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原标题:创建全国无障碍建设城市检查验收工作具体安排

浏览次数:76 时间:2019-10-23

发文单位:建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联

发文单位:苏州市人民政府

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅(规委、建委、市政管委)、民政厅、残疾人联合会、老龄工作委员会办公室,黑龙江农垦总局:

文  号:建标[2002]247号

文  号:苏府[2003]83号

根据住房和城乡建设部、民政部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室《关于开展“十一五”创建全国无障碍建设城市验收工作的通知》(建办标函[2010]126号,以下简称《验收通知》)要求和工作计划,现就创建全国无障碍建设城市检查验收工作的具体安排通知如下:

发布日期:2002-10-28

发布日期:2003-5-30

一、验收时间

执行日期:2002-10-28

执行日期:2003-5-30

2010年11月下旬~12月

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

二、验收方式

各省、自治区建设厅、民政厅、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会,直辖市建委(规委、市政管委)、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会,新疆生产建设兵团建设局、民政局、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会:

各市、区人民政府;市各委办局(公司),各直属单位:

听取受检无障碍创建城市人民政府对“十一五”期间开展无障碍建设工作情况的汇报。

  无障碍设施是残疾人、老年人等特殊群体参与社会生活的必要条件,也是方便其他社会成员的重要设施,是社会文明进步的重要标志。为进一步推动我国无障碍设施建设,根据国务院批转的《中国残疾人事业“十五”计划纲要》的要求,建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会决定联合开展创建全国无障碍设施建设示范城(区)活动。

  现将市建设局、规划局、市政公用局、民政局、老龄委办公室、残疾人联合会制订的《苏州市区创建全国无障碍设施建设示范城实施意见》批转给你们,请认真遵照执行。

核查对照《创建全国无障碍建设城市工作标准》的逐项说明材料。

  为做好示范城(区)的申报、考核和管理工作,建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会联合成立全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组,负责示范城(区)的组织和管理工作;协调小组下设办公室,负责创建示范城(区)的具体工作。

  苏州市人民政府
二00三年五月三十日

实地检查验收受检创建城市无障碍设施新建和改造数量及质量(请各受检城市人民政府推荐一个区,验收组随机抽取一个区)。

  各地在开展创建示范城(区)工作中有何问题,请及时告全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组办公室。

苏州市区创建全国无障碍设施建设示范城实施意见

三、验收主要内容

  地 址:北京市三里河路九号建设部标准定额司

  为切实抓好苏州市区创建全国无障碍设施建设示范城工作,根据建设部等国家四部委办《关于开展全国无障碍设施建设示范城(区)工作的通知》(建标〔2002〕247号)精神和《全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)》规定,特制订创建实施意见。

组织验收城区道路2条(新建、改造各1条,缘石坡道、盲道及过街音响信号装置一并检查)。

  邮 编:100835

  一、指导思想和工作目标

组织验收城区政府办公建筑、医院、广场、公园、商场、宾馆、银行、学校、室外公共厕所、文化纪念建筑、体育场馆各1个。

  联系人:胡传海

  以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党中央、国务院关于为民办实事和关心困难群体生活的有关方针政策,认真实施《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院批准的《中国残疾人事业“十五”计划纲要》、省和市残疾人事业“十五”计划,贯彻有关文件精神,加大无障碍设施建设力度,不断完善城市功能,不断改善人的物质环境和生活质量,确保市民出行安全、舒适和方便,促进残疾人、老年人等弱势群体的社会参与和融合,推动社会文明进步,使我市真正成为社会文明,最适宜人居和创业的现代化城市。工作目标是:到2004年,苏州市区无障碍设施建设和管理达到全国无障碍设施示范城(区)标准。

检查验收城市民用机场、轨道交通、铁路旅客车站、汽车站、客运码头无障碍建设情况。

  电 话:(010)68393056 68393319

  二、主要措施

组织验收城市残疾人综合服务设施、老年人福利设施各1个。

  传 真:(010)68393056

  (一)继续认真贯彻苏府办〔1998〕22号、苏府〔2001〕7号、苏府办〔2002〕122号文件,凡在本市行政区域内新建、改建和扩建的公共建筑、城市道路(含桥梁、人行过街桥、人行地下过街通道)、公园、广场(含开放型绿地)、居住小区、火车站、汽车站、轮船码头和主要旅游景区等建筑工程,必须配套建设无障碍设施。

