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原标题:劳动部办公厅关于乡镇煤矿矿长安全资格考核发

浏览次数:133 时间:2019-08-03

发文单位:劳动部办公厅

发文单位:劳动部

发文标题:劳动部关于印发《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》的通知

文  号:劳办发[1998]6号

文  号:劳部发[1994]252号

发文单位:劳动部

发布日期:1998-1-24

发布日期:1994-6-9

文号:劳矿字[1989]2号

执行日期:1998-1-24

执行日期:1994-6-9

发布日期:1989-1-17

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

执行日期:1989-1-17

江西省劳动厅:

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动(劳动人事)厅(局),国务院有关部门安全管理机构:

生效日期:1900-1-1

  你厅《关于乡镇煤矿矿长安全资格考核发证问题的请示》(赣劳矿〔1997〕20号)收悉。经研究,现函复如下:

  1993年,全国矿山安全生产状况不好,事故死亡人数比1992年上升了12.39%。今年以来,矿山的安全生产形势依然十分严峻,尤以煤矿最为突出。1-5月份,全国煤矿发生一次死亡10人以上事故达36起,死亡665人,事故次数和死亡人数分别比去年同期上升了50%和83.7%。乡镇煤矿、国有煤矿(包括统配煤矿及其小井)事故均有较大幅度上升。究其原因,有矿山企业,特别是煤矿企业经济效益不好,职工思想情绪不稳定等客观因素,但一些矿山企业及管理企业的部门对《矿山安全法》贯彻不力,执行不严,甚至各行其是,使一些行之有效的制度难于执行。矿山企业无所适从,有法难依,也是重要的原因之一。

  近年来,不少地方结合乡镇煤矿的整顿,试行了乡镇煤矿矿长安全资格审查制度。实践证明,实行这一制度,对保证乡镇煤矿矿长具有必要的安全技术知识和安全管理能力,改进乡镇煤矿安全生产工作起到了积极作用。我部在总结各地试行经验的基础上,制定了《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》,现印发给你们,请在当地人民政府领导下,与有关部门密切合作,并结合本地区的实际情况,尽快组织实施。附:乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定。

  一、根据《矿山安全法》第三十三条第(四)项、第三十四条第(四)项、第四十一条和《矿山安全法实施条例》第三十八条规定,检查包括矿长在内的矿山企业职工安全教育、培训工作是《矿山安全法》赋予劳动行政主管部门的监督职责,实行乡镇矿山矿长安全资格审查制度,对其安全资格进行考核、发证工作,是劳动行政主管部门落实监督职责所采用的一种重要手段。因此,劳动行政主管部门在本省行政区域内,对各类矿山(包括乡镇矿山)矿长的安全资格进行考核、发证工作是符合有关规定的,应继续坚持。

  为进一步贯彻落实《矿山安全法》,促进矿山安全工作实现法制化管理,充分发挥“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的整体作用,迅速扭转当前矿山安全工作的被动局面,特要求如下:

  附:乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定第一条 为了深入贯彻《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》,保证乡镇矿山矿长具有必要的安全技术知识和管理能力,增强安全生产意识,推动乡镇矿山的安全技术培训工作,确保乡镇矿山安全生产,特制定本规定。

  二、劳动行政主管部门自1986年起对乡镇矿山实行矿长安全资格审查制度,乡镇矿山矿长的安全资格考核、发证工作已形成制度化、规范化,并已成为对乡镇矿山安全生产实施监督的一项重要手段,从多年来的执行情况和效果看,这项工作对乡镇矿山的安全生产起到了十分重要的作用。鉴于当前乡镇矿山在安全生产工作中暴露出的问题,特别是大多数乡镇煤矿矿长缺乏安全专业知识,为此,各级劳动行政主管部门要按照《矿山安全法》及有关地方法规和规章的规定,认真对矿山矿长进行安全生产教育,切实履行对矿山矿长安全资格审查及考核、发证等工作的职责,同时在工作中要注意协调,统筹安排好考核发证等工作。

  一、各地区、各部门要结合国务院法制局、劳动部正在进行的矿山安全执法大检查,强化对《矿山安全法》的学习、宣传工作,落实法律规定的各项责任制度,理顺部门之间的关系,各司其职,各负其责,用法律法规来规范各自的行为,不得各行其是。根据《矿山安全法》的规定,各级劳动行政主管部门要认真落实监督、监察的职责,各级管理矿山企业的主管部门要认真落实管理职责,二者不应混淆。为了维护法律的严肃性,各级管理矿山企业主管部门的安全管理机构,不宜再冠以“监察”或“监督”的字样。

  第二条 适用范围:本规定适用于全国所有乡镇矿山矿长(包括乡镇办和村办矿山的正、副矿长,个体或联营采矿组织中的主要经营者和管理者,下同)。

  二、各级劳动行政主管部门必须严格履行国家赋予的矿山安全监督、监察职责。当前工作重点是:

  第三条 任职条件:乡镇矿山矿长必须具有相当初中以上的文化程度,有从事矿山井下或露天采场工作三年以上的实践经验,身体健康并能坚持经常下井(采场),经考试(考核)合格,持有劳动部门矿山安全监察机构颁(签)发的《乡镇矿山矿长安全资格证书》。

