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中国敞开全方位对外开放大门

央视网消息:一年前的今天,习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上向世界宣示:“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!”

中国新一轮高水平对外开放“高”在何处?

中新社北京3月25日电 2019年博鳌亚洲论坛即将召开,距离中国国家主席习近平在去年博鳌亚洲论坛年会上的演讲已过去近一年时间。“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,正如习近平此前所承诺的那样,这一年里,中国敞开了全方位对外开放的大门。

一年间,一项项对外开放的重大举措相继出台,中国正沿着开放大道自信前行,以务实的精神,推动实现高水平对外开放新格局的形成,在高质量发展的实践中与世界互利共赢。

中新社上海11月5日电 一如此前各界所预期,中国国家主席习近平5日在首届中国国际进口博览会开幕式上明确表示,中国“推动更高水平开放的脚步不会停滞”,并提出了进一步扩大开放的五方面举措。

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业内人士接受中新社记者采访时认为,与博鳌亚洲论坛期间中国提出的开放举措相比,此次新一轮开放措施在扩大进口、放宽市场准入等方面一以贯之,但水平更高。

博鳌亚洲论坛2019年年会新闻中心入口。 中新社记者 骆云飞 摄

这个春天,新一轮的外商投资热潮在新能源汽车产业中掀起,德国大众宣布将在中国增加40亿欧元投入,用于新能源车;通用、日产汽车相继表示,未来将在中国市场投产数十款新能源汽车;戴姆勒则直接与北汽集团共同投入50亿元人民币,在北京建立纯电动汽车生产基地及动力电池工厂。

其一,开放领域更全

去年的博鳌亚洲论坛上,习近平宣布了包括大幅度放宽市场准入等在内的对外开放四项重大举措。国家行政学院研究员胡敏指出,这一演讲开启了中国对外开放的新局面。此后,中国对外开放的平台不断增多,如:上海自贸试验区新增片区;外资准入负面清单大幅压缩,金融、汽车等行业扩大开放;基础性的法制保障得以确立,今年的全国两会上,外商投资基础性法律《外商投资法》通过。中国正在以罕见的速度推开一扇扇开放之门。

如果把过去一年放在这条时间轴上,在外商投资领域,诞生了若干个第一:第一家外商独资车企、第一家外资控股保险公司、第一家外资控股证券公司、第一家外资公司获得电信牌照。

中国制造业现已基本对外资开放,但服务业开放水平仍有待提高。在开幕式演讲中,习近平针对服务业开放专门“点名”:加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程,特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

国家发改委对外经济研究所综合室副主任杨长湧在接受中新社记者采访时指出,这一年来,中国在许多对外开放的重大领域取得突破性进展,中外瞩目。

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中国社科院世界经济与政治研究所研究员东艳称,当前主要发达经济体围绕服务业的竞争日趋激烈。加快放开服务业领域投资,不仅能够为全球投资者创造巨大机遇,也有助于中国尽快提升现代服务业的国际竞争力。

从市场准入来看,去年以来,中国在扩大外资准入方面大踏步前进。相比2017年版的外资准入负面清单,2018年版的禁止和限制类项目大幅减少。重要领域实现大幅开放,如:对汽车制造领域,取消了新能源车和专用车的外资股比限制;金融领域,央行去年提出扩大金融开放的11条措施,并且陆续落实;高技术行业和现代服务业的开放也迈出了坚实步伐。

变化发端于一年前的博鳌,2018年4月10日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛上,宣布了包括大幅度放宽市场准入等在内的对外开放四大新举措,吹响了新一轮对外开放的号角。

其二,开放力度更大

在外贸方面,以扩大进口为战略方向,去年国务院大幅降低了多种商品的进口关税,包括汽车零部件、抗癌药以及多种日用品等,关税总水平已经从上一年的9.8%降至7.5%。

一年间,中国的对外开放以全新的姿态与步伐向前推进:取消新能源车和专用车的外资股比限制;提出扩大金融开放的11条措施;最新版外商投资负面清单公布,清单长度由63条减至48条,取消外资进入电网和铁路干线路网建设等一系列限制;降低抗癌药等3000多个税目商品的关税税率,中国的关税总水平从上一年的9.8%降至7.5%。