组织验收城区居住小区2个(新建、改建各1个);组织验收两户残疾人家庭无障碍改造情况。

  E-mail:huch@mail.cin.gov.cn

  (二)做好无障碍设施的改造。近期市建设局、规划局、市政公用局、城管局、民政局、市残联等部门会同各区政府(管委会)组成检查组,依照国家《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》、《老年人建筑设计规范》和有关规定,对苏州市区已建的城市道路和建筑物的无障碍设施,尤其是2002年以来新建、改建、扩建的城市道路和大、中型公众建筑物进行检查。对未建无障碍设施和不符合无障碍设施技术规范的工程,制定无障碍设施改造计划,各有关部门、单位按各自的职责有步骤地负责实施(各部门分工见附件1),改造经费原则上由产权单位承担。

组织验收城市信息交流无障碍建设情况。

  附件一:全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组组成(略)

  (三)各级政府、各部门、人民团体和司法部必须带头抓好主要办公大楼的无障碍设施建设和改造。

四、验收组组成

  附件二:全国无障碍设施建设示范城(区)实施方案

  (四)人们日常生活密切相关的大中型商场、超市、医院、银行、电信、邮政、书店、影剧院、宾馆、饭店、文体场馆、休闲中心、学校、住宅区等都要积极主动搞好无障碍设施的建设和改造。

检查组由住房城乡建设部、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室抽派人员和全国无障碍建设专家委员会成员组成,共分15个小组,检查验收分组表详见附件,参加人员名单另行通知。

  为加快我国无障碍设施建设步伐,提高无障碍设施建设和管理水平,使创建无障碍设施建设示范城(区)(以下简称“示范城(区)”)工作规范化、制度化,制定全国无障碍设施建设示范城(区)实施方案。

  (五)城市道路交通管理部门要在城市道路的人行横道设置盲人过街音响信号;市政公用部门在道路改造和新建公厕时,须相应搞好无障碍设施;园林部门要借我市正在创建国家园林城市的有利时机,进一步搞好新建现代公园、广场的无障碍设施建设,择地建立盲人植物园。

请各省、自治区无障碍建设领导小组组织协调受检城市人民政府做好迎接检查准备工作,直辖市做好相关准备工作。

  一、指导思想和目标

  (六)严格贯彻《城市道路和建筑物设计规范》、《老年人建筑设计规范》标准,把好设计和竣工验收关。设计单位要严格按有关规范进行设计;规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时,须审核工程的无障碍设计,建设行政主管部门要把无障碍设施作为施工图设计审查的内容之一。对不按规范设计的,不予核发建设工程规划许可证,不得通过施工图设计审查。建设、规划、质监等部门要各负其责,把好竣工验收关,对未按规范设计施工的工程,不得通过竣工验收。

住房和城乡建设部标准定额司

  以“三个代表”重要思想为指导,完善城市功能,确保每个市民出行安全、舒适和方便,促进残疾人、老年人等群体的社会参与和融合,推动社会文明进步。

  (七)各级民政、老龄委、残联要积极主动向当地政府、有关部门反映老年人、残疾人等的无障碍需求;配合建设行政主管部门做好《城市道路和建筑物设计规范》和《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作,并对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见。同时,要切实带头抓好本系统老年人福利设施、残疾人综合服务设施无障碍设施建设,发挥示范作用。

卫 明 010-58933319

  二、组织领导

  (八)加强无障碍设施的管理。严禁损害、侵占无障碍设施,严禁改变无障碍设施的用途,无障碍设施的养护责任人要负责日常养护和维修,确保已经建成的无障碍设施的正常使用。对城市道路范围内无障碍设施的养护,按照城市道路与交通标志和信号设施养护的分工,分别由市政设施管理部门和公安交通管理部门负责。其他建筑中配套建设的无障碍设施的养护,由建筑物所有权人或授权经营管理者负责。公安交通管理、城管等职能部门要加强城市道路两侧人行道及公共场所车辆停放秩序管理,保持盲道畅通;对破损的盲道砖,市政设施管理部门要及时予以更换。

民政部社会福利和慈善事业促进司

  建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残疾人联合会联合成立的全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组,负责示范城(区)的指导和协调工作;下设全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组办公室,负责具体组织实施和日常管理工作。