  第一、“检查矿山企业和矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律法规的情况”。主要是检查其工作中是否坚持“安全第一,预防为主”的方针,《矿山安全法》的规定是否执行,事故隐患是否及时整改;发布的文件和指示是否符合《矿山安全法》的规定,是否有利于《矿山安全法》的贯彻实施。对违反《矿山安全法》的行为必须予以纠正。

  第四条 《乡镇矿山矿长安全资格证书》审批发证程序:

  第二、“检查矿山企业职工安全教育、培训工作”。主要坚持做好矿长安全资格审查工作和特殊工种的考核、发证工作。这是当前抑制事故多发的重要环节之一。矿长安全资格审查已进行了十年的时间,实践证明这是一项行之有效的矿山安全监察工作。1993年底我部和原国务院经贸办根据国务院研究劳动安全监察与综合管理问题的会议精神,明确规定乡镇矿山矿长安全资格审查工作按劳动部《乡镇矿山矿长安全资格审查暂行规定》执行。各地结合实际,也都有相应的规定,所以矿长安全资格审查工作要按上述规定继续抓好。特殊工种的考核、发证按国家有关规定执行。

  1.申报:申报人必须向矿山所在地乡政府领取《乡镇矿山矿长安全资格审查申报登记表》,按要求填写后交由乡政府统一向县(区)劳动部门申报;

  第三、“参加并监督矿山事故的调查和处理”。对于违反《矿山安全法》及国家有关规定而发生的矿山事故,必须认真进行调查。对于那些有令不行、有禁不止、无视国家法律法规,而一味冒险蛮干,或扰乱矿山安全工作秩序的有关责任者,必须严肃处理。矿山事故的调查处理必须遵循《矿山安全法》、国务院34号、75号令及劳动部依法所作的解释。要根据劳动部、监察部、最高人民检察院、全国总工会《关于必须严肃查处煤矿重大恶性事故的通知》精神,加强与有关部门的配合,当前尤其要克服和制止有法不依,或过份强调行业特殊,导致一些事故久拖不决,大事化小,小事化了,不了了之的现象和行为。

  2.审查:申报登记表经县(区)劳动部门会同乡镇矿山主管部门初审合格后,报地、市劳动部门矿山安全监察机构,由地、市劳动部门矿山安全监察机构会同乡镇矿山主管部门统一组织审查并进行考试(考核)。

  第四、要总结《矿山安全法》执行一年来的正反两方面的经验教训,尽快制定和完善矿山安全监督、监察工作各项规章制度。

  3.发证:经审查、考试(考核)合格者,由地、市劳动部门矿山安全监察机构签发《乡镇矿山矿长安全资格证书》。

  三、各级管理矿山企业的主管部门,要通过《矿山安全法》的学习、宣传、贯彻,进一步完善和调整行业安全管理的规章、规程、规定,使之符合《矿山安全法》的规定,并扎扎实实地落实《矿山安全法》所规定的各项安全管理职责。要认真分析当前事故频繁的原因,研究相应的技术对策和新形势下安全管理工作的对策,并认真组织实施,努力扭转当前矿山安全状况不好的被动局面。

  第五条 乡镇矿山矿长必须从取得《乡镇矿山矿长安全资格证书》的人员中选配,无证者不得任职,否则要追究任命单位负责人和无证任职者的责任。

  四、各矿山企业必须认真对照《矿山安全法》的规定,从管理上、技术上检查本企业的安全生产可靠性。当前特别要检查危及生产安全和职工安全健康的场所,既要查找隐患,更要采取措施整改,杜绝重大、特大伤亡事故的发生。

  第六条 凡取得《乡镇矿山矿长安全资格证书》,并担任现职的乡镇矿山矿长,由于不认真贯彻安全法规,不履行职责,情节或后果严重者,由发证机关收回其资格证书,并建议有关部门给予处分。

mg4355手机版,  五、当前正值雨季,各地区、各部门要切实做好防洪防汛工作,要从组织领导上、人力上、设备设施上保证防洪防汛工作万无一失。要认真落实《国务院批转劳动部等部门关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知》(国发<1993>2号)精神,处理好大小矿的关系,坚决杜绝淹井及一井被淹多井死人事故的发生。

  第七条 对持《乡镇矿山矿长安全资格证书》的任职矿长,发证机关每两年应进行一次验证复审,重点考核其任职期间的安全生产成绩,不合格者,吊销其资格证书。

  一九九四年六月九日

  第八条 为进行乡镇矿山矿长安全资格审查发证工作,可收取必要的工本费等。收费标准,由各地劳动部门协商有关部门制订并监督执行。在执行中不得随意提高。对发证机关不负责任乱发证书或从中营私舞弊者,应给予严肃处理。

  第九条 各省、自治区、直辖市要根据本地区的实际情况,制定实施办法,并统一印制《乡镇矿山矿长安全资格证书》和《乡镇矿山矿长安全资格审查申请登记表》,报劳动部矿山安全卫生监察局备案。

  第十条 本规定自下发之日起实施。

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