自今年4月以来,中国已实施三轮降税,关税总水平已降至7.5%。受利好政策推动,2018年前三季度中国累计进口额同比增长14.1%,同期出口额增幅为6.5%。

今年全国两会上通过的《外商投资法》更是以法律形式确立了外商投资准入、促进、保护、管理等方面的基本制度框架和规则,让对外商投资的管理走上了更法治化的轨道。

全球第一个以进口为主题的国家级博览会召开,短短6天,累计意向成交578.3亿美元,中国实现了从“卖遍世界”到“买遍全球”的跨越。

mg4355手机版,习近平当天提出了多项继续扩大进口的举措,包括进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本等。他表示,未来15年,中国进口的商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

在特殊经济区域的开放方面,官方宣布提速海南自贸试验区和中国特色自由贸易港建设,同意未来三年在北京市继续开展和全面推进服务业扩大开放综合试点,营造国际一流营商环境。在知识产权保护方面,《外商投资法》中明确规定,不得利用行政手段强制转让技术。开放的政策在各个领域落地。

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“降低关税是此前扩大进口政策的延伸、发展和递进,更加务实、具体。”东艳说。

除了全方位的开放,这一年来,中国新一轮的对外开放还是更高水平的开放。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆指出,去年年末,中央明确提出要推动中国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,这具有里程碑意义。《外商投资法》从法制上确立了中国的投资环境和营商环境,这些内容与国际接轨,又从法律上实现了中国制度性和规则性的开放。

新设海南自贸区,升级扩容上海、广东等自贸区,并提出探索建设中国特色自由贸易港,53项深化自贸试验区改革创新举措,让自贸试验区在先行先试上有了更大改革自主权。

中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢称,削减进口环节制度性成本意味着国内规制改革要进一步发力,和世界高水平贸易便利化措施对标,这将为扩大进口提供制度保障。而从制度建设上为进口清障,正体现了中国扩大进口绝非权宜之计,而是促进共同发展的长远考量。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀指出,下一步,中国的对外开放将更加互利共赢,市场准入负面清单将继续缩减,外资将能够进入更大市场空间、更多产业领域,享有充分的国民待遇。中国还将加快修改完善国内法律法规,以法定、规范的方式将对外开放举措固定下来,包括加强知识产权保护、加大对侵权行为的处罚等。中国的开放大门将会越开越大。

就在不久前,新通过的外商投资法,让对外开放走上了更加法治化的轨道。

在李钢看来,与以往相比,此次中国开放政策不仅将贸易自由化便利化提到更加突出的地位,而且在如何实现这一目标上提出了更多实实在在、对症下药的举措。

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其三,开放平台更高

今天,开放的中国自信前行。无论是打造更好营商环境,还是用制度确保投资自由化与便利化,中国正加速进入一个以开放促改革、促转型、促增长,以更高质量开放来实现高质量发展的新阶段。

习近平表示,中国将支持自由贸易试验区深化改革创新,持续深化差别化探索,加大压力测试,发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

今天,“行动派”的务实精神,吸引着更多外资选择中国这块投资热土。在去年全球海外直接投资同比下降19%、降至多年新低的情况下,中国吸引外资逆势上扬,2018年全年实际使用外资1349.7亿美元,同比增长3%,创历史新高。

此前,习近平曾明确表示,要继续解放思想、积极探索,加强统筹谋划和改革创新,不断提高自由贸易试验区发展水平,形成更多可复制可推广的制度创新成果。

而中国也在对外开放中深度融入世界。2018年我国外贸进出口总值30.51万亿元,同比增长9.7%,规模同样创下历史新高。

中国国家发改委对外经济研究所综合室副主任杨长湧称,这将使自贸区真正成为改革开放的新高地,推动中国形成更高层次的开放格局。

其四,开放环境更优

继博鳌亚洲论坛上提出“创造更有吸引力的投资环境”后,习近平此次进一步明确中国要营造“国际一流营商环境”,并提出多项举措,包括加快出台外商投资法规,完善公开、透明的涉外法律体系;保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,引入惩罚性赔偿制度等。

根据世界银行最新报告,中国营商环境已跻身全球前50名。李钢表示,从追求“更有吸引力”到“国际一流”,意味着中国今后将更注重和营商环境更优的发达经济体对标。

杨长湧称,打造一流营商环境不仅能够增强中国对境外优质商品、资本、技术等要素的吸引力,更好服务国内供给侧结构性改革,也有助于为各国经济增长提供新机遇。

“更全面、更具体,更注重通过自主开放推动全球经济治理,培育有利于自身开放的外部环境,中国新一轮高水平开放举措蕴含的深意很大。”李钢说。

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