  (九)进一步加强社会宣传。民政、老龄委、残联要积极配合建设行政主管部门,充分利用各种新闻媒介渠道进一步广泛深入宣传无障碍设施的重要性、必要性。要充分利用各种老年人、残疾人的节日,加强市民对无障碍设施建设的了解,把城市无障碍设施建设纳入城市精神文明建设的内容,提高全体市民关怀残疾人和老年人的意识。

王 辉 010-58123251

  三、开展范围

  三、组织领导

中国残疾人联合会维权部

  全国设市城市人民政府均可申报全国无障碍设施建设示范城;直辖市人民政府可申报示范城(区)。

  (一)建立由市政府分管市长牵头,市建设、规划、市政公用、公安、财政、交通、城管、劳动、园林、教育、卫生、文化、贸易、旅游、金融、电信、邮政、妇联、民政、老龄委办、残联等部门和人民团体参加的苏州市无障碍设施建设工作领导小组,全面组织、协调全市无障碍建设和苏州市区示范城创建工作。各级政府拨出一定经费用于无障碍设施经建设的组织管理。

张东旺 010-66580126

  四、工作程序

  (二)各区政府(管委会)都要将苏州市区无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容,对本行政区域内无障碍设施的建设和管理,负领导和监督责任。

全国老龄工作委员会办公室综合部

  (一)创建示范城(区)实行申报制度。申报每两年一次,申报时间为每申报年的7月份。

  创建全国无障碍设施建设示范城活动是一项全社会的系统工程,是符合当前社会进步、经济发展和精神文明建设需要的文明工程,是造福后代、方便残疾人和老年人,服务于社会的爱心工程。各区政府(管委会)和各主管部门要高度重视,加强领导,避免搞“花架子”、搞形式主义、一阵风。创建全国无障碍设施建设示范城,要注重规范,注重科学规划,加强管理。要坚持实事求是,因地制宜,讲求实效,切实把好事办好。

庞 涛 010-64431306

  申报创建需提供以下材料:

  附件:

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

  1、申报城市人民政府关于创建示范城(区)的申请。

  1、既有城市道路和建筑物无障碍设施改造工作各部门分工实施表(略)

中华人民共和国民政部办公厅

  2、省级建设行政主管部门、民政部门、老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的推荐意见。

  2、《全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)》

中国残疾人联合会办公厅

  3、创建实施方案。

  苏州市建设局

全国老龄工作委员会办公室综合部

  (二)申报创建城市按照创建实施方案进行无障碍设施的建设和改造工作,全国示范城(区)工作协调小组给予技术支持和指导。

  苏州市规划局

二〇一〇年十一月十一日

  (三)申报创建城市人民政府对照《全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)》组织自查,认为达到标准的,报省级建设行政主管部门、民政部门和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会进行初审;初审合格的,向全国无障碍设施建设示范城(区)工作协调小组提出验收和命名申请。

  苏州市市政公用局

附件下载:

  (四)示范城(区)验收和命名工作每两年开展一次,申报创建城市人民政府于验收年9月份向全国示范城(区)工作协调小组提出验收和命名申请。

  苏州市民政局

·无障碍建设城市检查验收分组表

  (五)申请验收命名需提供以下材料:

  苏州老龄委办公室

  1、城市人民政府(区)关于开展示范城(区)情况的汇报;

  苏州市残疾人联合会

  2、城市人民政府关于无障碍设施建设情况的说明;

  二○○三年四月

  3、城市无障碍设施建设的规划、计划和法规及相关文件;

全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试 行)

  4、省级建设行政主管部门、民政部门和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会的初审意见。

  一、组织管理(20分)

  (六)全国示范城(区)工作协调小组接到申请后,对申报材料进行审查,审查合格的城市,组织有关部门和专家进行实地考核。

  (一)城市人民政府和有关部门高度重视无障碍设施建设工作,将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容,并拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。(5分)

  (七)考核合格的城市由建设部、民政部和老龄工作委员会办公室、残疾人联合会联合命名为“全国无障碍设施建设示范城(区)”。

  (二)有比较完备的无障碍设施建设与管理地方性法规、行政规章。(2分)

