的一定比例缴纳,为保障企业职工离退休后的基本生活而筹集的专项基金。

  2、社会保险经办机构的“基本养老保险基金收入户”的各项收入,由社会保险经办机构填开“云南省基本养老保险基金收入缴款书”(见附件二——2),于每月五日前将上月的收入缴入财政部门开设的“社会保障基金财政专户”。“云南省基本养老保险基金收入缴款书”由云南省财政厅会同云南省劳动厅统一印制。

  五、各级财政部门要根据国家新颁布的事业单位财务规则,对社会保险经办机构的所有经费收支实行预算内外统一管理。

  第三条 企业职工基本养老保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在国家社会保障预算制度建立以前,基本养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户,实行收支两条线,专项管理,专款专用,任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用,也不得用于平衡财政预算。

  3、财政部门根据社会保险经办机构申报的用款计划,经审核后,按月及时拨付到社会保险经办机构的“支出户”。财政部门在拨付基本养老保险基金时,填开由云南省财政厅统一印制的“云南省社会保障基金拨款凭证”(见附件二-3)。

  六、各级养老保险经办机构为离退休职工开展活动所需的经费,由同级财政根据经办机构的年初实际用款计划,从养老保险基金财政专户中审批列支,专款专用,不得从养老保险基金中按比例或定额提取。

  第四条 社会保险经办机构于预算年度终了时,按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划,经社会保险主管部门审核、财政部门复核后,报同级人民政府批准执行。

  4、社会保险经办机构的“基本养老保险基金支出户”在拨付各单位基本养老保险费、上解或下拨社会保险经办机构基本养老保险基金时,填开“云南省基本养老保险费拨付凭证”(见附件二——4)。“云南省基本养老保险费拨付凭证”由云南省财政厅会同云南省劳动厅统一印制。

  七、各级人民政府要加强对养老保险基金征缴工作的领导,加大征集和上缴力度,并实行政府目标考核责任制。对上缴任务完成较好的地区,省上将适当给予奖励。

  基本养老保险基金收支计划按规定程序报经批准后,由财政部门及时向社会保险经办机构批复。

  四、各级税务部门每月及全年征收基本养老保险基金的快报表要及时报送同级财政部门,作为复核、编制、批复年度基本养老保险基金收支计划的依据。

  第五条 基本养老保险基金应存入国有商业银行。社会保险经办机构和财政部门应在经协商确定的银行开设以下三个专用帐户:

  五、全省各级劳动部门的社会保险经办机构所需经费,从1998年1月起,由同级财政部门在预算中安排。其中,人员工资、正常工作经费按同级行政事业单位预算标准给予核定。原省直六个行业统筹社会保险经办机构经费由省社保局审核汇总后,报省财政厅核定,在基金中列支。

  (一)社会保险经办机构开设“基本养老保险基金收入户”,该帐户的主要用途是:

  各地、州、市及原省直统筹单位社会保险经办机构从1998年1月起不得再从基本养老保险基金中提取任何费用。除社会保险经办机构正常经费以外,与基本养老保险基金收支有关的必要的费用开支及离退休人员活动经费,由省财政部门与劳动部门统一研究解决,下拔到各地、州、市社会保险经办机构专款专用,专帐专户管理。

  1、暂存征集的基本养老保险费;

  历年结余的管理费转入同级财政部门“社会保障基金财政专户”单独管理,经省财政、劳动部门批准后方可动用于业务开支。

  2、暂存下级社会保险经办机构上解的基本养老保险基金收入或上级社会保险经办机构下拨的基本养老保险基金收入;

  六、企业职工基本养老保险基金实行省级统筹后,上缴省统筹的启动金和留在各地、州(市)、县的结余资金,只能用于支付养老金,不得用于支付养老金以外的任何支出。

  3、暂存该帐户及支出帐户的利息收入;

  各级历年积累的基本养老保险基金中的货币资金部分于1998年6月底之前转入同级财政部门开设的“社会保障基金财政专户”,各地社会保险经办机构“支出户”中1-2月的周转金数额由省社保局核定后,由同级财政部门的“社会保障基金财政专户”划入“支出户”,以保证支付需求;债权、债务部分经清理(截止日期为:1998年3月31日,之后发生的自行负责),由省制定具体处理办法后转入“社会保障基金财政专户”。

  4、暂存滞纳金收入;

  七、地、州(市)、县社会保险经办机构于预算年度终了时,按照财政部门规定编制下年度基本养老保险基金收支计划,省社会保险经办机构于年终编制下年度省级基本养老保险基金收支计划和下年度全省基本养老保险基金收支计划。各级社会保险经办机构编制的基金收支计划,经社会保险主管部门审核,财政部门复核后,报同级人民政府批准执行。

  5、暂存财政补贴收入;

  基本养老保险基金收支计划按规定程序报经批准后,由财政部门及时向社会保险经办机构批复。

  6、暂存其他收入。

  八、各级财政、劳动、银行、税务部门要按照《通知》规定,各司其职,互相配合,认真做好企业职工基本养老保险基金的收支两条 线管理工作。

  (二)财政部门开设“社会保障基金财政专户”,该帐户的主要用途是:

  九、本规定由云南省财政厅会同云南省劳动厅负责解释。

  1、接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金;

  十、本规定从一九九八年四月一日起执行。

  2、接受国债到期本息及该帐户资金形成的利息收入;

  3、划拨购买国家债券资金;

  4、根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出帐户拨付基本养老保险基金。

  (三)社会保险经办机构开设“基本养老保险基金支出帐户”,该帐户的主要用途是:

  1、接受社会保障基金财政专户拨入的基本养老保险基金;

  2、暂存1至2个月的基本养老保险支付费用;

  3、暂存银行支付该帐户资金的利息;

  4、支付离退休人员的基本养老保险金;

  5、支付银行手续费等与基本养老保险有关的其他必要支出;

  6、上解上级社会保险经办机构基本养老保险基金或下拨下级社会保险经办机构基本养老保险基金。

  第六条 企业职工基本养老保险基金由企业和职工个人按规定的缴费比例分别缴纳。基本养老保险基金征收方式主要有以下两种:

  (一)社会保险经办机构负责征收。具体程序是:

  1、银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户;

  2、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。

  (二)税务部门代征。具体程序是:

  1、社会保险经办机构向税务部门提供有关企业和职工个人缴费的基本数据;

  2、税务部门根据社会保险经办机构提供的数据,向企业开出基本养老保险费征收凭证;

  3、银行根据税务部门开出的凭证将企业和职工个人缴纳的基本养老保险费从企业基本帐户中划入基本养老保险基金收入户;

  4、社会保险经办机构按月将基本养老保险基金收入户资金全部划入社会保障基金财政专户。

  具体征收方式由省级人民政府确定。

  第七条 企业职工基本养老保险基金按照国家规定全部用于职工基本养老保险。

  社会保险经办机构开展业务工作所需要的经费,由财政部门在预算中安排。基金的征收由社会保险经办机构转由税务部门代征的,相关的征收费用由省级人民政府研究确定。

  第八条 社会保险经办机构按月向同级财政部门提出用款计划,经财政部门审核后,及时将基金从社会保障基金财政专户拨到社会保险经办机构的支出帐户。

  第九条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外,不得自行安排和使用基本养老保险基金。

  第十条 社会保险经办机构收到财政部门拨款后应按照规定用途使用。条件具备的地区,可以实行社会化发放养老金的办法。

  第十一条 基本养老保险基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外,应全部购买国家债券和存入专户。任何部门、单位或个人不得利用基本养老保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。

  第十二条 存入社会保险经办机构收入户、支出帐户的基本养老保险基金,按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户资金,按照同期居民银行存款利率计息。

  第十三条 社会保险经办机构于每一预算年度终了时,按照财政部门规定及时编报企业职工基本养老保险基金决算草案。

  基本养老保险基金决算草案应在对全年基金收入和支出进行清理核对的基础上进行,各项数字必须以经过核实的基层单位会计数字为准,不得估列代编,更不得随意调整收支数字,转移资金。

  社会保险经办机构编报的决算草案,应在规定期限内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后,及时向社会保险经办机构批复。

  第十四条 基本养老保险基金征收中需要使用的有关票据,由省级财政部门会同有关部门制定;经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位征收基本养老保险基金需要使用的有关票据,由财政部会同有关部门制定。

mg4355手机版 ,  第十五条 企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理后,社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政部门等有关部门应按照各自的职责分工,加强对基本养老保险基金的管理和监督。

  社会保险经办机构负责编制基本养老保险基金收支计划和决算;负责基本养老保险基金筹集和基本养老保险基金的发放工作;负责基本养老保险基金收支会计核算工作;负责基本养老保险基金结余额存期和购买国债的安排;负责个人帐户记录、管理等。

  社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的基本养老保险基金收支计划和决算草案,加强对基本养老保险基金管理情况的监督检查。

  财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查;负责社会保障基金财政专户核算工作;负责审核社会保险经办机构提出的基本养老保险支出用款计划和结余额的安排等;负责审核、汇总社会保险经办机构编制的基本养老保险基金收支计划和决算;负责拨付社会保险经办机构经费。

  银行负责按照社会保险经办机构或税务部门开出的托收凭证以及经财政部门审核同意的社会保险经办机构用款计划及时划款,并加强对基本养老保险基金收支的监督。

  审计部门依法对企业职工基本养老保险基金收入户、支出帐户和社会保障基金财政专户收支结余情况进行审计,行使审计监督的职责。

  第十六条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构基金管理情况(包括社会保障基金财政专户资金)的审计和监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度,定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查,自觉接受审计、财政等部门的监督检查。

  第十七条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期核对社会保障基金财政专户内的基本养老保险基金收支及结余情况。

  第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定并结合实际情况制定具体实施办法。

  经国务院批准实行养老保险系统统筹部门和单位经办的基本养老保险基金也应比照本规定执行。

  第十九条 本规定自1998年1月1日起执行。

  第二十条 本规定由财政部会同劳动部负责解释。

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