  (八)对已命名为“全国无障碍设施建设示范城(区)”实行复查制,每五年复查一次。复查合格的,保留“全国无障碍设施建设示范城(区)”称号;对复查不合格的,给予警告,限期整改;整改不合格的,撤消“全国无障碍设施建设示范城(区)”称号。

  (三)成立由政府有关领导牵头,由建设、民政、交通、铁道、公安、民航、旅游、妇联、老龄协会、残疾人联合会等部门、团体参加的无障碍设施建设领导小组,能在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。(3分)

  五、工作要求

  (四)各级建设行政主管部门,切实采取措施,确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122-99)。各级民政、老龄工作委员会、残疾人联合会积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求,对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见,配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作,发挥示范作用。(3分)

  开展全国无障碍设施建设示范城(区)活动是一项全社会的系统工程,是符合当前社会进步、经济发展和精神文明建设需要的文明工程,是造福后代、方便残疾人和老年人,服务于社会的爱心工程。各创建城市(区)人民政府和各主管部门要高度重视,加强领导,避免搞“花架子”、搞形式主义、搞突击、一阵风。开展全国无障碍设施建设示范城(区)活动,要注重科学规划,加强管理。坚持实事求是,因地制宜,讲求实效。要防止虚报、瞒报、弄虚作假现象的发生,要量力而行,把好事办好。

  (五)制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。(3分)

全国无障碍设施建设示范城(区)标准(试行)

  (六)新建和改建的无障碍设施在技术上符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求;已经建成的无障碍设施管理、使用情况良好。(2分)

  一、组织管理(20分)

  (七)公众普遍具备无障碍意识。(2分)

  1、城市人民政府和有关部门高度重视无障碍设施建设工作,将无障碍设施建设作为城市建设和改造的重要内容,并拨出专门经费用于无障碍设施建设的组织管理。(5分)

  二、城市道路无障碍设施建设和改造(20分)

  2、有比较完备的无障碍设施建设与管理地方性法规、行政规章。(2分)

  (一)缘石坡道(10分)

  3、成立由政府有关领导牵头,由建设、民政、交通、铁道、公安、民航、旅游、妇联、老龄协会、残疾人联合会等部门、团体参加的无障碍设施建设领导小组,能在城市无障碍设施建设中发挥组织、协调、监督作用。(3分)

  1、城市市区和郊区新建和扩建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%.(100%-2分,90%-1分,90%以下-0分)

  4、各级建设行政主管部门,切实采取措施,确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50—2001)、《老年人建筑设计规范》(JGJ122—99)。各级民政、老龄工作委员会、残疾人联合会积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求,对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见,配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作,发挥示范作用。(3分)

  2、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率达20%.(20%以上-8分,15%-6分,10%-4分,10%以下-0分)

  5、制定既有城市道路和建筑物无障碍设施改造计划并能分工负责实施。(3分)

  (二)盲道(10分)

  6、新建和改建的无障碍设施在技术上符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求;已经建成的无障碍设施管理、使用情况良好。(2分)

  1、城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。(设置盲道4条街以上-4分,2条街-2分,1条街以下-0分)

  7、公众普遍具备无障碍意识。(2分)

  2、城市公园、广场、商业区及重点公共建筑的人行道口应设提示盲道。(设提示盲道5条街以上-2分,4条街-1分,4条街以下-0分)

  二、城市道路无障碍设施建设和改造(20分)

  3、城市建成区的公交车站等候区应设置提示盲道。(设提示盲道5条街以上-2分,4条街-1分,4条街以下-0分)

  (一)缘石坡道(10分)

  4、人行横道设有过街音响信号装置。(2分)

  1、城市市区和郊区新建和扩建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%。(100%—2分,90%—1分,90%以上—0分。)

  三、建筑物无障碍设施建设与改造(40分)

  2、城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各种路口坡化改造率达20%。(20%以上—8分,15%—6分,10%—4分,10%以上—0分)

  (一)城市市区和郊区公共建筑

  (二)盲道(10分)

  1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、福利院(所)、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%.(100%-5分,80%-2分,80%以下-0分)

  1、城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。(设置盲道4条街以上—4分,2条街—2分,1条街以下—0分)

  2、对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造,其中:

  2、城市公园、广场、商业区及重点公共建筑的人行道口应设提示盲道。(设提示盲道5条街以上—2分,4条街—1分,4条街以下—0分)

  (1)政府及司法部门办公建筑,综合(专科)医院,航空港及火车、地铁、城铁、码头、汽车客运站,城市广场、城市公园无障碍设施改造率达80%.(80%以上-10分,60%-4分,40%-2分,30%-1分,30%以下-0分)

  3、城市建成区的公交车站等候区应设置提示盲道。(设提示盲道:5条街以上—2分,4条街—1分,4条街以下—0分)

  (2)大中型商场、购物中心、专卖店,星级饭店、宾馆、餐饮店,邮局、银行,室外公共厕所无障碍设施改造率达30%.(30%以上-10分,20%-5分,20%以下-0分)

  4、人行横道设有过街音响信号装置(2分)

  (3)文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅,体育场馆,高等院校、中小学、托幼建筑无障碍设施设施改造率达50%.(50%-5分,40%-2分,30%-1分,30%以下-0分)

  三、建筑物无障碍设施建设与改造(40分)

  (二)居住建筑

  (一)城市市区和郊区公共建筑

  1、新建的高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达100%.(100%-5分,80%-2分,80%以下-0分)

  1、新建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗与交通建筑、学校与园林建筑、福利院(所)、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%。(100%—5分,80%—2分,80%以下—0分)

  2、建成区已经建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造率达20%.(20%-5分,10%-2分,10%以下-0分)

  2、对已经建成的各类公共建筑的相应设施进行无障碍改造,其中:

  四、居住区、居住小区无障碍设施建设与改造(20分)

  (1)政府及司法部门办公建筑,综合(专科)医院,航空港及火车、地铁、城铁、码头、汽车客运站,城市广场、城市公园无障碍设施改造率达80%。(80%以上—10分,60%—4分,40%—2分,30%—1分,30%以下—0分)

  (一)城市市区和郊区新建居住区、居住小区无障碍设施建设率达100%.(100%-5分,80%-4分,50%-2分,50%以下-0分)

  (2)大中型商场、购物中心、专卖店,星级饭店、宾馆、餐饮店,邮局、银行,室外公共厕所无障碍设施改造率达30%。(30%以上—10分,20%—5分,20%以下—0分)

  (二)城市建成区已建居住区、居住小区无障碍改造率达30%.(30%-15分,20%-10分,10%-5分,10%以下-0分)

  (3)文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆,影剧院、音乐厅,体育场馆,高等院校、中小学、托幼建筑无障碍设施改造率达50%。(50%—5分,40%—2分,30%—1分,30%以下—0分)

  注:

  (二)居住建筑

  1、“新建”工程是指2002年1月1日起设计的工程。

  1、新建的高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍设施建设率达100%。(100%—5分,80%—2分,80%以下—0分)

  2、城市建成区,已建人行天桥或人行地道设置坡道、扶手和提示盲道或设置自动升降梯、扶手和提示盲道加2分。

  2、建成区已经建高层和中高层住宅、公寓入口无障碍改造率达20%。(20%—5分,10%—2分,10%以下—0分)

  3、新建和改建的缘石坡道,如采用全宽式单面坡且坡度小于1∶20达50%以上的,加2分。

  四、居住区、居住小区无障碍设施建设与改造(20分)

  4、各地在进行无障碍设施建设的过程中,凡在创新及相关产品研发应用等方面取得优异成绩的,加2分。

  1、城市市区和郊区新建居住区、居住小区无障碍设施建设率达100%。(100%—5分,80%—4分,50%—2分,50%以下—0分)

  5、以上各项累计超过90分的城市,由建设部、民政部、中国残疾人联合会联合予以“全国无障碍设施建设示范城”命名。

  2、城市建成区已建居住区、居住小区无障碍改造率达30%。(30%—15分,20%—10分,10%—5分,10%以下—0分)

  注:

  1、“新建”工程是指2002年1月1日起设计的工程。

  2、城市建成区,已建人行天桥或人行地道设置坡道、扶手和提示盲道或设置自动升降梯、扶手和提示盲道加2分。

  3、新建和改建的缘石坡道,如采用全宽式单面坡且坡度小于1:20达50%以上的,加2分。

  4、各地在进行无障碍设施建设的过程中,凡在创新及相关产品研发应用等方面取得优异成绩的,加2分。

  5、以上各项累计超过90分的城市,由建设部、民政部、中国残疾人联合会联合予以“全国无障碍设施建设示范城”命名。

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